Ямы на дороге: кто виноват и куда жаловаться

Быстрое решение: первый шаг

Главный инсайт

За яму отвечает организация, обслуживающая конкретный участок дороги: ДЭУ или ДРСУ — на республиканских трассах (М, Р), Ремавтодор — на местных дорогах, Гордорстрой/Минскблагоустройство — на городских улицах, ЖЭС/ЖЭУ — во дворах. Но главный инструмент давления, который большинство жалобщиков упускают, — это ГАИ: при выявлении нарушения она выдаёт обязательное предписание и составляет административный протокол по ст. 18.32 КоАП. Это исполнительный документ с юридической силой — а не просто просьба в исполком.

Полезно знать — это вас вооружает

1. Директивный срок устранения по СТБ 1291-2016 (2–10 суток) начинается с момента регистрации дефекта в журнале организации. Ваше письменное обращение обязывает организацию сделать запись — поэтому важно получить входящий номер.
2. Неогороженная яма — отдельное текущее нарушение (п. 5.6 СТБ 1291-2016). ГАИ обязана реагировать на это немедленно, независимо от сроков ремонта.
3. Ссылка организации на отсутствие бюджета не снимает ответственности: ст. 34 Закона «Об автомобильных дорогах» прямо устанавливает обязанность содержать дорогу в безопасном состоянии независимо от финансирования.

→ Хотите усилить позицию: сфотографируйте яму с рулеткой в кадре и отдельно зафиксируйте отсутствие ограждения.

Первый шаг

Подайте письменное заявление в обслуживающую организацию и одновременно жалобу в ГАИ вашего района. Если не знаете, кто обслуживает дорогу, — позвоните в ГАИ района или в исполком: «Кто является владельцем дороги по адресу [адрес]?»

Готовый шаблон обращения (скопируйте и заполните):

Директору [наименование организации]
От [ФИО], адрес: [адрес], тел.: [телефон]

ЗАЯВЛЕНИЕ об устранении дефекта дорожного покрытия

[Дата] зафиксирована выбоина по адресу [адрес]:
размеры ___ × ___ см (площадь ___ м²), глубина ___ см.
Ограждение отсутствует.

Дефект превышает допустимые параметры таблицы 4 СТБ 1291-2016.
Отсутствие ограждения нарушает п. 5.6 СТБ 1291-2016.

ТРЕБУЮ:
1. Зарегистрировать дефект в журнале учёта дефектов (п. 5.4,
   Приложение А СТБ 1291-2016) и уведомить о дате регистрации.
2. Немедленно установить ограждение.
3. Устранить дефект в директивный срок (таблица 5/7 СТБ 1291-2016).

При неисполнении обращусь в ГАИ для составления протокола
по ст. 18.32 КоАП РБ.

Приложение: фотоматериалы — ___ листов.
Дата: __________    Подпись: __________

Что будет дальше

Решено — сохраните переписку на случай повторения проблемы на том же участке.

Не решено или получен отказ — подайте жалобу в ГАИ об истечении директивного срока без устранения и обратитесь в районный исполком.

Полный гайд

Для автомобильных дорог общего пользования (республиканских и местных), городских улиц и дворовых проездов в Республике Беларусь

ВАЖНО: Данный гайд применяется к выбоинам, ямам и другим дефектам дорожного покрытия (покрытия проезжей части) на дорогах общего пользования, городских улицах и дворовых проездах. Гайд не охватывает: (а) получение страхового возмещения или взыскание компенсации за уже повреждённый автомобиль (это отдельная правовая история с иными требованиями к доказательной базе — ДТП необходимо оформлять немедленно через ГАИ); (б) частные дороги и дороги необщего пользования; (в) горизонтальную разметку и дорожные знаки — это отдельная тема.

Работаем с проблемой

Шаг нулевой: определите тип вашей дороги — от этого зависит всё

Прежде чем жаловаться, нужно понять, кто отвечает за вашу дорогу. Это определяет первую инстанцию.

Если не знаете категорию — позвоните в ГАИ вашего района или в местный исполком: «Кто является владельцем дороги по адресу [адрес]?»

Как узнать, что у меня нарушение нормативов дорожного покрытия

Законодательством РБ установлены следующие признаки нарушения:

• Выбоина площадью более 0,09 м² и максимальной глубиной более 5 см не допускается при любом уровне требований к эксплуатационному состоянию; директивный срок устранения — 2 суток с момента обнаружения и регистрации дефекта (таблица 4, таблица 5 СТБ 1291-2016)
• Участок автомобильной дороги или улицы с дефектом не огорождён в соответствии с ТКП 172 и СТБ 1300 с момента обнаружения дефекта до окончания ремонтных работ — нарушение п. 5.6 СТБ 1291-2016
• Отклонение верха корпуса люка смотрового колодца от уровня покрытия проезжей части превышает 2 см — нарушение п. 6.1.5 СТБ 1291-2016
• Занижение верха корпуса дождеприёмника ливнесточного колодца относительно уровня покрытия проезжей части превышает 3 см — нарушение п. 6.1.5 СТБ 1291-2016
• Разрушенная крышка люка смотрового колодца или решётка дождеприёмника не заменена в течение 3 часов с момента обнаружения — нарушение п. 6.1.5 СТБ 1291-2016
• Глубина колеи на проезжей части автомобильной дороги превышает 3 см (уровни требований 1–2) или 4–5 см (уровни требований 3–5) — нарушение требований таблицы 4 СТБ 1291-2016
• Сдвиги и волны глубиной более 3 см на покрытии проезжей части не допускаются при любом уровне требований (таблица 4, таблица 6 СТБ 1291-2016)

Влияние на качество жизни

Ямы и неудовлетворительное состояние дорог — это не просто дискомфорт, это прямая угроза безопасности и реальные финансовые потери:

• Повреждение транспортных средств: ямы глубиной более 5 см разрушают подвеску, шины, диски и кузов — стоимость ремонта от 50 до 2000+ рублей за один случай
• Угроза безопасности: выбоины и колея провоцируют потерю управления, особенно в дождь и при торможении
• Риски для пешеходов и велосипедистов: падения, травмы при попадании в яму, особенно в тёмное время суток или когда яма заполнена водой и скрывает свою глубину
• Психологическая нагрузка: постоянное вынужденное маневрирование, снижение скорости, невозможность использовать дорогу в нормальном режиме
• Снижение стоимости недвижимости на прилегающих территориях

Согласно ст. 37 Закона РБ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» от 02.12.1994 № 3434-XII (действующая редакция; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by), пользователи автомобильных дорог имеют право на безопасные условия дорожного движения.

Нарушаемые нормативы:

• Согласно таблицам 4 и 6 СТБ 1291-2016 (утверждён постановлением Госстандарта РБ от 14.12.2016 № 89; с изменениями; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by), выбоины площадью более 0,09 м² и глубиной более 5 см на любой дороге не допускаются
• Согласно п. 5.6 того же стандарта, дефекты дороги до их устранения должны быть ограждены — необогороженная яма является самостоятельным нарушением
• Согласно ст. 34 Закона РБ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» от 02.12.1994 № 3434-XII (действующая редакция; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by), владельцы автомобильных дорог обязаны обеспечивать безопасность дорожного движения на находящихся в их ведении дорогах
• Ст. 18.32 КоАП РБ от 06.01.2021 № 91-З (действующая редакция; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) предусматривает штраф от 4 до 20 базовых величин для должностных лиц за нарушение правил содержания дорог, улиц и дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии

ВАЖНО: Всегда проверяйте актуальность НПА и последнюю редакцию на pravo.by и etalonline.by перед подачей обращения/жалобы, так как законодательство регулярно изменяется. Данный гайдлайн основан на нормативных актах, сверенных по указанным источникам на апрель 2026 года. Особо критично: СТБ 1291-2016 мог быть изменён — перед использованием конкретных цифр из таблиц обязательно проверьте актуальную редакцию на etalonline.by.

Ключевое: как организован ремонт дорог и кто реально несёт ответственность

КРИТИЧЕСКИ ВАЖНО ПОНЯТЬ: Ответственность за состояние дороги лежит на её владельце (организации, за которой дорога закреплена). Владелец несёт ответственность независимо от наличия бюджета и планов ремонта — это законодательно установленная обязанность. При этом большинство граждан совершают одну и ту же стратегическую ошибку: они жалуются только в исполком, тогда как прямой и быстрый инструмент давления — это ГАИ.

Механизм организации дорожного содержания:

1. Журнал учёта дефектов (п. 5.4 СТБ 1291-2016) — каждый владелец дороги обязан вести журнал учёта дефектов по форме Приложения А к СТБ 1291-2016. В этот журнал вносятся дефекты, обнаруженные при патрульных осмотрах, а также сообщённые сотрудниками ГАИ и пользователями дорог. Дата записи в журнале — это «момент обнаружения» (п. 3.5 СТБ 1291-2016), с которого начинается отсчёт директивных сроков устранения. Ваше обращение обязывает организацию зарегистрировать дефект
2. ГАИ как контролирующий орган — Государственная автоинспекция МВД РБ осуществляет надзор за состоянием дорог. При обращении гражданина ГАИ обязана проверить факт нарушения и при его подтверждении выдать дорожной организации обязательное предписание об устранении, а также составить административный протокол по ст. 18.32 КоАП. Это значительно быстрее и эффективнее, чем ждать от исполкома: предписание ГАИ — исполнительный документ с обязательной юридической силой
3. Обязанность ограждения до ремонта — согласно п. 5.6 СТБ 1291-2016, как только дефект зафиксирован, до его устранения дорога ДОЛЖНА быть огорождена. Если яма не огорождена — это текущее нарушение, которое ГАИ обязана проверить немедленно по вашей жалобе
4. Директивные сроки устранения дефектов установлены СТБ 1291-2016 и являются максимально допустимыми, а не плановыми. Истечение срока без устранения — готовое основание для жалобы в ГАИ
5. Финансирование из республиканского дорожного фонда (для республиканских дорог) и местных бюджетов (для местных дорог) согласно Госпрограмме «Дороги Беларуси» на 2021-2025 (Постановление Совмина от 27.03.2021 № 212 с изменениями; актуальную редакцию проверяйте на pravo.by). Отсутствие бюджетных средств не освобождает от ответственности

Вывод: Ваша задача — требовать устранения дефекта в директивные сроки, обращаясь ПАРАЛЛЕЛЬНО в обслуживающую организацию И в ГАИ вашего района. Не обращаясь в ГАИ — вы упускаете самый быстрый инструмент давления.

Директивные сроки устранения выбоин по СТБ 1291-2016: ваш главный аргумент

Сроки устранения выбоин (площадью до 0,09 м², глубиной до 5 см) с момента регистрации в журнале организации — таблица 5 и таблица 7 СТБ 1291-2016:

Для автомобильных дорог (Таблица 5):

Для городских улиц (Таблица 7):

⚠️ Для выбоин БОЛЕЕ 0,09 м² ИЛИ БОЛЕЕ 5 см глубиной: директивный срок устранения 2 суток для ВСЕХ уровней требований (таблица 5, строки «2, 6, 8, 10 и 12» — «не допускаются»).

Фиксация внешних условий

Обязательно зафиксируйте:

1. Параметры дефекта на момент обнаружения:
   • Длину и ширину выбоины в сантиметрах (для расчёта площади: S = длина × ширина) — сравните с нормативом: площадь более 0,09 м² (≈30×30 см) или глубина более 5 см = нарушение при ЛЮБОМ уровне требований
   • Глубину выбоины (монету или линейку в кадр для масштаба)
   • Наличие или отсутствие ограждения
2. Дату и время — включите отображение даты и времени на фото или сделайте скриншот с геолокацией
3. Точное местоположение — адрес улицы или километровый столб + название трассы + ориентир
4. Почему это критично: момент обнаружения дефекта по п. 3.5 СТБ 1291-2016 — это дата регистрации в журнале организации. Однако согласно п. 5.4 того же стандарта, дефекты, сообщённые пользователями, должны быть внесены в журнал. Ваши фото с датой — доказательство существования дефекта на момент вашего обращения
5. В обращениях указывайте: «Выбоина по адресу ___ размерами ___ × ___ см (площадь ___ м²), глубиной ___ см зафиксирована [дата] в [время]. Превышает допустимые параметры согласно таблице 4 СТБ 1291-2016. Ограждение отсутствует, что нарушает п. 5.6 СТБ 1291-2016.»

Последствия и риски бездействия

Для здоровья:

• Травмы при падении с велосипеда или мотоцикла, попавшего в яму, особенно в тёмное время суток или при наличии воды в яме, скрывающей глубину
• ДТП при внезапном объезде ям на скорости или при торможении

Материальный ущерб:

• Повреждение ходовой части автомобиля — от 50 до 2000+ рублей за случай
• Повреждение шин и дисков — от 100 до 500 рублей
• При затягивании ремонта яма разрушается быстрее, увеличивается в размере, растёт общий ущерб

Правовые риски:

• Срок исковой давности по требованиям о возмещении ущерба составляет 3 года — без немедленной фиксации сложно доказать, что именно эта яма стала причиной повреждения
• Без немедленного оформления ДТП через ГАИ страховая компания вправе отказать в выплате

Что вам понадобится

Доказательственная база

О доказательствах. Согласно ч. 2 ст. 24 Кодекса гражданского судопроизводства Республики Беларусь, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Всё перечисленное ниже — рекомендации, а не обязательные требования. Подпись двух свидетелей под актом не создаёт документ с особым правовым статусом: она просто делает ваши наблюдения более убедительными. Фиксируйте так, как вам доступно — каждый зафиксированный факт усиливает позицию.

• Фото и видеофиксация (съёмка сверху для понимания площади, сбоку для понимания глубины, с монетой/рулеткой в кадре; обязательно с отображением даты и времени)
• Результаты измерений (рулетка: длина × ширина = площадь в м², глубина в см — с записью результатов)
• Фиксация отсутствия ограждения (если яма не огорождена — отдельное фото)
• Акт осмотра (с участием свидетелей — не обязателен для первичного обращения, но значительно усиливает позицию при эскалации)

Средства для фиксации

• Рулетка — для измерения длины, ширины и глубины (норматив: площадь > 0,09 м² ИЛИ глубина > 5 см = нарушение при любом уровне требований)
• Монета 1 рубль (диаметр ~22 мм) или линейка — для масштаба на фото глубины
• Смартфон с включённым отображением даты на фото и геотегом

Переписка и процедуры

• Правоустанавливающие документы не требуются — жаловаться имеет право любой пользователь дороги, собственник жилья или водитель
• Финансовые затраты: 0 рублей для обращений; при подаче иска в суд — государственная пошлина по ставкам Налогового кодекса РБ (приложение 13 к НК): иск о понуждении к ремонту является иском неимущественного характера — конкретный размер уточняйте на nalog.gov.by или в суде перед подачей; при выигрыше дела судебные расходы взыскиваются с ответчика
• Время на процесс: 1–2 недели при оперативном реагировании; 1–2 месяца при эскалации

Минимальный набор действий для 90% успеха

Без этих 5 пунктов дело почти всегда буксует:

1. Измерить яму рулеткой и сфотографировать с рулеткой в кадре (не «есть большая яма», а «площадь 0,14 м², глубина 8 см, превышает допустимые параметры таблицы 4 СТБ 1291-2016 для любого уровня требований» — конкретные цифры с нормативом кардинально меняют статус обращения)
2. Одновременно обратиться в обслуживающую организацию И в ГАИ вашего района (ГАИ — это прямой и недооценённый инструмент: при подтверждении нарушения выдаёт обязательное предписание и составляет протокол по ст. 18.32 КоАП)
3. Зафиксировать отсутствие ограждения (необогороженная яма — отдельное текущее нарушение п. 5.6 СТБ 1291-2016, которое ГАИ обязана проверить немедленно)
4. Подать обращение письменно с требованием зарегистрировать дефект в журнале (регистрация запускает отсчёт директивного срока; без письменного обращения организация легко может «не замечать» дефект)
5. Указать конкретный директивный срок со ссылкой на СТБ 1291-2016 (это показывает, что вы знаете нормативы, и создаёт формальный дедлайн; истечение этого срока без устранения — готовое основание для жалобы в ГАИ на привлечение к ответственности по ст. 18.32 КоАП)

Каскадный тайм-лайн действий (60 дней до результата)

📋 Полная схема эскалации с дедлайнами и чеклистом:

День 0:  🔍 Фиксация дефекта: измерение, фото с рулеткой, проверка ограждения
         ☐ материалы сохранены с датой, временем и точным местоположением

День 1:  📝 Заявление в обслуживающую организацию (ДЭУ/Ремавтодор/Гордорстрой/ЖЭС)
         + одновременно жалоба в ГАИ вашего района
         ☐ входящий номер получен в обеих инстанциях

День 2–3: 💻 Дублирование через 115.бел и обращения.бел
          ☐ номера обращений зафиксированы
⏱️ ДИРЕКТИВНЫЙ СРОК СТБ 1291-2016 — через 2–10 суток (зависит от уровня требований):
   если дефект не устранён и не огорождён — жалоба в ГАИ о нарушении директивного срока

🚨 ДЕДЛАЙН ПЕРВЫЙ УРОВЕНЬ — День 15 (истечение стандартного срока рассмотрения
   обращения согласно ст. 17 ч. 2 Закона № 300-З ↓)

День 16: 🏛️ Обращение в районный (городской) исполнительный комитет
         (отдел дорожного хозяйства / отдел ЖКХ)
         + при бездействии ГАИ — жалоба в вышестоящее подразделение ГАИ
         ☐ заявление зарегистрировано

🚨 ДЕДЛАЙН ВТОРОЙ УРОВЕНЬ — День 30 (истечение срока при доп. изучении
   согласно ст. 17 ч. 2 Закона № 300-З ↓)

День 31: 🏢 Обращение в областной (Минский городской) исполнительный комитет
         + жалоба в Министерство транспорта и коммуникаций (для республиканских дорог)
           или Министерство жилищно-коммунального хозяйства (для городских улиц)
         ☐ обжалование задокументировано

🚨 ДЕДЛАЙН ТРЕТИЙ УРОВЕНЬ — День 45 ↓

День 46: 🔧 Обращение в Комитет государственного контроля
         + управление ГАИ областного (городского) уровня
         ☐ жалобы поданы параллельно

🚨 ДЕДЛАЙН ЧЕТВЁРТЫЙ УРОВЕНЬ — День 50 ↓

День 51: ⚖️ Обращение в прокуратуру района
         ☐ заявление о систематическом бездействии подано

🚨 ДЕДЛАЙН ПЯТЫЙ УРОВЕНЬ — День 55 ↓

День 56+: 🏛️ Подача иска в суд
          ☐ исковое заявление подано с полным пакетом документов

Правило перехода: Переходите на следующий уровень после истечения официальных сроков рассмотрения обращений согласно ст. 17 ч. 2 Закона № 300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц»: 15 дней для стандартных обращений, до 1 месяца для обращений, требующих дополнительного изучения. Параллельно ведите отдельный отсчёт директивных сроков СТБ 1291-2016 (2–10 суток) — их истечение без устранения является самостоятельным основанием для жалобы в ГАИ.

Правила эффективного обжалования:

1. РЕАГИРУЙТЕ НА ОТКАЗ СРАЗУ — отказ или отписка означают немедленное обжалование
2. ДЕЙСТВУЙТЕ ПАРАЛЛЕЛЬНО — обслуживающая организация + ГАИ одновременно
3. НАРАЩИВАЙТЕ ДАВЛЕНИЕ — каждый уровень ссылается на бездействие предыдущих
4. ДОКУМЕНТИРУЙТЕ ВСЕ — каждый отказ усиливает позицию в суде
5. ИСПОЛЬЗУЙТЕ МЕДИА — при системном бездействии привлекайте общественное внимание

Сквозной чек-лист документов

☐ Фото и видеофиксация дефекта с рулеткой в кадре, с датой и временем (в течение 24 часов)
☐ Результаты измерений: длина × ширина (= площадь в м²), глубина в сантиметрах
☐ Фиксация отсутствия ограждения — отдельное фото (нарушение п. 5.6 СТБ 1291-2016)
☐ Точное местоположение: адрес, ориентир, фото с видимым дорожным знаком или указателем улицы
☐ Заявление в обслуживающую организацию с входящим номером (день 1)
☐ Заявление в ГАИ вашего района с входящим номером (день 1)
☐ Обращение через 115.бел с регистрационным номером (бесплатно)
☐ Обращение через обращения.бел с подтверждением (бесплатно)
☐ Копии ответов от всех инстанций (для эскалации)
☐ При подаче иска в суд — квитанция об уплате государственной пошлины (размер по приложению 13 к НК РБ, уточняйте на nalog.gov.by)

Чек-лист для суда

☐ Исковое заявление о понуждении к устранению дефектов дорожного покрытия и/или о возмещении ущерба (оригинал + копии по числу ответчиков!!!)
☐ Фото и видеоматериалы с результатами измерений на электронном носителе с описью (флеш-накопитель или CD/DVD)
☐ Копии всех обращений с отметками о получении в хронологическом порядке
☐ Оригиналы или заверенные копии ответов ГАИ, обслуживающей организации, исполкома
☐ Расчёт ущерба с приложением чеков на ремонт транспортного средства (при наличии)
☐ Квитанция об уплате государственной пошлины (размер по приложению 13 к НК РБ)
☐ Доверенность на представителя интересов в суде (если не лично)

Подробный план действий

Шаг 1: Измерение и фиксация дефекта (день 0)

• Измерьте яму рулеткой: максимальную длину × максимальную ширину (площадь S = a × b, метод из Приложения В к СТБ 1291-2016) и глубину
• Сравните с нормативами: площадь > 0,09 м² ИЛИ глубина > 5 см → нарушение при любом уровне требований дороги, директивный срок устранения 2 суток (таблица 5)
• Сфотографируйте крупным и общим планом с рулеткой в кадре; снимите видео с обходом ямы
• Зафиксируйте отсутствие ограждения — если его нет, снимите это отдельно
• Запишите точный адрес или километровый столб + название трассы + ориентир
• Определите тип дороги и ответственную организацию (по таблице в начале гайда)

Ключевая формулировка для акта: «Мной, ФИО, [дата] в [время] зафиксирована выбоина на [тип дороги / название улицы] по адресу ___. Размеры: длина ___ см, ширина ___ см (площадь ___ м²), глубина ___ см. Параметры дефекта превышают допустимые значения согласно таблице 4 СТБ 1291-2016. Ограждение в соответствии с п. 5.6 СТБ 1291-2016 отсутствует.»

Лайфхак: Снимите видео проезда колеса через яму или попытки велосипедиста её объехать — это наглядно демонстрирует реальную опасность и является мощным доказательством.

Избегайте ошибки: Не ограничивайтесь описанием «есть яма» — конкретные цифры с привязкой к нормативу СТБ 1291-2016 кардинально отличают ваше обращение от сотен безрезультатных жалоб.

Шаг 2: Заявление в обслуживающую организацию + обращение в ГАИ (день 1)

Заявление в обслуживающую организацию:

• Подайте письменное заявление в организацию, ответственную за содержание данной дороги (определите по таблице выше)
• Приложите фотоматериалы с измерениями
• Требуйте: (1) зарегистрировать дефект в журнале учёта дефектов согласно п. 5.4 и Приложению А к СТБ 1291-2016 с уведомлением вас о дате регистрации; (2) установить ограждение немедленно; (3) устранить дефект в директивный срок по таблице 5 (для автодорог) или таблице 7 (для улиц) СТБ 1291-2016
• Получите входящий номер или отметку о получении

Важно: Обслуживающая организация (ДЭУ, Ремавтодор, Гордорстрой) является непосредственным исполнителем и может устранить дефект напрямую в рамках текущего содержания. Обратиться в исполком как дополнительную инстанцию нужно параллельно через электронные сервисы (шаг 3), но первичная ответственность за исполнение — у обслуживающей организации.

Одновременно — заявление в ГАИ:

• Подайте заявление в Государственную автоинспекцию вашего района с просьбой проверить соответствие состояния дороги по адресу [адрес] требованиям СТБ 1291-2016 и при выявлении нарушений составить протокол по ст. 18.32 КоАП РБ и выдать предписание об устранении
• Адрес подразделения ГАИ вашего района — на сайте МВД РБ: mvd.gov.by

Шаг 3: Дублирование через электронные сервисы (дни 2–3)

Полезный совет: Для составления грамотного текста обращения можно использовать ИИ-сервис Pamaga.ch. Опишите ассистенту проблему с указанием адреса, параметров ямы и типа дороги — система предложит готовые юридически корректные формулировки со ссылками на белорусское законодательство.

Вариант А: Служба 115.бел

• Зайти на 115.бел, выбрать раздел «Дорожное хозяйство» или «ЖКХ»
• Подробно описать: адрес/ориентир, параметры дефекта (площадь, глубина), наличие/отсутствие ограждения
• Прикрепить фото в форматах JPG, PDF (до 10 Мб каждый)

Вариант Б: Портал обращения.бел

• Зарегистрироваться с использованием ЭЦП или SMS
• Адресовать обращение в исполком вашего района (отдел дорожного хозяйства или ЖКХ)
• Прикреплять документы в PDF-формате

Вариант В: Petitions.pro

• Использовать при массовой проблеме — несколько ям на улице, несколько улиц в районе
• Формулировка: «Требуем ремонта дорожного покрытия на [участок/улица] в соответствии с требованиями СТБ 1291-2016»
• Цель — коллективное давление через подписи жителей

Шаг 4: Мониторинг директивных сроков (дни 2–10)

• После подачи заявлений начинайте отсчёт директивного срока СТБ 1291-2016 с момента получения вашего обращения организацией — именно оно обязывает зарегистрировать дефект
• Для выбоины > 0,09 м² или > 5 см глубиной: 2 суток для любого уровня требований
• Если за этот срок яма не огорождена и не устраняется — это самостоятельное основание для повторной жалобы в ГАИ с указанием даты истечения директивного срока

Почему это важно: Сравнение директивных сроков СТБ 1291-2016 с реальными сроками реагирования даёт ГАИ и прокуратуре конкретный формальный повод для привлечения к административной ответственности по ст. 18.32 КоАП.

Шаг 5: Обращение в местный исполнительный комитет (дни 16–30)

• Подать жалобу в районный (городской) исполнительный комитет (отдел дорожного хозяйства или отдел ЖКХ)
• Правовое обоснование: согласно ст. 34 Закона РБ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» от 02.12.1994 № 3434-XII местные исполнительные органы несут ответственность за содержание местных дорог и городских улиц
• Приложить копии предыдущих обращений, ответы (при наличии), фотоматериалы

Ключевые аргументы: дефект зафиксирован [дата]; директивный срок по СТБ 1291-2016 истёк [дата]; яма не устранена; ограждение по п. 5.6 не установлено; организация [название] не исполняет требования СТБ 1291-2016.

Шаг 6: Обращение в контролирующие органы (дни 31–50)

Подать жалобы в:

• Областной (Минский городской) исполнительный комитет — для обжалования бездействия районного исполкома
• Министерство транспорта и коммуникаций РБ (mintrans.gov.by) — для республиканских дорог при бездействии ДЭУ/Белавтодора
• Министерство жилищно-коммунального хозяйства РБ (mjkx.gov.by) — для городских улиц
• Управление ГАИ ГУВД/УВД — жалоба на бездействие районного подразделения ГАИ

Сроки рассмотрения: 15 дней (при дополнительном изучении — до 1 месяца) согласно Закону № 300-З.

Шаг 7: Обращение к депутату (дни 25–35)

• Найти депутата Палаты представителей от вашего избирательного округа через house.gov.by → раздел «Депутаты»
• Предоставить полный пакет документов
• Депутатский запрос — официальный документ с обязательными сроками ответа 15 дней
• Депутатское вмешательство повышает приоритетность рассмотрения вашего вопроса

Шаг 8: Обращение в прокуратуру (дни 51–55)

• Подать заявление в прокуратуру района о систематическом бездействии должностных лиц и нарушении законодательства о безопасности дорожного движения
• Правовое обоснование: прокуратура осуществляет надзор за соблюдением законодательства, включая требования СТБ 1291-2016 и ст. 18.32 КоАП
• Требовать: прокурорской проверки, представления об устранении нарушений, привлечения должностных лиц к ответственности

Шаг 9: Судебная защита прав (дни 55+)

• Подавать иск о понуждении к устранению дефектов дорожного покрытия и/или о возмещении ущерба, причинённого в результате ненадлежащего содержания дороги (ст. 44 Закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» от 02.12.1994 № 3434-XII)
• Применяется Кодекс гражданского судопроизводства РБ от 11.03.2024 № 359-З (вступил в силу 01.01.2026); районный суд по месту нахождения ответчика или месту жительства истца
• Государственная пошлина: иск о понуждении к ремонту является иском неимущественного характера — размер пошлины определяется по приложению 13 к НК РБ (уточняйте актуальный размер на nalog.gov.by или в суде). Льгота для потребителей жилищно-коммунальных услуг (ст. 285 НК) здесь не применяется — это не спор об ЖКУ

⚠️ Практическое предупреждение о судебных сроках: В большинстве случаев к моменту рассмотрения дела в суде яма уже будет заделана — дорожные организации устраняют дефекты при первой же реальной угрозе судебного процесса. Это не делает судебное обращение бессмысленным: суд может признать бездействие ответчика незаконным, взыскать понесённые судебные расходы (включая уплаченную госпошлину и расходы на юридическую помощь) с виновного лица, а также компенсацию ущерба, причинённого ямой (если ваш автомобиль пострадал). Кроме того, сам факт предъявления иска — сильный стимул для организации устранить проблему немедленно. Поэтому судебное обращение имеет смысл даже при «своевременном» ремонте в ходе процесса.

Типовые возражения и ответы на них

Возражение 1:

«Нет денег на ремонт / дорога включена в план на следующий год»

→ Ответ: Согласно ст. 34 Закона РБ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» от 02.12.1994 № 3434-XII обязанность по содержанию дороги в безопасном состоянии не зависит от наличия бюджетных средств. Директивные сроки по таблице 5 СТБ 1291-2016 — это максимально допустимые, а не плановые сроки. Практические действия: требовать немедленного ограждения ямы (п. 5.6 СТБ 1291-2016 — это делается за часы и без больших затрат) и обращаться в ГАИ с жалобой по ст. 18.32 КоАП.

Возражение 2:

«Яма соответствует нормам — параметры вписываются в допустимые»

→ Ответ: Прошу предоставить официальный документ с указанием: измеренных параметров дефекта (площадь в м² и глубина в см), уровня требований данной дороги/улицы и соответствующего допустимого значения по таблице 4 или 6 СТБ 1291-2016. Мои фотоматериалы с измерениями (прилагаются) показывают площадь ___ м², глубину ___ см. При наличии документально подтверждённых расхождений буду обращаться в ГАИ.

Возражение 3:

«Обращайтесь в другую организацию — это не наша дорога»

→ Ответ: Прошу предоставить письменный ответ с указанием наименования ответственной организации — владельца данного участка дороги по адресу [адрес] — и её контактных данных. Одновременно обращаюсь в ГАИ: при составлении протокола по ст. 18.32 КоАП ГАИ обязана правильно идентифицировать ответственного субъекта. Действия: параллельно подавать обращения в несколько возможных организаций.

Возражение 4:

«Ремонт нельзя проводить зимой / плохая погода»

→ Ответ: Согласно п. 5.8 СТБ 1291-2016, временное несоответствие допустимо лишь при объективной невозможности ремонта из-за погодно-климатических условий. Однако обязанность ограждения по п. 5.6 СТБ 1291-2016 действует при любой погоде. Прошу немедленно установить ограждение и письменно сообщить конкретные сроки ремонта.

Возражение 5:

«Организация обследовала дорогу — нарушений не выявлено»

→ Ответ: Прошу предоставить копию акта обследования с указанием измеренных параметров дефекта (площадь в м², глубина в см), подписи проверяющего и даты проверки. Мои фотоматериалы с измерениями от [дата] — прилагаю. При расхождении данных обращусь в ГАИ с просьбой провести независимое обследование.

Блиц-ответы на саботажные фразы

Саботажная фраза 1:

«Дорога была проверена — всё в порядке»

→ Мгновенный ответ: «Требую предоставить копию акта проверки с указанием измеренных параметров дефекта (площадь в м², глубина в см), уровня требований данного участка и подписи проверяющего. Мои фотоматериалы с измерениями от [дата] — прилагаю.»

Саботажная фраза 2:

«Ждите — яма включена в план ямочного ремонта»

→ Мгновенный ответ: «Директивный срок устранения данного дефекта по таблице 5 СТБ 1291-2016 составляет ___ суток. Срок истёк [дата]. Подаю жалобу в ГАИ с требованием составить протокол по ст. 18.32 КоАП РБ.»

Саботажная фраза 3:

«Мы ничего не можем сделать — обращайтесь в исполком»

→ Мгновенный ответ: «Прошу предоставить письменный ответ с указанием: (1) что ваша организация не является ответственной за данный участок, (2) наименование и контакты ответственной организации. Одновременно обращаюсь в ГАИ для установления ответственного лица.»

Саботажная фраза 4:

«Зарегистрируем, будем рассматривать в общем порядке»

→ Мгновенный ответ: «Прошу зарегистрировать дефект в журнале учёта дефектов согласно п. 5.4 и Приложению А к СТБ 1291-2016 и уведомить меня о дате и времени регистрации — с этого момента начинается отсчёт директивного срока по таблице 5 СТБ 1291-2016.»

Дополнительные источники и возможности

Госпрограмма «Дороги Беларуси» на 2021-2025 годы:

• Постановление Совмина РБ от 27.03.2021 № 212 (с изменениями; актуальную редакцию проверяйте на pravo.by)
• Карты-схемы планируемых ремонтов опубликованы на сайте Минтранса mintrans.gov.by
• Информацию о запланированных работах по вашей дороге можно запросить у обслуживающей организации

Ресурсы для самостоятельной защиты прав:

• Pamaga.ch — ИИ-ассистент для составления обращений и жалоб
• Petitions.pro — платформа для создания коллективных петиций
• 115.бел — единая служба обращений в сфере ЖКХ и дорожного хозяйства
• Обращения.бел — портал электронных обращений в госорганы

Полезные советы

• Критически важный совет: Ведите таблицу двух параллельных сроков: (а) директивный срок по СТБ 1291-2016 (2–10 суток с момента регистрации) — для жалобы в ГАИ; (б) срок по Закону № 300-З (15 дней / 1 месяц) — для административной эскалации
• Совет по документообороту: Все документы отправляйте заказным письмом с уведомлением или через электронные сервисы с получением подтверждения — это фиксирует дату получения и запускает официальные сроки
• Совет по ограждению: При каждом повторном визите к яме проверяйте и фиксируйте наличие/отсутствие ограждения — отсутствие ограждения по п. 5.6 СТБ 1291-2016 является текущим самостоятельным нарушением
• Совет по взаимодействию: При устном общении с сотрудниками организации ведите аудиозапись (предупредив о ней) — устные обещания не имеют правовой силы
• Лайфхак 1: Если яма повредила ваш автомобиль — немедленно вызывайте ГАИ для составления схемы ДТП на месте, до отъезда. Факт повреждения на конкретном участке дороги должен быть официально задокументирован
• Лайфхак 2: При коллективной проблеме (несколько ям на улице) организуйте подписи соседей под одним обращением — коллективные обращения от нескольких лиц рассматриваются с повышенным вниманием и приоритетностью
• Лайфхак 3: Даже если к моменту суда яма заделана — не отказывайтесь от иска. Суд вправе взыскать с ответчика все понесённые вами судебные расходы, включая госпошлину и услуги представителя, а также компенсацию ущерба, причинённого дефектом

Что может пойти не так

Проблема 1:

Обслуживающая организация утверждает, что дорога «не на их балансе»

→ Решение: Требуйте письменный ответ с указанием ответственной организации. Обращайтесь в ГАИ — при составлении протокола по ст. 18.32 КоАП ГАИ обязана правильно установить ответственного. Подавайте одновременные обращения в несколько возможных организаций и в исполком с просьбой сообщить владельца дороги.

Проблема 2:

ГАИ составила протокол, выдала предписание, но предписание не исполняется

→ Решение: Согласно ст. 23.1 КоАП РБ от 06.01.2021 № 91-З, неисполнение предписания органа государственного надзора влечёт штраф до 20 базовых величин. Обращайтесь в вышестоящее подразделение ГАИ с жалобой на неисполнение предписания и в прокуратуру с просьбой принять меры по факту неисполнения.

Проблема 3:

Яма формально «вписывается» в нормативы, но по факту опасна

→ Решение: Помимо площади и глубины выбоины существуют другие нормативы: обязательное ограждение (п. 5.6), коэффициент сцепления (п. 6.1.2 — не менее 0,35), колея (п. 6.1.3), суммарная площадь выбоин на 1 км дороги (которая может превышать допустимое значение таблицы 4). Если одна яма «вписывается» — возможно, суммарная картина на этом участке не вписывается.

Проблема 4:

Районный исполком и обслуживающая организация перекладывают ответственность друг на друга

→ Решение: Направьте одновременные обращения в обе инстанции. Параллельно — в ГАИ: именно ГАИ при составлении протокола обязана правильно установить ответственное лицо. При «перебрасывании» — жалоба в прокуратуру с приложением обоих ответов.

Проблема 5:

К моменту судебного разбирательства яма уже заделана — кажется, что судиться бессмысленно

→ Решение: Устранение дефекта в ходе судебного процесса не является основанием для отказа в удовлетворении требований о признании бездействия незаконным и взыскании судебных расходов. Требуйте: (1) признания факта нарушения СТБ 1291-2016 и ст. 34 Закона № 3434-XII; (2) взыскания всех понесённых судебных расходов с ответчика; (3) компенсации ущерба от ямы (если есть). Сам факт подачи иска почти всегда ускоряет устранение: организации устраняют дефект немедленно при получении судебной повестки.

Шаблоны документов

Готовый шаблон заявления в обслуживающую организацию

Директору/Руководителю ___________________________
(наименование организации)
___________________________
(ФИО руководителя)

От [пользователя дороги/водителя/жителя] ___________________________
(ваши ФИО)
проживающего/зарегистрированного по адресу:
___________________________
тел.: _________________
e-mail: _________________

ЗАЯВЛЕНИЕ
об устранении дефекта дорожного покрытия

[Дата] мной зафиксирован дефект дорожного покрытия по адресу ___________________________, а именно: выбоина размерами ___ × ___ см (площадь ___ м²), глубиной ___ см. Ограждение отсутствует.

Факт нарушений подтверждён фотоматериалами с измерениями (прилагаются).

Согласно таблице 4 СТБ 1291-2016, указанный дефект [не допускается / превышает допустимые параметры].

Согласно п. 5.6 СТБ 1291-2016, дефект должен быть огорождён с момента обнаружения.

Согласно ст. 34 Закона РБ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» от 02.12.1994 № 3434-XII, владелец дороги обязан обеспечивать её безопасное состояние.

На основании изложенного,

ТРЕБУЮ:
1. Зарегистрировать дефект в журнале учёта дефектов согласно п. 5.4 и Приложению А к СТБ 1291-2016; уведомить меня о дате и времени регистрации
2. Немедленно установить ограждение дефекта согласно п. 5.6 СТБ 1291-2016
3. Устранить дефект в директивный срок: ___ суток с момента регистрации (таблица 5 / таблица 7 СТБ 1291-2016 для данного уровня требований)
4. Уведомить меня письменно о принятых мерах

В случае неисполнения требований обращусь в ГАИ с просьбой составить протокол по ст. 18.32 КоАП РБ.

Приложение:
1. Фотоматериалы с результатами измерений — ___ листов

Дата: __________
Подпись: __________ /___________/

Шаблон заявления в ГАИ

Начальнику ОГАИ _______________ района (города)
___________________________
(ФИО)

От ___________________________
(ваши ФИО)
проживающего по адресу:
___________________________
тел.: _________________

ЗАЯВЛЕНИЕ
о проверке соответствия дорожного покрытия требованиям безопасности

Прошу проверить соответствие состояния дорожного покрытия по адресу [точный адрес] требованиям СТБ 1291-2016.

[Дата] мной зафиксирована выбоина размерами ___ × ___ см (площадь ___ м²), глубиной ___ см. Ограждение дефекта отсутствует.

Согласно таблице 4 СТБ 1291-2016, дефект [не допускается / превышает норму]. Директивный срок устранения по таблице 5 — ___ суток с момента регистрации.

[Дата] направлено заявление в [обслуживающую организацию]. На настоящий момент дефект не устранён, ограждение не установлено.

ПРОШУ:
1. Провести проверку состояния дорожного покрытия по указанному адресу
2. При выявлении нарушений — составить протокол об административном правонарушении по ст. 18.32 КоАП РБ и выдать предписание об устранении нарушений
3. Уведомить меня о результатах проверки

Приложение:
1. Фотоматериалы с результатами измерений — ___ листов
2. Копия заявления в обслуживающую организацию с отметкой о получении — 1 лист

Дата: __________
Подпись: __________ /___________/

Шаблон обращения в прокуратуру

Прокурору _______________ района (города)
___________________________
(ФИО прокурора)

Копия: Начальнику ОГАИ _______________ района
       Председателю _______________ райисполкома

От гражданина ___________________________
(ваши ФИО)
проживающего по адресу:
___________________________
тел.: _________________

ЗАЯВЛЕНИЕ
о бездействии должностных лиц и нарушении законодательства
о безопасности дорожного движения

Обращаюсь с просьбой о проведении прокурорской проверки по факту систематического бездействия должностных лиц [наименование организации] и [наименование исполкома] по вопросу содержания дорожного покрытия в безопасном состоянии.

[Дата] мной зафиксирован дефект дорожного покрытия по адресу ___: выбоина площадью ___ м², глубиной ___ см (документально подтверждено фотоматериалами). Согласно таблице 5 (таблице 7) СТБ 1291-2016, дефект такого рода должен быть устранён в течение ___ суток с момента регистрации; ограждение должно быть установлено немедленно согласно п. 5.6 СТБ 1291-2016.

[Дата] направлено заявление в [организацию], [дата] — в [ГАИ], [дата] — в [исполком]. На настоящий момент (прошло ___ дней) дефект не устранён, ограждение не установлено.

Бездействие указанных должностных лиц нарушает:
- ст. 34 Закона РБ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» от 02.12.1994 № 3434-XII (обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения);
- таблицу 5 (таблицу 7) и п. 5.6 СТБ 1291-2016 (директивные сроки и ограждение);
- ст. 18.32 КоАП РБ от 06.01.2021 № 91-З (запрет содержания дорог в опасном состоянии).

ПРОШУ:
1. Провести прокурорскую проверку деятельности [организация] и [исполком] по вопросу содержания дорог в соответствии с требованиями СТБ 1291-2016
2. Внести представление об устранении нарушений законности с указанием срока
3. Рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц за бездействие

Приложение:
1. Фотоматериалы с результатами измерений — ___ листов
2. Копии всех обращений с отметками о получении — ___ листов
3. Копии полученных ответов (при наличии) — ___ листов

Дата: __________
Подпись: __________ /___________/

Правовая основа

• Закон Республики Беларусь «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» от 02.12.1994 № 3434-XII (действующая редакция; с изменениями и дополнениями; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) — ст. 34 (обязанности владельцев дорог по безопасности), ст. 37 (права пользователей на безопасные условия), ст. 44 (возмещение причинённого вреда). Верификация: (1) pravo.by: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=V19403434 (2) etalonline.by: https://etalonline.by/document/?regnum=V19403434 (3) статус: действует; проверьте актуальную редакцию.
• СТБ 1291-2016 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утверждён постановлением Госстандарта РБ от 14.12.2016 № 89; введён в действие с 01.07.2017; взамен СТБ 1291-2007; с изменениями — актуальную редакцию ОБЯЗАТЕЛЬНО проверяйте на в БелГИСС перед использованием конкретных цифр из таблиц) — классификация дорог по уровням требований (таблицы 1–2); предельно допустимые дефекты покрытия (таблицы 4, 6); директивные сроки устранения (таблицы 5, 7); требование ограждения (п. 5.6); момент обнаружения дефекта (п. 3.5, п. 5.4). Верификация: (1) belgiss.by (поиск по «СТБ 1291-2016») (2) статус: действует; ⚠️ проверьте наличие изменений!
• Закон Республики Беларусь «О дорожном движении» от 05.01.2008 № 313-З (действующая редакция; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) — определяет систему государственного управления в сфере дорожного движения, роль ГАИ. Верификация: (1) pravo.by: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=h10800313 (2) etalonline.by: https://etalonline.by/document/?regnum=h10800313 (3) статус: действует.
• Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З (действующая редакция; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) — ст. 18.32 (нарушение правил содержания дорог и дорожных сооружений — штраф от 4 до 20 базовых величин для должностных лиц); ст. 23.1 (неисполнение предписания органа государственного контроля — штраф до 20 базовых величин). Верификация: (1) pravo.by: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=hk2100091 (2) etalonline.by: https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091 (3) статус: действует.
• Закон Республики Беларусь «Об обращениях граждан и юридических лиц» от 18.07.2011 № 300-З (действующая редакция; с изменениями, в т.ч. Закон от 17.07.2023 № 284-З; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) — ст. 17 ч. 2 (срок рассмотрения обращений: 15 дней; при дополнительном изучении — до 1 месяца). Верификация: (1) pravo.by: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=h11100300 (2) etalonline.by: https://etalonline.by/document/?regnum=h11100300 (3) статус: действует.
• Кодекс гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11.03.2024 № 359-З (актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) — процессуальный кодекс. Верификация: (1) pravo.by: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=hk2400359 (2) etalonline.by: https://etalonline.by/document/?regnum=hk2400359 (3) статус: действует с 01.01.2026.
• Налоговый кодекс Республики Беларусь (Особенная часть) от 29.12.2009 № 71-З (действующая редакция; с изменениями, в т.ч. Закон от 13.12.2024 № 47-З; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) — приложение 13, государственная пошлина при обращении в общие суды. Иск о понуждении к ремонту дороги является иском неимущественного характера; льгота по ст. 285 НК для потребителей жилищно-коммунальных услуг к данной категории дел не применяется. Актуальный размер пошлины уточняйте на nalog.gov.by. Верификация: (1) pravo.by: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=hk0900071 (2) etalonline.by: https://etalonline.by/document/?regnum=hk0900071 (3) статус: действует.

ВАЖНО: Обязательная проверка СТБ 1291-2016 перед использованием

Данный гайд основан на официальном тексте СТБ 1291-2016, утверждённого постановлением Госстандарта от 14.12.2016 № 89. В государственный стандарт могут вноситься изменения — до подачи обращений необходимо:

1. Убедиться, что СТБ 1291-2016 действует в актуальной редакции: belgiss.by → поиск «СТБ 1291» (платно)
2. Проверить, не изменились ли таблицы 4, 5, 6, 7 (параметры дефектов и директивные сроки)

ВАЖНО: Всегда проверяйте актуальность НПА и последнюю редакцию на pravo.by и etalonline.by перед подачей обращения/жалобы, так как законодательство регулярно изменяется. Данный гайдлайн основан на нормативных актах, сверенных по указанным источникам на апрель 2026 года.

Гайд подготовлен платформой гражданских обращений и петиций petitions.pro / zvarot.info. Если описанная проблема актуальна в вашем районе — создайте обращение или поддержите похожие инициативы.