Неисправный лифт: права жильцов и куда жаловаться

24 июля 2026

Быстрое решение: первый шаг

Главный инсайт

Лифт в жилом доме — это не просто элемент ЖКХ, а потенциально опасный объект (ПОО), регулируемый законодательством о промышленной безопасности. Это меняет картину ответственности: помимо жилищного надзора, над лифтами осуществляет контроль Госпромнадзор (Департамент МЧС) — и его предписания обязательны к исполнению. Ответственность несёт сама организация, осуществляющая эксплуатацию дома (ЖЭС/ЖЭУ/товарищество собственников) как владелец ПОО — независимо от того, кто фактически обслуживает лифт. Отговорка «обращайтесь в специализированную лифтовую организацию, это их компетенция» юридически несостоятельна.

Полезно знать — это вас вооружает

ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов» устанавливает: лифты старше 25 лет без прохождения оценки соответствия, модернизации или замены эксплуатироваться не вправе. Если лифт работает сверх этого срока — это самостоятельное нарушение, которое значительно усиливает вашу позицию. Год установки обычно указан на табличке в кабине.
Пока лифт не работает, плата за его техническое обслуживание продолжает начисляться — но ст. 18 Закона «О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг» прямо даёт право требовать перерасчёта за период неработоспособности.
Штраф для эксплуатирующей организации сам по себе редко решает проблему. Главный инструмент — предписание Госпромнадзора об устранении нарушений: оно обязательно к исполнению и влечёт повторную проверку при неисполнении.

→ Хотите усилить позицию: снимите видео неисправности прямо сейчас, пока она проявляется, — после «перезагрузки» лифта проблема может временно исчезнуть.

Первый шаг

Подайте письменное заявление в вашу организацию, осуществляющую эксплуатацию (ЖЭС, ЖЭУ или товарищество собственников), и получите входящий номер. Именно входящий номер запускает официальную процедуру и фиксирует отсчёт срока ответа по Закону «Об обращениях граждан и юридических лиц».

Готовый шаблон обращения (скопируйте и заполните):

Директору [наименование ЖЭС/ЖЭУ/товарищества]

От [ваши ФИО], собственника (нанимателя) кв. № ___
по адресу: [адрес], тел.: [телефон]

ЗАЯВЛЕНИЕ об устранении неисправности лифта

[Дата] в [время] мной обнаружена неисправность лифта в подъезде № ___:
[описание — лифт не реагирует на вызов / двери не закрываются /
нет связи с диспетчером / посторонние звуки и т.д.]

Согласно ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов», ст. 4, п. 3.1,
в период эксплуатации лифт должен обслуживаться и ремонтироваться
в соответствии с руководством изготовителя. Согласно ст. 90 Жилищного
кодекса РБ, организация, осуществляющая эксплуатацию, обязана
обеспечивать надлежащее техническое обслуживание лифтового оборудования.

ТРЕБУЮ:
1. Устранить неисправность в установленный срок.
2. Уведомить меня письменно о принятых мерах.

В случае бездействия обращусь в Госпромнадзор МЧС и суд.

Дата: ________ Подпись: ________

Что будет дальше

Решено — сохраните входящий номер заявления: при повторной поломке он станет доказательством системности.

Не решено или получен отказ — подайте жалобу в территориальное подразделение Госпромнадзора МЧС: как основной контролирующий орган для лифтов как ПОО, он вправе провести внеплановую проверку и выдать обязательное предписание. Перейти к полному гайду.

Полный гайд

Работаем с проблемой

Как узнать, что у меня именно проблема с неисправностью лифта

Примечание. Нормативное описание проблем безопасности достаточно незначительное, поэтому для описания ситуации в обращении зафиксируй следующее:

Неисправность лифта — это любое отклонение от установленных требований безопасности, при котором лифт не обеспечивает безопасную перевозку пассажиров или не функционирует в соответствии с техническими характеристиками, указанными в паспорте и руководстве по эксплуатации.

ВАЖНО: Лифт является потенциально опасным объектом (ПОО) и регулируется не только жилищным законодательством, но и нормативными актами по промышленной безопасности.

Согласно Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов», утверждённому Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 824 (действующая редакция; с изменениями, в т.ч. Решение Коллегии ЕЭК от 19.12.2019 № 112; актуальную редакцию проверяйте на eec.eaeunion.org), лифт — это устройство, предназначенное для перемещения пассажиров и грузов в кабине, движущейся по жёстким направляющим, установленным в шахте.

Согласно Правилам по обеспечению промышленной безопасности лифтов, утверждённым Постановлением МЧС Республики Беларусь от 30.12.2020 № 56 (действующая редакция; с изменениями и дополнениями, в т.ч. Постановления МЧС от 04.02.2022 № 7 и от 05.01.2023 № 3; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by), лифты относятся к потенциально опасным объектам и подлежат регистрации в территориальном подразделении Госпромнадзора.

Конкретные признаки неисправности лифта:

Нарушение работы устройств безопасности — лифт движется при незакрытых дверях шахты или кабины, двери не блокируются при движении, отсутствует автоматическая остановка при открытии дверей (нарушение п. 1.3 Приложения 1 к ТР ТС 011/2011)
Неисправность системы аварийной связи — кнопка вызова диспетчера не работает, двухсторонняя переговорная связь из кабины отсутствует или неисправна (нарушение п. 1.14 Приложения 1 к ТР ТС 011/2011)
Отсутствие освещения в кабине — освещение не работает постоянно или не включается при перебое электроснабжения (нарушение п. 1.6 Приложения 1 к ТР ТС 011/2011)
Посторонние звуки, вибрации, рывки при движении — указывают на износ тяговых элементов, направляющих, подшипников; могут свидетельствовать о превышении допустимых нагрузок (нарушение п. 1.13 Приложения 1 к ТР ТС 011/2011)
Неточная остановка кабины — разница уровней пола кабины и площадки более 20 мм, что создаёт риск травмирования (общие требования безопасности ТР ТС 011/2011)
Чрезмерное усилие закрытия автоматических дверей — двери закрываются с силой, способной травмировать пассажира (нарушение п. 1.12 Приложения 1 к ТР ТС 011/2011)
Неисправность датчика перегрузки — лифт движется при загрузке, превышающей номинальную грузоподъёмность (нарушение п. 1.15 Приложения 1 к ТР ТС 011/2011)
Превышение нормативного срока службы — 25 лет с даты ввода в эксплуатацию без проведения модернизации, замены или оценки соответствия (нарушение ст. 4, п. 3.4 и п. 5 ТР ТС 011/2011)
Отсутствие технического освидетельствования — освидетельствование не проводилось более 12 месяцев (нарушение ст. 6, п. 4 ТР ТС 011/2011)

Влияние на качество жизни

Неисправность лифта напрямую влияет на ваш бытовой комфорт и благополучие:

Дискомфорт в быту: невозможность нормально пользоваться подъездом для жителей верхних этажей, особенно для семей с маленькими детьми (коляски), пожилых людей, людей с ограниченными возможностями; необходимость подниматься пешком на 9–16 этажей с продуктами, детьми, вещами
Психологическое давление: страх застрять в лифте при периодических поломках, беспокойство за безопасность детей и пожилых родственников, постоянное напряжение при пользовании неисправным оборудованием
Социальные ограничения: невозможность пригласить гостей с ограниченными возможностями, пожилых родственников; проблемы с доставкой крупногабаритных покупок и мебели
Финансовая нагрузка: при длительной неисправности — оплата услуг грузчиков для подъёма тяжёлых вещей (50–150 рублей за подъём), при этом плата за техническое обслуживание лифта продолжает начисляться
Снижение ценности жилья: квартиры в домах с неработающими или постоянно ломающимися лифтами теряют в стоимости, особенно на верхних этажах

Согласно статье 13 Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг» от 16.07.2008 № 405-З (действующая редакция; с изменениями и дополнениями, в т.ч. Закон от 18.12.2019 № 280-З; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by), вы имеете право на надлежащее качество жилищно-коммунальных услуг, включая техническое обслуживание лифтов.

Нарушаемые нормативы:

Согласно ст. 4, п. 3.1 ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов» (Решение Комиссии ТС от 18.10.2011 № 824; актуальную редакцию проверяйте на eec.eaeunion.org), в период эксплуатации лифт должен использоваться по назначению, должны проводиться техническое обслуживание, ремонт, осмотр лифта и его технических устройств безопасности в соответствии с руководством (инструкцией) по эксплуатации изготовителя
Согласно п. 9 Правил по обеспечению промышленной безопасности лифтов, утверждённых Постановлением МЧС РБ от 30.12.2020 № 56 (действующая редакция; с изменениями и дополнениями, в т.ч. Постановление МЧС от 05.01.2023 № 3; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by), владелец обязан приостановить эксплуатацию ПОО при выявлении предпосылок, обстоятельств непосредственной угрозы жизни и здоровью людей
Согласно ст. 90 Жилищного кодекса Республики Беларусь от 28.08.2012 № 428-З (действующая редакция; с изменениями и дополнениями, в т.ч. Закон от 11.11.2024 № 37-З; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by), организация, осуществляющая эксплуатацию жилищного фонда, обязана обеспечивать надлежащее техническое обслуживание жилого дома, включая лифтовое оборудование
Ст. 13 Закона РБ «О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг» от 16.07.2008 № 405-З (действующая редакция; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) гарантирует право потребителя на надлежащее качество жилищно-коммунальных услуг
Закон Республики Беларусь «О промышленной безопасности» от 05.01.2016 № 354-З (действующая редакция; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) устанавливает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации потенциально опасных объектов

ВАЖНО: Всегда проверяйте актуальность НПА и последнюю редакцию на pravo.by и etalonline.by перед подачей обращения/жалобы, так как законодательство регулярно изменяется. Данный гайдлайн основан на нормативных актах, сверенных по указанным источникам на январь 2026 года.

Фиксация внешних условий

Обязательно зафиксируйте:

Дата, время и обстоятельства возникновения неисправности:
- Точное время обнаружения проблемы (запишите)
- Что вы делали в момент обнаружения (вызывали лифт, ехали, входили/выходили)
- Были ли свидетели (соседи, члены семьи)
Характер неисправности:
- Конкретное описание: какие кнопки не работают, какие звуки издаёт лифт, как ведут себя двери
- Постоянная это проблема или периодическая
- При каких условиях проявляется (время суток, нагрузка, погода)
Показания индикаторов:
- Что показывает табло в кабине и на этаже
- Горят ли сигнальные лампы
- Работает ли кнопка вызова диспетчера
Почему это критично:
- При проверке специалистом лифт может быть временно работоспособен
- Документирование системности проблем усиливает доказательную базу
- Периодические неисправности сложнее доказать без фиксации
В обращениях указывайте: «Неисправность лифта (описание проблемы) зафиксирована [дата] в [время]. На момент обращения лифт не работает уже [срок]. Данная неисправность проявляется регулярно — [частота] за последний месяц. Видеофиксация прилагается.»

Последствия и риски бездействия

Для здоровья и жизни:

Травмы при застревании в кабине — панические атаки, сердечные приступы (особенно опасно для пожилых людей и людей с хроническими заболеваниями сердца)
Травмы при неточной остановке — переломы, вывихи при падении на пороге между кабиной и площадкой, особенно для пожилых людей и маленьких детей
Риск падения кабины при критическом износе тяговых элементов без своевременного технического освидетельствования — угроза жизни
Травмы при защемлении дверями — ушибы, переломы конечностей при чрезмерной силе закрытия автоматических дверей
Невозможность эвакуации при пожаре или другой чрезвычайной ситуации для маломобильных граждан

Материальный ущерб:

Расходы на альтернативный подъём — грузчики для подъёма тяжёлых вещей: 50–150 рублей за один подъём
Оплата услуг при неполучении — ежемесячная плата за техническое обслуживание лифта продолжает начисляться независимо от его работоспособности
Снижение стоимости квартиры — квартиры на верхних этажах в домах с проблемными лифтами существенно теряют в цене
Медицинские расходы — лечение травм, полученных при использовании неисправного лифта или при вынужденном подъёме пешком

Правовые риски:

При длительном бездействии без документирования сложно доказать системность проблемы и причинно-следственную связь
Неисправный лифт, отработавший 25 лет без модернизации, должен был быть приведён в соответствие требованиям ТР ТС 011/2011 до 15.02.2025 согласно ст. 6, п. 5.5 ТР ТС (в ред. Решения ЕЭК № 112 от 19.12.2019)

Что вам понадобится

Доказательственная база

О доказательствах. Согласно ч. 2 ст. 24 Кодекса гражданского судопроизводства Республики Беларусь, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Всё перечисленное ниже — рекомендации, а не обязательные требования. Подпись двух соседей под актом не создаёт документ с особым правовым статусом: она просто делает ваши наблюдения более убедительными. Фиксируйте так, как вам доступно — каждый зафиксированный факт усиливает позицию.

Фото и видеофиксация неисправности (видео работы/неработы лифта, состояния кнопок, индикаторов, дверей; качество не менее 8 Мп, обязательно с включением в кадр даты и времени на экране телефона)
Акт осмотра (составляется с участием не менее 2 соседей-свидетелей с указанием характера неисправности, даты и времени обнаружения; бесплатно, срок действия неограничен при наличии дат и подписей)
Журнал фиксации неисправностей (личный дневник с датами, временем, описанием каждого случая неисправности — формирует картину системности проблемы)
Скриншоты обращений в диспетчерскую службу (сохраняйте все обращения через 115.бел, SMS-уведомления, записи звонков)

Средства для фиксации внешних условий

Смартфон с камерой — для фото и видеофиксации неисправностей, показаний индикаторов, состояния оборудования
Часы с датой — для точной фиксации времени обнаружения неисправности (можно использовать экран телефона в кадре)
Блокнот/приложение для заметок — для ведения журнала неисправностей с датами и описаниями

Экспертные заключения

Акт технического освидетельствования лифта от аккредитованной организации — запрашивается у владельца лифта (организации, осуществляющей эксплуатацию), должен проводиться не реже 1 раза в 12 месяцев согласно ТР ТС 011/2011
Акт осмотра от организации, осуществляющей эксплуатацию — составляется бесплатно по заявке жильцов, имеет официальный статус
Заключение Госпромнадзора — по результатам внеплановой проверки по жалобе, бесплатно

Переписка и процедуры

Правоустанавливающие документы (свидетельство о государственной регистрации права собственности или выписка из ЕГРНИ для подтверждения статуса собственника/нанимателя)
Копия лицевого счёта (подтверждает статус плательщика за жилищно-коммунальные услуги, включая техническое обслуживание лифта)
Финансовые затраты: 0–100 рублей (все основные обращения бесплатны; судебные расходы: потребители жилищно-коммунальных услуг освобождены от уплаты госпошлины по искам о защите их прав)
Время на процесс: 1–2 месяца при соблюдении официальных сроков рассмотрения и наличии явных нарушений, 3–6 месяцев в сложных случаях с привлечением Госпромнадзора и судебным разбирательством

Минимальный набор действий для 90% успеха

Без этих 5 пунктов дело почти всегда буксует:

Немедленная видеофиксация неисправности с датой и временем (промедление снижает шансы, так как неисправность может быть временно устранена, а затем повторится)
Письменное обращение в диспетчерскую службу или организацию, осуществляющую эксплуатацию, с получением входящего номера (устные жалобы не имеют правовой силы и не создают обязательств по срокам устранения)
Ведение журнала неисправностей (документирование каждого случая формирует картину системности проблемы, что критично при обращении в Госпромнадзор)
Обращение в Госпромнадзор при бездействии (это основной контролирующий орган для лифтов как потенциально опасных объектов — его предписания обязательны к исполнению)
Коллективное обращение жильцов (существенно повышает шансы на положительное решение, так как показывает массовость проблемы и общественный резонанс)

Каскадный тайм-лайн действий (60 дней до результата)

📋 Полная схема эскалации с дедлайнами и чеклистом:

День 0:  🔍 Фиксация неисправности: видео, фото, время, обстоятельства
         ☐ материалы сохранены

День 0:  📞 Звонок в диспетчерскую службу с фиксацией факта обращения
         ☐ время звонка записано

День 1:  📝 Письменное заявление в организацию, осуществляющую эксплуатацию (ЖЭС/ЖЭУ/товарищество собственников)
         ☐ входящий номер получен

День 2–3: 💻 Дублирование через 115.бел и обращения.бел
         ☐ номера обращений зафиксированы

🚨 ДЕДЛАЙН ПЕРВЫЙ УРОВЕНЬ — День 15 (истечение стандартного срока рассмотрения согласно ст. 17 ч. 2 Закона № 300-З ↓)

День 16: 🔧 Обращение в Госпромнадзор (Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности МЧС)
         ☐ жалоба подана

День 16: 🏛️ Параллельно: обращение в районный (городской) исполнительный комитет (отдел ЖКХ)
         ☐ заявление зарегистрировано

🚨 ДЕДЛАЙН ВТОРОЙ УРОВЕНЬ — День 30 (истечение срока при доп. изучении согласно ст. 17 ч. 2 Закона № 300-З ↓)

День 31: 🏢 Обращение в областной (Минский городской) исполнительный комитет
         ☐ обжалование задокументировано

🚨 ДЕДЛАЙН ТРЕТИЙ УРОВЕНЬ — День 45 (истечение срока рассмотрения в облисполкоме ↓)

День 46: 📋 Обращение в Министерство по чрезвычайным ситуациям (если Госпромнадзор бездействует) и МЖКХ
         ☐ жалобы поданы параллельно

🚨 ДЕДЛАЙН ЧЕТВЁРТЫЙ УРОВЕНЬ — День 50 (истечение срока в контролирующих органах ↓)

День 51: ⚖️ Обращение в прокуратуру района
         ☐ заявление о бездействии подано

🚨 ДЕДЛАЙН ПЯТЫЙ УРОВЕНЬ — День 55 (истечение срока рассмотрения в прокуратуре ↓)

День 56+: 🏛️ Подача иска в суд
         ☐ исковое заявление подано с полным пакетом документов

Правило перехода: Переходите на следующий уровень после истечения официальных сроков рассмотрения обращений согласно ст. 17 ч. 2 Закона № 300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц»: 15 дней для стандартных обращений, до 1 месяца для обращений, требующих дополнительного изучения и проверки. Если обращение требует дополнительного изучения, орган обязан уведомить об этом заявителя. Не ждите фактического устранения неисправности — достаточно формального отказа или отписки.

Правила эффективного обжалования:

РЕАГИРУЙТЕ НА ОТКАЗ СРАЗУ — если получен отказ или формальная отписка, обжалуйте немедленно; если ответа нет — переходите на следующий уровень после истечения срока по Закону № 300-З (15 дней / 1 месяц)
ОБРАЩАЙТЕСЬ В ГОСПРОМНАДЗОР — это основной контролирующий орган для лифтов как ПОО, его предписания обязательны
ДЕЙСТВУЙТЕ ПАРАЛЛЕЛЬНО — подавайте в несколько инстанций одновременно (Госпромнадзор + райисполком)
ДОКУМЕНТИРУЙТЕ ВСЕ — каждый отказ/молчание усиливает позицию в суде
ИСПОЛЬЗУЙТЕ МЕДИА — при системном бездействии привлекайте общественное внимание

Сквозной чек-лист документов

☐ Фото и видеофиксация неисправности с датой и временем (в течение часа с момента обнаружения)
☐ Журнал фиксации неисправностей с датами и описаниями (вести регулярно)
☐ Акт осмотра с подписями не менее 2 соседей-свидетелей (бесплатно)
☐ Заявление в организацию, осуществляющую эксплуатацию, с входящим номером (в течение 1 дня)
☐ Обращение через 115.бел с регистрационным номером (бесплатно)
☐ Обращение через обращения.бел с подтверждением (бесплатно)
☐ Копия лицевого счёта (бесплатно в организации)
☐ Скриншоты всех обращений в диспетчерскую службу (бесплатно)
☐ Жалоба в Госпромнадзор при бездействии (бесплатно)
☐ Запрос копии акта технического освидетельствования лифта (бесплатно)
☐ Заявление в суд при отказе

Чек-лист для суда

☐ Исковое заявление о защите прав потребителя жилищно-коммунальных услуг (оригинал + копия по количеству ответчиков!!!)
☐ Акт осмотра/фиксации неисправности с подписями свидетелей (нотариально заверенная копия или оригинал)
☐ Журнал фиксации неисправностей (оригинал)
☐ Фото и видеоматериалы на электронном носителе с описью (CD/DVD диск или флеш-накопитель)
☐ Копия лицевого счёта (заверенная копия)
☐ Переписка с организацией, осуществляющей эксплуатацию, Госпромнадзором, райисполкомом с отметками о вручении (хронологический порядок)
☐ Копии ответов на обращения (при наличии)
☐ Расчёт ущерба при наличии (чеки на грузчиков, медицинские расходы и т.д.)
☐ Доверенность на представителя интересов в суде (если не лично)

Подробный план действий

Шаг 1: Фиксация неисправности (день 0)

Зафиксируйте неисправность на видео — снимите попытку вызова лифта, его поведение (или отсутствие реакции), состояние кнопок, индикаторов, дверей
Включите в кадр дату и время — экран телефона с датой/временем или газету с датой
Сделайте фотографии — крупным планом неработающие элементы, общий вид лифтовой площадки
Запишите обстоятельства — точное время, что произошло, были ли свидетели
Позвоните в диспетчерскую службу — зафиксируйте время звонка и содержание разговора

Ключевая формулировка для акта: «Мной, ФИО, в присутствии свидетелей ФИО1 и ФИО2, проживающих по адресам ___, [дата] в [время] зафиксирована неисправность лифта по адресу ___. Установлено: [детальное описание — лифт не реагирует на вызов / двери не закрываются / издаёт посторонние звуки и т.д.]. Неисправность носит систематический характер — аналогичные проблемы отмечались [даты предыдущих случаев].»

Лайфхак: Создайте группу жильцов в мессенджере и просите соседей также фиксировать каждый случай неисправности — это создаёт неопровержимую картину системности проблемы.

Избегайте ошибки: Не ограничивайтесь устными жалобами диспетчеру — без письменной фиксации невозможно доказать факт обращения и сроки бездействия.

Шаг 2: Заявление в организацию, осуществляющую эксплуатацию (день 1)

Подайте письменное заявление в организацию, осуществляющую эксплуатацию жилищного фонда (ЖЭС, ЖЭУ, товарищество собственников) с требованием устранить неисправность лифта
Приложите к заявлению копию акта осмотра, фото/видеоматериалы (распечатки или на электронном носителе)
Укажите в заявлении: «Согласно ТР ТС 011/2011 “Безопасность лифтов”, ст. 4, п. 3.1, лифт должен использоваться по назначению с проведением ТО и ремонта согласно руководству изготовителя. Прошу устранить неисправность в срок согласно эксплуатационной документации или в течение 15 дней согласно Закону РБ “Об обращениях граждан и юридических лиц”»
Получите входящий номер или отметку о вручении с датой и подписью принявшего сотрудника

Шаг 3: Дублирование через электронные сервисы (дни 2–3)

Полезный совет: Для составления грамотного текста обращения можно использовать ИИ-сервис Pamaga.ch. Просто опишите ассистенту вашу проблему с неисправностью лифта, укажите адрес и характер поломки, и система предложит вам готовые юридически корректные формулировки со ссылками на белорусское законодательство. Полученный текст можно использовать при подаче обращения через любой из каналов.

Вариант А: Служба 115.бел

Зайти на сайт 115.бел, выбрать раздел «ЖКХ» → «Лифты»
В категории выбрать «Неисправность лифта» или «Техническое обслуживание лифта»
Детально описать проблему с указанием адреса, номера подъезда, даты и времени обнаружения неисправности
Прикрепить фото и видеоматериалы в форматах JPG, PDF, MP4 (до 10 Мб каждый)

Вариант Б: Портал обращения.бел

Зарегистрироваться на портале с использованием ЭЦП или SMS-подтверждения
Подача через данный портал гарантирует официальный статус обращения и контроль сроков рассмотрения
Прикреплять документы в PDF-формате с обязательным указанием правовых оснований (ТР ТС 011/2011, Закон «О защите прав потребителей ЖКУ»)

Вариант В: Петиция на Petitions.pro

Использовать при системных проблемах с лифтами во всём доме или нескольких домах
Формулировка: «Требуем устранить систематические неисправности лифтов в доме по адресу [адрес], обеспечить надлежащее техническое обслуживание в соответствии с ТР ТС 011/2011»
Цель — собрать подписи жильцов для усиления давления на эксплуатирующую организацию
Распространять через домовые чаты, привлекать местные СМИ

Шаг 4: Обращение в Госпромнадзор (дни 16–30)

ВАЖНО: Госпромнадзор (Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности МЧС) — основной контролирующий орган для лифтов как потенциально опасных объектов. Обращение в Госпромнадзор — ключевой шаг при бездействии эксплуатирующей организации.

Подать жалобу в территориальное подразделение Госпромнадзора (областное управление МЧС, отдел надзора за опасными объектами)
Правовое обоснование: Согласно Правилам по обеспечению промышленной безопасности лифтов (Постановление МЧС РБ от 30.12.2020 № 56), Госпромнадзор осуществляет надзор за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации лифтов
Указать в обращении: нарушение требований ТР ТС 011/2011, Правил № 56 МЧС, бездействие эксплуатирующей организации
Приложить: копии предыдущих обращений с ответами (или без ответов), акт осмотра, фото/видеоматериалы, журнал фиксации неисправностей
Результат: Госпромнадзор вправе провести внеплановую проверку, выдать предписание об устранении нарушений, привлечь виновных к административной ответственности

Шаг 5: Обращение в местный исполнительный комитет (дни 16–30)

Параллельно с Госпромнадзором подать жалобу в районный (городской) исполнительный комитет в отдел жилищно-коммунального хозяйства
Правовое обоснование: Согласно Закону РБ «О местном управлении и самоуправлении» местные исполнительные органы обеспечивают соблюдение законодательства в сфере ЖКХ на подведомственной территории
Приложить: копии предыдущих обращений с ответами, акт осмотра, фотоматериалы

Шаг 6: Обращение в вышестоящие органы (дни 31–50)

Подать жалобы в:
- Областной (Минский городской) исполнительный комитет — для обжалования бездействия районных органов
- Министерство по чрезвычайным ситуациям — если Госпромнадзор не реагирует
- Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь — для контроля за соблюдением жилищного законодательства
Приложить все предыдущие обращения с ответами (или указать на отсутствие ответов)
Сроки рассмотрения: 15 дней, при дополнительном изучении — до 1 месяца

Шаг 7: Обращение к депутату (дни 25–35)

Найти депутата Палаты представителей от вашего избирательного округа через сайт house.gov.by в разделе «Депутаты»
Предоставить депутату полный пакет документов: акт осмотра, копии всех обращений с ответами, фотоматериалы, журнал неисправностей
Депутатский запрос имеет статус официального документа с обязательными сроками ответа 15 дней
Депутатское вмешательство часто повышает вероятность положительного решения

Шаг 8: Требование перерасчёта платы (дни 30–45)

При неоказании услуги по техническому обслуживанию лифта потребитель вправе требовать перерасчёта платы
Правовое обоснование: Согласно ст. 18 Закона РБ «О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг», исполнитель обязан уменьшить размер платы за услуги ненадлежащего качества
Подать заявление о перерасчёте в организацию, осуществляющую эксплуатацию, с указанием периода неработоспособности лифта
Приложить документы, подтверждающие неработоспособность лифта (копии обращений, ответы)

Шаг 9: Судебная защита прав (дни 55+)

Подавать иск о защите прав потребителя жилищно-коммунальных услуг на основании ст. 13, 18 Закона РБ «О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг»
До 01.01.2026: Районный (городской) суд по месту жительства истца или по месту нахождения ответчика (согласно ГПК РБ от 11.01.1999 № 238-З)
С 01.01.2026: Применяется Кодекс гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11.03.2024 № 359-З; ГПК РБ прекращает действие
При выигрыше дела возможно взыскание всех судебных расходов

Типовые возражения организации, осуществляющей эксплуатацию, и ответы на них

Возражение 1:

«Лифт старый, запчастей нет, ждите замены по программе»

→ Ответ: Согласно ТР ТС 011/2011, ст. 4, п. 3.4, по истечении назначенного срока службы (25 лет) эксплуатация лифта без проведения оценки соответствия, модернизации или замены запрещена. Практические действия: требовать предоставления акта технического освидетельствования, обратиться в Госпромнадзор с жалобой на эксплуатацию лифта сверх срока службы. Правовые механизмы: согласно ст. 6, п. 5.5 ТР ТС 011/2011 (в ред. Решения ЕЭК № 112 от 19.12.2019), лифты, отработавшие срок службы до вступления в силу Регламента, должны были быть приведены в соответствие до 15.02.2025.

Возражение 2:

«Это не аварийная ситуация, устраним в плановом порядке»

→ Ответ: Согласно п. 9 Правил по обеспечению промышленной безопасности лифтов (Постановление МЧС РБ от 30.12.2020 № 56), владелец обязан приостановить эксплуатацию ПОО при выявлении предпосылок, обстоятельств непосредственной угрозы жизни и здоровью людей. Практические действия: зафиксировать, что лифт продолжает эксплуатироваться несмотря на неисправность, обратиться в Госпромнадзор. Правовые механизмы: неисправность устройств безопасности (блокировка дверей, связь, освещение) создаёт угрозу жизни и здоровью согласно п. 1.3, 1.6, 1.14 Приложения 1 к ТР ТС 011/2011.

Возражение 3:

«Лифт работает, проблема у вас одного»

→ Ответ: Требуйте официальный акт осмотра с указанием технического состояния всех элементов лифта. Практические действия: организовать фиксацию неисправности несколькими жильцами, составить коллективный акт, обратиться в Госпромнадзор с требованием проведения проверки. Документы: журнал фиксации неисправностей от нескольких жильцов, коллективное обращение.

Возражение 4:

«Обращайтесь в специализированную организацию, это их компетенция»

→ Ответ: Согласно Правилам № 56 МЧС, владелец (организация, осуществляющая эксплуатацию) несёт ответственность за безопасную эксплуатацию ПОО независимо от того, кто выполняет техническое обслуживание. Практические действия: направить обращение и владельцу, и специализированной организации, обратиться в Госпромнадзор для определения виновной стороны. Правовые механизмы: при «перебрасывании» ответственности — обращение в прокуратуру о понуждении к исполнению обязанностей.

Блиц-ответы на саботажные фразы

Саботажная фраза 1:

«Лифт включён в программу замены на 2028 год, раньше никак»

→ Мгновенный ответ: «Эксплуатация неисправного лифта до замены нарушает ТР ТС 011/2011. Требую немедленного устранения текущей неисправности или приостановки эксплуатации. Подаю жалобу в Госпромнадзор.»

Саботажная фраза 2:

«Лифтёр приходил, всё работает»

→ Мгновенный ответ: «Требую предоставить акт осмотра с указанием даты, времени, результатов проверки и подписью ответственного лица. Неисправность зафиксирована мной [дата] в [время], видеоматериалы прилагаю.»

Саботажная фраза 3:

«Лифт же ездит, просто иногда глючит»

→ Мгновенный ответ: «Периодическая неисправность устройств безопасности создаёт угрозу жизни и здоровью согласно ТР ТС 011/2011. Подаю обращение в Госпромнадзор для проведения проверки.»

Саботажная фраза 4:

«Это ваши соседи ломают, мы не виноваты»

→ Мгновенный ответ: «Требую документального подтверждения причин неисправности. Обеспечение технического состояния лифта — обязанность владельца согласно ТР ТС 011/2011. При наличии вандализма — подавайте заявление в милицию, но это не освобождает от обязанности устранить неисправность.»

Дополнительные источники и возможности

Государственная программа модернизации лифтового хозяйства:

Условия участия: жилой дом с лифтами, отработавшими нормативный срок службы 25 лет
Преимущества: финансирование замены или модернизации лифтов за счёт средств местных бюджетов и отчислений на капитальный ремонт
Как подать заявку: коллективное обращение в местный исполнительный комитет с приложением данных о годе установки лифтов

Ресурсы для самостоятельной защиты прав:

Pamaga.ch — ИИ-ассистент для составления обращений и жалоб
Petitions.pro — платформа для создания коллективных петиций
115.бел — единая служба обращений в сфере ЖКХ
Обращения.бел — портал электронных обращений в госорганы
Госпромнадзор МЧС — контактные данные территориальных подразделений на сайте mchs.gov.by

Полезные советы

Критически важный совет по времени: Фиксируйте неисправность видео именно в момент её проявления — после «перезагрузки» лифта проблема может временно исчезнуть
Совет по документообороту: Все документы отправляйте заказным письмом с уведомлением или подавайте лично с получением входящего номера — это создаёт неопровержимые доказательства подачи обращений
Совет по срокам: Ведите календарь всех обращений с отметками сроков ответов — 15-дневные сроки (1 месяц при дополнительном изучении) строго регламентированы Законом № 300-З
Совет по Госпромнадзору: Обращайтесь в Госпромнадзор сразу после отказа эксплуатирующей организации — это основной контролирующий орган для лифтов, его предписания обязательны
Совет по освидетельствованию: Запросите копию акта последнего технического освидетельствования лифта — если прошло более 12 месяцев, это нарушение ТР ТС 011/2011
Лайфхак 1: Создайте группу жильцов в мессенджере для фиксации каждого случая неисправности — коллективные обращения рассматриваются приоритетно
Лайфхак 2: Узнайте год установки лифта (обычно указан на табличке в кабине или машинном отделении) — если прошло более 25 лет, это серьёзный аргумент для требования замены
Лайфхак 3: При систематических поломках требуйте перерасчёта платы за техническое обслуживание лифта за период неработоспособности

Что может пойти не так

Проблема 1:

Организация, осуществляющая эксплуатацию, устраняет неисправность, но через неделю она возникает снова

→ Решение: Ведите журнал всех случаев неисправности с датами, временем, описанием. После 3–5 повторений — обращайтесь в Госпромнадзор с требованием комплексной проверки технического состояния лифта. Документы: журнал неисправностей, все обращения и ответы. Правовые механизмы: требование проведения внепланового технического освидетельствования.

Проблема 2:

Госпромнадзор выдал предписание, но организация его не исполняет

→ Решение: Обратиться в Госпромнадзор с жалобой на неисполнение предписания — это влечёт административную ответственность и повторную проверку. Параллельно — обращение в прокуратуру о бездействии. Правовые механизмы: ст. 24.49 КоАП РБ предусматривает ответственность за нарушение жилищного законодательства, Закон «О промышленной безопасности» — за нарушение требований промышленной безопасности.

Проблема 3:

Лифт отключён «до замены», которая не происходит месяцами

→ Решение: Требовать конкретных сроков замены в письменном виде, обращаться в райисполком и облисполком о включении дома в программу замены лифтов. Правовые механизмы: при превышении разумных сроков — обращение в прокуратуру о нарушении права на надлежащее качество ЖКУ. Практические действия: требование перерасчёта платы за весь период неработоспособности.

Проблема 4:

Эксплуатирующая организация утверждает, что лифт прошёл освидетельствование, но неисправности продолжаются

→ Решение: Запросить копию акта технического освидетельствования, сравнить с фактическим состоянием. Обратиться в Госпромнадзор с жалобой на некачественное освидетельствование или сокрытие дефектов. Правовые механизмы: требование повторного освидетельствования другой аккредитованной организацией.

Проблема 5:

Длительные сроки судебного разбирательства при продолжающейся неработоспособности лифта

→ Решение: Подача ходатайства об обеспечении иска в виде обязания устранить неисправность до рассмотрения дела. Экстренные процедуры: привлечение СМИ для общественного контроля, депутатский запрос. Альтернативные пути: при угрозе жизни и здоровью — обращение в прокуратуру о понуждении к исполнению обязанностей в административном порядке.

Шаблоны документов

Готовый шаблон заявления в организацию, осуществляющую эксплуатацию

Директору ___________________________
(наименование организации, осуществляющей
эксплуатацию жилищного фонда)
___________________________
(ФИО руководителя)

От собственника (нанимателя) жилого помещения
___________________________
(ваши ФИО)
проживающего по адресу:
___________________________
тел.: _________________
e-mail: _________________

ЗАЯВЛЕНИЕ
об устранении неисправности лифта

Я являюсь собственником (нанимателем) жилого помещения (квартиры № ___) в жилом доме по адресу ___________________________, подъезд № ___.

[Дата] в [время] мной обнаружена неисправность лифта, а именно: [детальное описание — лифт не реагирует на вызов / двери не закрываются / издаёт посторонние звуки / не работает связь с диспетчером и т.д.].

Факт неисправности зафиксирован актом осмотра от [дата] с участием свидетелей: [ФИО, адреса]. Видеоматериалы прилагаются. Данная неисправность носит систематический характер — аналогичные проблемы отмечались [даты предыдущих случаев, если есть].

Согласно ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов», ст. 4, п. 3.1, в период эксплуатации лифт должен использоваться по назначению, должны проводиться техническое обслуживание и ремонт в соответствии с руководством (инструкцией) по эксплуатации изготовителя.

Согласно ст. 90 Жилищного кодекса Республики Беларусь организация, осуществляющая эксплуатацию жилищного фонда, обязана обеспечивать надлежащее техническое обслуживание жилого дома.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 13 Закона РБ «О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг»,

ТРЕБУЮ:
1. Устранить неисправность лифта в срок согласно эксплуатационной документации изготовителя или в течение 15 дней
2. Провести проверку технического состояния лифта с составлением акта
3. Уведомить меня письменно о принятых мерах в установленный законом срок

В случае неисполнения требований буду вынужден обратиться в Госпромнадзор, контролирующие органы и суд для защиты нарушенных прав.

Приложение:
1. Акт осмотра от [дата] — 1 лист
2. Видео и фотоматериалы (на USB-носителе / распечатки) — ___ шт./листов
3. Журнал фиксации неисправностей (при наличии) — ___ листов

Дата: __________
Подпись: __________ /___________/

Шаблон обращения в Госпромнадзор

Начальнику ___________________________
(наименование территориального подразделения
Госпромнадзора / областного управления МЧС)
___________________________
(ФИО)

Копия: Директору ___________________________
       (наименование организации, осуществляющей
       эксплуатацию)

От гражданина ___________________________
(ваши ФИО)
проживающего по адресу:
___________________________
тел.: _________________

ОБРАЩЕНИЕ
о нарушении требований промышленной безопасности при эксплуатации лифта

Обращаюсь с просьбой о проведении проверки соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации лифта в жилом доме по адресу ___________________________, подъезд № ___.

[Дата] направил заявление в [наименование организации, осуществляющей эксплуатацию] о неисправности лифта. Установленный срок истёк [дата], однако [описание — неисправность не устранена / получен формальный ответ / ответ не получен].

Неисправность лифта заключается в следующем: [детальное описание].

Данное состояние нарушает требования:
- ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов», ст. 4, п. 3.1 (обязанность проведения ТО и ремонта);
- п. [номер] Приложения 1 к ТР ТС 011/2011 (требования к устройствам безопасности);
- Правил по обеспечению промышленной безопасности лифтов (Постановление МЧС РБ от 30.12.2020 № 56).

Эксплуатация неисправного лифта создаёт угрозу жизни и здоровью жильцов дома.

ПРОШУ:
1. Провести внеплановую проверку соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации лифта по указанному адресу
2. Выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием срока
3. Рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности виновных должностных лиц
4. Уведомить меня о результатах проверки

Приложение:
1. Копия заявления в организацию, осуществляющую эксплуатацию, с отметкой о получении — 1 лист
2. Копия ответа (при наличии) — ___ листов
3. Акт осмотра — 1 лист
4. Видео и фотоматериалы — ___ шт./листов
5. Журнал фиксации неисправностей — ___ листов

Дата: __________                    Подпись: __________ /___________/

Шаблон обращения в прокуратуру

Прокурору _______________ района (города)
___________________________
(ФИО прокурора)

Копия: Начальнику Госпромнадзора
       Директору ___________________________
       (наименование организации, осуществляющей
       эксплуатацию)

От гражданина ___________________________
(ваши ФИО)
проживающего по адресу:
___________________________
тел.: _________________

ЗАЯВЛЕНИЕ
о бездействии должностных лиц и нарушении права граждан
на безопасные условия проживания

Обращаюсь с просьбой о проведении прокурорской проверки по факту систематического нарушения права граждан на безопасные условия проживания должностными лицами [наименование организации, осуществляющей эксплуатацию].

Лифт в жилом доме по адресу ___________________________, подъезд № ___, находится в неисправном состоянии с [дата]. Неисправность заключается в следующем: [описание].

[Дата] обратился в [организацию, осуществляющую эксплуатацию] с заявлением об устранении неисправности. [Дата] направил жалобу в Госпромнадзор. На настоящий момент (более _____ дней) неисправность не устранена, лифт [продолжает эксплуатироваться / отключён без указания сроков ремонта].

Бездействие указанных должностных лиц нарушает:
- ст. 21 и 44 Конституции Республики Беларусь (право граждан на достойный уровень жизни и благоприятную окружающую среду);
- ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов», ст. 4 (требования к безопасности в период эксплуатации);
- Правила по обеспечению промышленной безопасности лифтов (Постановление МЧС РБ от 30.12.2020 № 56);
- ст. 90 Жилищного кодекса РБ (обязанность содержать общее имущество в надлежащем состоянии);
- ст. 13 Закона РБ «О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг» (право на надлежащее качество услуг).

ПРОШУ:
1. Провести прокурорскую проверку деятельности [наименование организации] по вопросу обеспечения безопасной эксплуатации лифта.
2. Внести представление об устранении нарушений законности с указанием срока.
3. Рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц за бездействие.

Приложение:
1. Копии всех обращений с отметками о получении — ___ листов
2. Копии полученных ответов — ___ листов
3. Акт осмотра — 1 лист
4. Видео и фотоматериалы — ___ шт./листов
5. Журнал фиксации неисправностей — ___ листов

Дата: __________
Подпись: __________ /___________/

Правовая основа

Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов», утверждённый Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 824 (действующая редакция; с изменениями, в т.ч. Решение Коллегии ЕЭК от 19.12.2019 № 112; актуальную редакцию проверяйте на eec.eaeunion.org) — ст. 4 (требования к безопасности в период эксплуатации), ст. 6 (оценка соответствия), Приложение 1 (требования к безопасности лифтов). Верификация: (1) eec.eaeunion.org: https://eec.eaeunion.org/upload/medialibrary/203/P_824_1.pdf (2) статус: действует на территории государств — членов ЕАЭС, включая Республику Беларусь.
Правила по обеспечению промышленной безопасности лифтов, строительных грузопассажирских подъёмников, эскалаторов, конвейеров пассажирских, утверждённые Постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 30.12.2020 № 56 (действующая редакция; с изменениями и дополнениями, в т.ч. Постановления МЧС от 04.02.2022 № 7 и от 05.01.2023 № 3; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) — порядок регистрации, эксплуатации, технического обслуживания и освидетельствования лифтов как потенциально опасных объектов. Верификация: (1) pravo.by: https://pravo.by/document/?guid=12551&p0=W22136433p (2) etalonline.by: https://etalonline.by/document/?regnum=W22136433p (3) статус: действует.
Закон Республики Беларусь «О промышленной безопасности» от 05.01.2016 № 354-З (действующая редакция; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) — общие требования к обеспечению промышленной безопасности при эксплуатации потенциально опасных объектов. Верификация: (1) pravo.by: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=H11600354 (2) etalonline.by: https://etalonline.by/document/?regnum=H11600354 (3) статус: действует.
Жилищный кодекс Республики Беларусь от 28.08.2012 № 428-З (действующая редакция; с изменениями и дополнениями, в т.ч. Закон от 11.11.2024 № 37-З; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) — ст. 90 (обязанности организации, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда). Верификация: (1) pravo.by: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=hk1200428 (2) etalonline.by: https://etalonline.by/document/?regnum=hk1200428 (3) статус: действует.
Закон Республики Беларусь «О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг» от 16.07.2008 № 405-З (действующая редакция; с изменениями и дополнениями, в т.ч. Закон от 18.12.2019 № 280-З; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) — ст. 13 (право на надлежащее качество услуг), ст. 18 (порядок рассмотрения требований потребителя). Верификация: (1) pravo.by: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=h10800405 (2) etalonline.by: https://etalonline.by/document/?regnum=h10800405 (3) статус: действует.
Закон Республики Беларусь «Об обращениях граждан и юридических лиц» от 18.07.2011 № 300-З (действующая редакция; с изменениями и дополнениями, в т.ч. Законы от 28.06.2022 № 176-З и от 17.07.2023 № 284-З; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) — ст. 17 ч. 2 (срок рассмотрения обращений — 15 дней; при необходимости дополнительного изучения — не позднее 1 месяца). Верификация: (1) pravo.by: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=h11100300 (2) etalonline.by: https://etalonline.by/document/?regnum=h11100300 (3) статус: действует.
Кодекс гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11.03.2024 № 359-З (актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) — новый процессуальный кодекс, заменяющий ГПК. Верификация: (1) pravo.by: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=hk2400359 (2) etalonline.by: https://etalonline.by/document/?regnum=hk2400359 (3) статус: действует с 01.01.2026.

ВАЖНО: Срок приведения лифтов в соответствие

Согласно ст. 6, п. 5.5 ТР ТС 011/2011 (в редакции Решения Коллегии ЕЭК от 19.12.2019 № 112), лифты, введённые в эксплуатацию до вступления в силу Технического регламента (15.02.2013) и отработавшие назначенный срок службы (25 лет), должны были быть приведены в соответствие с требованиями Регламента до 15.02.2025 путём модернизации, замены или проведения оценки соответствия.

Если лифт в вашем доме установлен до 1998 года и не прошёл модернизацию или оценку соответствия — это грубое нарушение требований промышленной безопасности, о чём следует незамедлительно сообщить в Госпромнадзор.

Гайд подготовлен платформой гражданских обращений и петиций petitions.pro / zvarot.info. Если описанная проблема актуальна в вашем районе — создайте обращение или поддержите похожие инициативы.