Скользкая плитка в метро и подъезде: куда жаловаться

Быстрое решение: первый шаг

Главный инсайт

За скользкое покрытие отвечает организация, которая эксплуатирует объект: ЖЭС, метрополитен, Горремавтодор или администрация торгового центра. Ст. 933 ГК РБ обязывает возместить вред того, кто его причинил. При этом СН 5.09.01-2020 «Полы» устанавливают конкретные нормы: входные зоны снаружи здания должны иметь покрытие оценочной группы не ниже С11, а влаго- и грязеуловители во входных зонах обязательны (п. 4.13). Распространённое заблуждение: для начала нужны экспертиза или акт с подписями. Письменного обращения достаточно, чтобы запустить процедуру.

Полезно знать — это вас вооружает

  1. Ссылка на п. 4.12, п. 4.13 и Приложение А СН 5.09.01-2020 превращает жалобу из субъективной в нормативную — организации сложнее ответить отпиской.
  2. Отсутствие влаго- и грязеуловителей во входной зоне — самостоятельное нарушение, видимое без всякой экспертизы.
  3. Закон № 300-З устанавливает обязательный срок ответа на обращение. Молчание — законное основание для перехода на следующий уровень эскалации.
  4. Нормативных требований к измерению скользкости в белорусском законодательстве не установлено. Поэтому апеллировать к отсутствию влагоуловителей (п. 4.13 СН) надёжнее, чем требовать лабораторной экспертизы.

→ Хотите усилить позицию: сфотографируйте покрытие во влажных условиях — это наглядно подтверждает проблему.

Первый шаг

Подайте письменное заявление в организацию, эксплуатирующую объект, и получите входящий номер:

  • Подъезд → ЖЭС/ЖЭУ
  • Метро (Минск) → ГП «Минский метрополитен»
  • Подземный переход (Минск) → ГПО «Горремавтодор Мингорисполкома»
  • Торговый объект → администрация объекта

Готовый шаблон обращения (скопируйте и заполните):

Руководителю ___________________________
(ЖЭС № ___ / ГП «Минский метрополитен» /
ГПО «Горремавтодор» / администрации «___»)

От гражданина _________________________
Адрес: ________________________________
Тел.: _________________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ
об устранении травмоопасности напольного покрытия

[Дата] мной зафиксирована травмоопасность напольного покрытия
по адресу: _____________ (ст. метро / переход / подъезд / вход в ТЦ).

Покрытие из полированной плитки / керамогранита при попадании влаги
становится крайне скользким. Противоскользящие элементы отсутствуют.
Влаго- и грязеуловители во входной зоне отсутствуют.

Нарушены требования:
— п. 4.12 и Приложения А СН 5.09.01-2020: покрытие входных зон
  снаружи здания должно иметь оценочную группу не ниже С11;
— п. 4.13 СН 5.09.01-2020: во входных зонах с интенсивным потоком
  людей должны быть предусмотрены влаго- и грязеуловители.

ТРЕБУЮ:
1. В срок до 7 календарных дней установить противоскользящие
   накладки / ленты и влаго- и грязеуловители.
2. Уведомить меня о принятых мерах в сроки по ст. 17 Закона № 300-З.

Дата: __________    Подпись: __________

Что будет дальше

Решено — сохраните входящий номер: он пригодится, если принятые меры впоследствии отменят.

Не решено или получен отказ — направьте обращение в районный исполком и продублируйте через 115.бел или обращения.бел. Перейти к полному гайду.

Полный гайд

Работаем с проблемой

Как узнать, что у меня именно проблема со скользким напольным покрытием

Примечание. Нормативные требования к оценке скользкости напольных покрытий в белорусском законодательстве являются очень сложными с технической точки зрения (необходимы замеры скольжения при смачивании жидкостью при определенном градусе наклона), поэтому для описания ситуации в обращении зафиксируй следующее:

Травмоопасное скользкое напольное покрытие — это напольное покрытие (плитка, керамогранит, камень), не соответствующее требованиям противоскольжения, установленным строительными нормами, создающее угрозу падения и травмирования пешеходов, особенно при попадании влаги, снега или образовании наледи.

Согласно СН 5.09.01-2020 «Полы», утверждённым постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 14.09.2020 № 53 (введены в действие 21.12.2020; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by), оценочные группы покрытий устанавливаются в зависимости от средних значений критических углов наклона пола, определяемых в соответствии с СТБ 1751-2007.

Конкретные признаки проблемы:

  • Полированная глянцевая плитка — керамогранит или натуральный камень с гладкой зеркальной поверхностью на ступенях лестниц, в проходах, вестибюлях станций метро, подземных переходов, подъездов жилых домов, входных групп торговых объектов
  • Отсутствие противоскользящих элементов — нет резиновых накладок на ступенях, противоскользящих лент, алюминиевых профилей с абразивным покрытием или рифлёной поверхности плитки
  • Скользкость при намокании — покрытие становится травмоопасным при попадании влаги от тающего снега, дождя, мокрой обуви посетителей; характерный «эффект катка» при малейшем увлажнении
  • Отсутствие влаго- и грязеуловителей — во входных зонах нет ковриков, решёток или специальных покрытий для удаления влаги и грязи с обуви (нарушение п. 4.13 СН 5.09.01-2020)
  • Отсутствие системы водоотвода — нет уклонов пола для отвода жидкости, лужи скапливаются на горизонтальных поверхностях (нарушение п. 4.4 СН 5.09.01-2020, который требует уклон не менее 0,5% в помещениях с воздействием жидкостей)
  • Видимые следы падений и травм — царапины на плитке, сколы на ступенях, жалобы других посетителей или жильцов на падения

Влияние на качество жизни

Скользкие напольные покрытия напрямую влияют на вашу безопасность и благополучие:

  • Риск травмирования: переломы конечностей, ушибы, вывихи, черепно-мозговые травмы — особенно для пожилых людей, беременных женщин, людей с ограниченными возможностями, родителей с детьми и колясками
  • Психологическое давление: постоянный страх упасть при выходе из дома, необходимость выбирать альтернативные маршруты, ограничение передвижения в зимний период
  • Социальные ограничения: невозможность свободно пользоваться метро, подземными переходами, посещать торговые объекты; вынужденная изоляция пожилых людей и маломобильных граждан
  • Финансовая нагрузка: расходы на лечение травм (от 500 до 10 000 рублей и более), потеря заработка во время нетрудоспособности, необходимость покупки специальной обуви
  • Статистика: по данным Министерства здравоохранения РБ, с 21 ноября 2024 г. по 8 января 2025 г. в Беларуси зарегистрировано более 4500 пострадавших от гололёдных и холодовых травм; столичные травмпункты в период гололёда фиксируют до 70 случаев травм в сутки

Согласно статье 933 Гражданского кодекса Республики Беларусь от 07.12.1998 № 218-З (действующая редакция; с изменениями и дополнениями, в т.ч. Закон от 09.12.2025 № 110-З; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by), вред, причинённый личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред. Это означает, что организация, эксплуатирующая объект с травмоопасным покрытием, несёт ответственность за причинённый вред.

Нарушаемые нормативы:

  • Согласно п. 4.12 и Приложению А (таблица А.1) СН 5.09.01-2020 «Полы», утверждённых постановлением Минстройархитектуры от 14.09.2020 № 53 (действующая редакция; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by), зоны входа снаружи здания и наружные лестницы должны иметь покрытие оценочной группы С11 или С10 с типом сбросового углубления У4; зоны входа внутри здания и внутренние лестницы — не ниже С9
  • Согласно п. 4.13 СН 5.09.01-2020, в зонах входа с интенсивной нагрузкой от проходящих людей, когда влага (снег) может попадать или заноситься снаружи, должны быть предусмотрены влаго- и грязеуловители
  • Согласно п. 4.4 СН 5.09.01-2020, в помещениях со средней и большой интенсивностью воздействия на пол жидкостей следует предусматривать уклоны полов не менее 0,5% в сторону мест отвода жидкости
  • Ст. 933 Гражданского кодекса РБ от 07.12.1998 № 218-З — общие основания ответственности за причинение вреда; ст. 954 — возмещение вреда, причинённого вследствие недостатков товара, работы или услуги

ВАЖНО: Всегда проверяйте актуальность НПА и последнюю редакцию на pravo.by и etalonline.by перед подачей обращения/жалобы, так как законодательство регулярно изменяется. Данный гайдлайн основан на нормативных актах, сверенных по указанным источникам на январь 2026 года.

Проверка скольжения осуществляется в специальных условиях, но для базового понимания возможных проблем можно опираться на следующие характеристики. Примеры материалов, которые обычно проходят как С11:

  • керамогранит с заводской маркировкой R11 / anti-slip;
  • бетон с шероховатой или щеточной обработкой;
  • камень с термообработкой;
  • плитка с выраженным рельефом и абразивными включениями.

Высокие показатели сцепления достигаются именно за счёт обработки и текстуры поверхности, а не только состава. То есть сама структура поверхности (рельеф, микрорельеф) — ключевой фактор повышения противоскольжения.

Фиксация внешних условий

Обязательно зафиксируйте:

  1. Погодные условия и состояние покрытия на момент обнаружения проблемы:
    • Скользкость проявляется при попадании влаги (дождь, таяние снега, мокрая обувь посетителей)
    • Сделайте скриншот погоды с сайта pogoda.by с указанием температуры, осадков, влажности
    • Зафиксируйте на видео наличие влаги/наледи на покрытии, скользкость при ходьбе
  2. Интенсивность потока людей:
    • Проблема усугубляется в часы пик, когда много людей заносят влагу на обуви
    • Зафиксируйте время съёмки (утренние и вечерние часы пик)
  3. Почему это критично:
    • Если проверка проводится в сухую погоду летом, покрытие может формально не выглядеть опасным
    • Документирование именно в момент проявления проблемы (влажное покрытие, зимний период) — ключ к успеху
  4. В обращениях указывайте: «Скользкость напольного покрытия зафиксирована [дата] в [время] при следующих условиях: температура воздуха [значение]°C, [дождь/снег/после оттепели], покрытие было влажным от [таяния снега на обуви посетителей / осадков]. По данным pogoda.by (скриншот прилагается), в этот день выпало [X] мм осадков.»

Последствия и риски бездействия

Для здоровья:

  • Переломы конечностей — наиболее частые травмы: перелом лучевой кости (типичное падение на руку), перелом лодыжки, перелом костей таза; срок лечения от 4 до 12 недель
  • Перелом проксимального отдела бедра у пожилых людей — крайне опасная травма; по данным медицинских исследований, связана с высокой летальностью в течение первого года после перелома
  • Черепно-мозговые травмы при падении на затылок — особенно опасны на лестницах, могут привести к сотрясению мозга, внутричерепным гематомам
  • Травмы позвоночника — ушибы, компрессионные переломы позвонков при падении на спину

Материальный ущерб:

  • Расходы на лечение — от 500 до 10 000 рублей и более (госпитализация, операции, реабилитация, лекарства, костыли, ортезы)
  • Потеря заработка — средняя продолжительность нетрудоспособности при типичных гололёдных травмах составляет 4–8 недель; потери от 1000 до 5000 рублей и более
  • Повреждение имущества — разбитый телефон, испорченная одежда, повреждённые сумки (от 100 до 2000 рублей)

Правовые риски:

  • Срок исковой давности 3 года для требований о возмещении вреда здоровью — при отсутствии своевременного документирования сложно доказать причинно-следственную связь
  • Сложность доказывания вины организации при отсутствии фото/видеофиксации места и условий падения

Что вам понадобится

Доказательственная база

О доказательствах. Согласно ч. 2 ст. 24 Кодекса гражданского судопроизводства Республики Беларусь, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Всё перечисленное ниже — рекомендации, а не обязательные требования. Подпись двух свидетелей под актом не создаёт документ с особым правовым статусом: она просто делает ваши наблюдения более убедительными. Фиксируйте так, как вам доступно — каждый зафиксированный факт усиливает позицию.

  • Фото и видеофиксация скользкого покрытия (съёмка ОБЯЗАТЕЛЬНО в момент проявления проблемы — когда покрытие влажное; качество не менее 8 Мп; в кадре должны быть видны: само покрытие с влагой, ступени, отсутствие противоскользящих элементов)
  • Видео демонстрации скользкости (осторожно пройтись по покрытию, показав его скользкость; попросить других людей подтвердить опасность)
  • Акт осмотра (составляется с участием 2–3 свидетелей — других посетителей, жильцов, прохожих; бесплатно; укажите точное место, дату, время, погодные условия, состояние покрытия)
  • Скриншот погодных условий с сайта pogoda.by или gismeteo.by (подтверждение осадков, температуры)
  • При травме: медицинские документы (справка из травмпункта, выписка из истории болезни, больничный лист)

Средства для фиксации внешних условий

  • Смартфон с камерой — для фото, видео и скриншотов погоды (качество не менее 8 Мп)
  • Часы/телефон с датой и временем — включите отображение даты на экране во время съёмки
  • Линейка или рулетка — для измерения размеров участка, ширины ступеней (если применимо)

Экспертные заключения (при необходимости)

  • Заключение о соответствии покрытия требованиям СН 5.09.01-2020 — от аккредитованной испытательной лаборатории (например, БНТУ, БелГИСС); стоимость 200–500 рублей; содержит определение фактической оценочной группы покрытия
  • Акт осмотра от эксплуатирующей организации — составляется бесплатно по заявке; организация обязана провести осмотр и задокументировать состояние покрытия

Переписка и процедуры

  • Документ, удостоверяющий личность (паспорт) для подачи обращений
  • Медицинские документы (при травме) — справка из травмпункта с указанием места и обстоятельств травмы
  • Финансовые затраты: 0–500 рублей (большинство обращений бесплатно; экспертиза покрытия при необходимости — 200–500 руб.; судебные расходы: размер госпошлины определяется главой 27 Налогового кодекса РБ)
  • Время на процесс: 1–2 месяца при соблюдении официальных сроков рассмотрения для принятия срочных мер (противоскользящие накладки); 3–6 месяцев для системных решений (замена покрытия)

Минимальный набор действий для 90% успеха

Без этих 5 пунктов дело почти всегда буксует:

  1. Фото/видеофиксация ИМЕННО ВО ВЛАЖНЫХ УСЛОВИЯХ (фото сухого покрытия бесполезно — проблема проявляется при попадании влаги; снимайте в дождь, после снегопада, в слякоть)
  2. Письменное обращение с входящим номером (устные жалобы не имеют правовой силы и не создают обязательств; обязательно получите номер регистрации)
  3. Указание конкретного нарушения СН 5.09.01-2020 (ссылка на п. 4.12, Приложение А, п. 4.13 — показывает вашу компетентность и повышает серьёзность обращения)
  4. Параллельная подача через 115.бел (создаёт дополнительный контроль, ускоряет реагирование; особенно эффективно для объектов ЖКХ)
  5. Коллективное обращение или сбор подписей (обращения от нескольких граждан рассматриваются приоритетно; показывают массовость проблемы)

Каскадный тайм-лайн действий (60 дней до результата)

📋 Полная схема эскалации с дедлайнами и чеклистом:

День 0:  🔍 Фиксация проблемы: фото/видео скользкого покрытия ВО ВЛАЖНЫХ УСЛОВИЯХ, скриншот погоды
         ☐ материалы сохранены с датой и геолокацией

День 1:  📝 Письменное заявление в эксплуатирующую организацию:
         - Метро → ГП «Минский метрополитен» (или соответствующее предприятие вашего города)
         - Подземный переход → ГПО «Горремавтодор Мингорисполкома» (или соответствующая служба)
         - Подъезд жилого дома → организация, осуществляющая эксплуатацию (ЖЭС/ЖЭУ/товарищество собственников)
         - Торговый объект → администрация/собственник объекта
         ☐ входящий номер получен

День 2–3: 💻 Дублирование через 115.бел (для объектов ЖКХ) и обращения.бел
         ☐ номера обращений зафиксированы

🚨 ДЕДЛАЙН ПЕРВЫЙ УРОВЕНЬ — День 7 (срочные меры: установка временных противоскользящих элементов ↓)

День 8:  📊 Проверка: установлены ли временные меры (накладки, ленты, коврики)? Если нет — фиксация бездействия

🚨 ДЕДЛАЙН ВТОРОЙ УРОВЕНЬ — День 15 (истечение стандартного срока рассмотрения обращения согласно ст. 17 ч. 2 Закона № 300-З ↓)

День 16: 🏛️ Обращение в районный (городской) исполнительный комитет по компетенции
         ☐ заявление зарегистрировано

🚨 ДЕДЛАЙН ТРЕТИЙ УРОВЕНЬ — День 30 (истечение срока при доп. изучении согласно ст. 17 ч. 2 Закона № 300-З ↓)

День 31: 🏢 Обращение в профильное министерство/ведомство:
         - Метро, переходы → Министерство транспорта и коммуникаций РБ
         - Подъезды → Министерство жилищно-коммунального хозяйства РБ
         - Торговые объекты → Министерство антимонопольного регулирования и торговли РБ
         ☐ обжалование задокументировано

День 36: 🔧 Обращение в Госстройнадзор (Департамент контроля и надзора за строительством) — для проверки соответствия покрытия требованиям СН 5.09.01-2020
         ☐ жалоба подана

🚨 ДЕДЛАЙН ЧЕТВЁРТЫЙ УРОВЕНЬ — День 45 (истечение срока рассмотрения в вышестоящих органах ↓)

День 46: ⚖️ Обращение в прокуратуру района
         ☐ заявление о бездействии подано

🚨 ДЕДЛАЙН ПЯТЫЙ УРОВЕНЬ — День 55 (истечение срока рассмотрения в прокуратуре ↓)

День 56+: 🏛️ При наличии травмы — подача иска в суд о возмещении вреда здоровью
         ☐ исковое заявление подано

Правило перехода: Переходите на следующий уровень после истечения официальных сроков рассмотрения обращений согласно ст. 17 ч. 2 Закона № 300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц»: 15 дней для стандартных обращений, до 1 месяца для обращений, требующих дополнительного изучения и проверки. Если обращение требует дополнительного изучения, орган обязан уведомить об этом заявителя. Не ждите фактического решения проблемы — достаточно формального отказа или отписки для перехода на следующий уровень.

Правила эффективного обжалования:

  1. РЕАГИРУЙТЕ НА ОТКАЗ СРАЗУ — если получен отказ или формальная отписка («проведена уборка», «соответствует проекту»), обжалуйте немедленно
  2. ДЕЙСТВУЙТЕ ПАРАЛЛЕЛЬНО — подавайте в несколько инстанций одновременно (эксплуатирующая организация + 115.бел + исполком)
  3. НАРАЩИВАЙТЕ ДАВЛЕНИЕ — каждый уровень ссылается на бездействие предыдущих
  4. ДОКУМЕНТИРУЙТЕ ВСЁ — каждый отказ/молчание усиливает позицию при эскалации
  5. ИСПОЛЬЗУЙТЕ МЕДИА — при системном бездействии привлекайте общественное внимание (СМИ, социальные сети)

Сквозной чек-лист документов

☐ Фото скользкого покрытия ВО ВЛАЖНЫХ УСЛОВИЯХ с датой и временем (в течение 24 часов после обнаружения)
☐ Видео, демонстрирующее скользкость покрытия (бесплатно)
☐ Скриншот погодных условий с pogoda.by или gismeteo.by (бесплатно)
☐ Акт осмотра с подписями 2–3 свидетелей (бесплатно)
☐ Заявление в эксплуатирующую организацию с входящим номером (в течение 1 дня)
☐ Обращение через 115.бел с регистрационным номером (бесплатно)
☐ Обращение через обращения.бел с подтверждением (бесплатно)
☐ При травме: справка из травмпункта с указанием места и обстоятельств травмы (бесплатно по ОМС)
☐ При травме: копия больничного листа, чеки на лекарства, медицинские изделия
☐ Заявление в суд при причинении вреда здоровью (размер госпошлины определяется главой 27 Налогового кодекса РБ)

Чек-лист для суда (при подаче иска о возмещении вреда здоровью)

☐ Исковое заявление о возмещении вреда, причинённого здоровью (оригинал + копия по количеству ответчиков!!!)
☐ Медицинские документы: справка из травмпункта, выписка из истории болезни, больничный лист (оригиналы или нотариально заверенные копии)
☐ Фото и видеоматериалы места травмы на электронном носителе с описью (CD/DVD диск или флеш-накопитель)
☐ Акт осмотра места происшествия с подписями свидетелей (оригинал)
☐ Скриншот погодных условий на момент травмы (распечатка)
☐ Чеки на лекарства, медицинские изделия, платные услуги (заверенные копии)
☐ Справка о размере заработной платы за период нетрудоспособности (оригинал)
☐ Расчёт суммы ущерба (лечение + потеря заработка + моральный вред)
☐ Переписка с эксплуатирующей организацией с отметками о вручении (хронологический порядок)
☐ Доверенность на представителя интересов в суде (если не лично)

Подробный план действий

Шаг 1: Фиксация скользкого покрытия (день 0)

  • Дождитесь влажных условий — дождь, снег, таяние снега, слякоть; фиксация в сухую погоду малоэффективна
  • Сделайте фото и видео покрытия — крупным планом (текстура плитки, отсутствие противоскользящих элементов) и общим планом (весь участок, ступени, вход)
  • Продемонстрируйте скользкость на видео — осторожно пройдитесь по покрытию, покажите, как скользит обувь
  • Зафиксируйте погодные условия — сделайте скриншот с pogoda.by с указанием температуры, осадков, влажности
  • Составьте акт осмотра — с участием 2–3 свидетелей (других посетителей, жильцов, прохожих)

Ключевая формулировка для акта: «Мной, ФИО, в присутствии свидетелей ФИО1 (тел. ) и ФИО2 (тел. ), [дата] в [время] проведён осмотр напольного покрытия [указать объект: станция метро «» / подземный переход на ___ / подъезд дома по адресу ___ / торговый объект «»]. Установлено: напольное покрытие выполнено из [полированной керамической плитки / глянцевого керамогранита / шлифованного камня]; противоскользящие элементы (резиновые накладки, абразивные ленты, рифление) отсутствуют; влаго- и грязеуловители во входной зоне отсутствуют/недостаточны; покрытие влажное от [таяния снега на обуви посетителей / осадков], крайне скользкое. Погодные условия на момент осмотра: температура ___°C, осадки ___ (по данным pogoda.by, скриншот прилагается).»

Лайфхак: Снимите видео того, как другие люди осторожничают на этом покрытии, держатся за перила — это показывает массовость проблемы и общественную значимость.

Избегайте ошибки: НЕ снимайте покрытие в сухую солнечную погоду — в таких условиях оно может выглядеть безопасным, и вашу жалобу отклонят.

⏰ ДЕДЛАЙН: Если срочные меры (противоскользящие накладки, специальная обработка поверхности и т.д.) не произведены в течение 7 дней — переходите к эскалации.

Шаг 2: Определение ответственной организации и подача заявления (день 1)

Определите ответственную организацию по типу объекта:

Тип объекта Ответственная организация Контакты
Станции метро (Минск) ГП «Минский метрополитен» г. Минск, пр. Независимости, 6; тел. +375 17 219-64-90
Подземные переходы (Минск) ГПО «Горремавтодор Мингорисполкома» г. Минск, пер. Козлова, 7а; тел. +375 17 379-51-19
Подъезды жилых домов Организация, осуществляющая эксплуатацию (ЖЭС/ЖЭУ/товарищество собственников) Узнать на сайте 115.бел или в ЕРЦ
Торговые объекты Администрация/собственник объекта Книга замечаний и предложений или администрация
Остановки общественного транспорта Местная дорожная служба (Горремавтодор и аналоги) Через местный исполком
  • Подайте письменное заявление в определённую организацию с требованием принять меры по устранению травмоопасности
  • В заявлении укажите: конкретный адрес/локацию, описание проблемы, ссылку на СН 5.09.01-2020
  • Потребуйте конкретных мер: установку противоскользящих накладок на ступени, противоскользящих лент, влаго- и грязеуловителей
  • Получите входящий номер или отметку о вручении с датой и подписью принявшего

Шаг 3: Дублирование через электронные сервисы (дни 2–3)

Полезный совет: Для составления грамотного текста обращения можно использовать ИИ-сервис Pamaga.ch. Просто опишите ассистенту вашу проблему со скользким покрытием, укажите тип объекта и адрес, и система предложит вам готовые юридически корректные формулировки со ссылками на белорусское законодательство. Полученный текст можно использовать при подаче обращения через любой из каналов.

Вариант А: Служба 115.бел (для объектов ЖКХ — подъезды, придомовые территории)

  • Зайти на сайт 115.бел, выбрать раздел «ЖКХ» → «Содержание и ремонт жилого дома»
  • В категории выбрать «Содержание подъезда» или «Благоустройство»
  • Детально описать проблему с указанием адреса, характера покрытия, отсутствия противоскользящих мер
  • Прикрепить фото и видеоматериалы в форматах JPG, PDF, MP4 (до 10 Мб каждый)

Вариант Б: Портал обращения.бел (для всех типов объектов)

  • Зарегистрироваться на портале с использованием ЭЦП или SMS-подтверждения
  • Выбрать получателя обращения (исполком, министерство, организация)
  • Подача через данный портал гарантирует официальный статус обращения и контроль сроков рассмотрения до 15 дней
  • Прикреплять документы в PDF-формате с обязательным указанием правовых оснований

Вариант В: Петиция на Petitions.pro (при массовой проблеме)

  • Использовать при проблеме, затрагивающей многих людей (например, несколько станций метро, ряд переходов)
  • Формулировка: «Требуем установить противоскользящие элементы на ступенях станций метро [перечень] / подземных переходов [перечень] в соответствии с требованиями СН 5.09.01-2020 в срок до [дата]»
  • Цель — собрать подписи для усиления давления на ответственные организации
  • Распространять через социальные сети, местные сообщества

Шаг 4: Обращение в местный исполнительный комитет (дни 16–30)

  • Подать жалобу в районный (городской) исполнительный комитет по месту нахождения объекта
  • Правовое обоснование: Согласно Закону РБ «О местном управлении и самоуправлении» от 04.01.2010 № 108-З, местные исполнительные органы обеспечивают соблюдение законодательства на своей территории
  • На основании ст. 40 Конституции РБ граждане имеют право направлять обращения в государственные органы
  • Приложить: копии предыдущих обращений с ответами (если есть), фото/видеоматериалы, акт осмотра
  • Требовать принятия мер по приведению покрытия в соответствие с СН 5.09.01-2020

Шаг 5: Обращение в профильные министерства и Госстройнадзор (дни 31–45)

По типу объекта обращаться в:

  • Метро, подземные переходы, остановки: Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь (г. Минск, ул. Кирова, 8; mintrans.gov.by)
  • Подъезды жилых домов: Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь (г. Минск, ул. Пугачёвская, 5; mjkx.gov.by)
  • Торговые объекты: Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь (г. Минск, ул. Кирова, 8, корп. 1; mart.gov.by)

Одновременно подать жалобу в Госстройнадзор:

  • Департамент контроля и надзора за строительством (Госстройнадзор) Минстройархитектуры — для проверки соответствия покрытия требованиям СН 5.09.01-2020
  • Контакты: г. Минск, ул. Мясникова, 39; тел. +375 17 200-04-43
  • Госстройнадзор вправе выдать предписание об устранении нарушений строительных норм

Шаг 6: Обращение к депутату (дни 25–35)

  • Найти депутата Палаты представителей от вашего избирательного округа через сайт house.gov.by в разделе «Депутаты»
  • Предоставить депутату полный пакет документов: фото/видео, акт осмотра, копии обращений с ответами
  • Депутатский запрос имеет статус официального документа с обязательными сроками ответа 15 дней
  • Депутатское вмешательство часто повышает вероятность положительного решения

Шаг 7: Обращение в прокуратуру (дни 46–55)

  • Подать заявление в прокуратуру района по месту нахождения объекта
  • Основание: Бездействие должностных лиц, создающее угрозу жизни и здоровью граждан
  • Прокуратура вправе внести представление об устранении нарушений законности
  • Приложить все предыдущие обращения с ответами, доказательства бездействия

Шаг 8: Судебная защита (при наличии травмы) (дни 56+)

  • Подавать иск о возмещении вреда, причинённого здоровью, на основании ст. 933, 954 Гражданского кодекса РБ
  • С 01.01.2026: Применяется Кодекс гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11.03.2024 № 359-З
  • Районный суд по месту жительства истца или по месту причинения вреда
  • В иске требовать:
    • Возмещения расходов на лечение (подтверждённых чеками)
    • Возмещения утраченного заработка за период нетрудоспособности
    • Компенсации морального вреда
  • Размер госпошлины определяется главой 27 Налогового кодекса РБ
  • При выигрыше дела возможно взыскание всех судебных расходов с ответчика

Типовые возражения эксплуатирующих организаций и ответы на них

Возражение 1:

«Покрытие соответствует проекту, принято госкомиссией»

→ Ответ: Соответствие проекту не освобождает от обязанности обеспечить безопасность при эксплуатации. Согласно п. 4.13 СН 5.09.01-2020, в зонах входа с интенсивной нагрузкой от проходящих людей должны быть предусмотрены влаго- и грязеуловители — их установка не требует изменения проекта. Практические действия: требовать установки временных противоскользящих мер независимо от проекта. Документы: ссылка на п. 4.13 СН 5.09.01-2020, фото отсутствия влаго- и грязеуловителей.

Возражение 2:

«Нет денег на замену покрытия / противоскользящие элементы»

→ Ответ: Временные противоскользящие решения стоят минимально: самоклеящиеся противоскользящие ленты — от 5 рублей за метр, резиновые накладки на ступени — от 20 рублей за штуку. Практические действия: предложить конкретные экономичные решения в обращении; указать, что стоимость одного иска о возмещении вреда здоровью многократно превышает затраты на профилактику. Расчёт: 10 ступеней × 20 руб. = 200 руб. против потенциальных исков на тысячи рублей.

Возражение 3:

«Уборка проводится регулярно, покрытие содержится в чистоте»

→ Ответ: Скользкость полированной плитки — это свойство материала, а не результат загрязнения. Даже при идеальной уборке полированный керамогранит скользит при попадании влаги. Практические действия: потребовать установки противоскользящих элементов именно потому, что уборка не решает проблему скользкости материала. Доказательства: видео скользкости чистого, но влажного покрытия.

Возражение 4:

«Это ответственность другой организации / не наша компетенция»

→ Ответ: Требовать письменного разъяснения, какая именно организация несёт ответственность. Согласно ст. 933 ГК РБ, вред возмещает лицо, его причинившее, — то есть организация, эксплуатирующая объект. Практические действия: направить параллельные обращения во все потенциально ответственные организации с требованием письменного ответа о компетенции. При «перебрасывании» — обращение в прокуратуру.

Возражение 5:

«За всё время эксплуатации травм не зафиксировано»

→ Ответ: Отсутствие зарегистрированных травм не означает безопасность покрытия; люди могут не обращаться за медицинской помощью или не связывать травму с конкретным местом. Требования СН 5.09.01-2020 носят превентивный характер — покрытие должно соответствовать нормам независимо от статистики травм. Практические действия: указать на статистику МЗ РБ о тысячах гололёдных травм ежегодно; провести опрос среди посетителей/жильцов о падениях.

Блиц-ответы на саботажные фразы

Саботажная фраза 1:

«Ходите аккуратнее, носите обувь с нескользкой подошвой»

→ Мгновенный ответ: «Обязанность обеспечить безопасность покрытия лежит на эксплуатирующей организации согласно СН 5.09.01-2020, а не на посетителях. Требую установить противоскользящие элементы в соответствии с нормативами.»

Саботажная фраза 2:

«Замена покрытия запланирована на следующий год / при капремонте»

→ Мгновенный ответ: «До замены покрытия требую установить временные противоскользящие меры: резиновые накладки, противоскользящие ленты, влаго- и грязеуловители. Стоимость временных решений минимальна.»

Саботажная фраза 3:

«Жалоб от других граждан не поступало»

→ Мгновенный ответ: «Моё обращение является официальной жалобой, подлежащей рассмотрению в 15-дневный срок согласно Закону № 300-З. Отсутствие других жалоб не является основанием для отказа.»

Саботажная фраза 4:

«Покрытие было сухое на момент нашей проверки»

→ Мгновенный ответ: «Согласно п. 4.12 и Приложению А СН 5.09.01-2020, зоны входа должны иметь покрытие оценочной группы не ниже С10-С11 именно в условиях воздействия влаги. Прилагаю фото/видео покрытия во влажных условиях. Требую провести повторную проверку в условиях, когда проблема проявляется.»

Дополнительные источники и возможности

Механизмы общественного давления:

  • Обращение в редакции СМИ (телеканалы ОНТ, СТВ, БТ; газеты) с просьбой осветить проблему травмоопасных покрытий
  • Публикации в социальных сетях с геотегом проблемного места и хештегами
  • Привлечение внимания общественных организаций по защите прав потребителей

Ресурсы для самостоятельной защиты прав:

  • Pamaga.ch — ИИ-ассистент для составления обращений и жалоб
  • Petitions.pro — платформа для создания коллективных петиций
  • 115.бел — единая служба обращений в сфере ЖКХ
  • Обращения.бел — портал электронных обращений в госорганы

Полезные советы

  • Критически важный совет по времени: Фиксируйте скользкое покрытие ТОЛЬКО во влажных условиях — фото/видео сухой плитки бесполезны для доказательства
  • Совет по сезонности: Оптимальное время для фиксации и подачи обращений — осенне-зимний период (ноябрь-март), когда проблема проявляется наиболее остро
  • Совет по документообороту: Все документы отправляйте заказным письмом с уведомлением или подавайте лично с получением входящего номера — это неопровержимые доказательства подачи
  • Совет по срокам: Ведите календарь всех обращений с отметками сроков ответов — 15-дневные сроки (1 месяц при дополнительном изучении) строго регламентированы Законом № 300-З
  • Совет по измерениям: Если есть возможность, измерьте угол ската воды с покрытия — отсутствие уклона (нарушение п. 4.4 СН 5.09.01-2020) усиливает вашу позицию
  • Лайфхак 1: При системных проблемах (несколько объектов) создайте группу в мессенджере для координации действий — коллективные обращения рассматриваются приоритетно
  • Лайфхак 2: Сохраняйте все чеки при травме (лекарства, такси до травмпункта, костыли) — при доказанной вине организации эти расходы можно включить в сумму иска
  • Лайфхак 3: Попросите знакомых одновременно подать аналогичные обращения — множественные жалобы создают картину массовой проблемы и ускоряют реагирование

Что может пойти не так

Проблема 1:

Организация отказывается принимать заявление или не выдаёт входящий номер

→ Решение: Отправить заявление заказным письмом с уведомлением о вручении — квитанция почты является доказательством подачи. Альтернатива: подать через портал обращения.бел — электронная регистрация автоматическая. Документы: сохранить квитанцию об отправке, скриншот с портала.

Проблема 2:

Проверка проводится в сухую погоду, проблема не выявлена

→ Решение: Требовать повторной проверки в условиях, когда проблема проявляется (дождь, таяние снега). Приложить собственные фото/видео скользкого покрытия во влажных условиях с датой и временем. Указать в обращении: «Прошу провести проверку в условиях наличия влаги на покрытии, когда скользкость проявляется».

Проблема 3:

Организация устанавливает временные меры (накладки), но затем снимает их

→ Решение: Регулярно мониторить состояние покрытия; при снятии мер — повторное обращение с фиксацией. Требовать установки постоянных противоскользящих элементов (алюминиевые профили с резиновыми вставками), а не временных лент.

Проблема 4:

При травме сложно доказать, что падение произошло именно из-за скользкого покрытия

→ Решение: При падении немедленно: 1) сфотографировать место падения с видимой влагой на покрытии; 2) записать контакты свидетелей; 3) обратиться в травмпункт с указанием точного адреса и обстоятельств травмы; 4) сохранить одежду и обувь (для экспертизы при необходимости). Чем быстрее зафиксированы обстоятельства — тем легче доказать причинно-следственную связь.

Проблема 5:

Организация ссылается на то, что покрытие «соответствует ГОСТу» / «принято по акту»

→ Решение: Требовать предоставления документов, подтверждающих оценочную группу покрытия по СН 5.09.01-2020 (не менее С9-С11 для входных зон). Если документы не предоставлены — обращение в Госстройнадзор для проверки соответствия нормам. Даже при соответствии покрытия нормам на момент приёмки, отсутствие влаго- и грязеуловителей (п. 4.13 СН 5.09.01-2020) является нарушением.

Шаблоны документов

Готовый шаблон заявления в эксплуатирующую организацию

Руководителю ___________________________
(наименование организации: ГП «Минский метрополитен» /
ГПО «Горремавтодор Мингорисполкома» / ЖЭС № ___ /
администрации ТЦ «___» и т.д.)
___________________________
(ФИО руководителя, если известно)

От гражданина ___________________________
(ваши ФИО)
проживающего по адресу:
___________________________
тел.: _________________
e-mail: _________________

ЗАЯВЛЕНИЕ
о необходимости устранения травмоопасности напольного покрытия

[Дата] мной зафиксирована травмоопасность напольного покрытия по адресу: ___________________________ (указать: станция метро «___» / подземный переход на ___ / подъезд дома / вход в ТЦ «___»).

Напольное покрытие выполнено из полированной керамической плитки / глянцевого керамогранита (нужное подчеркнуть), которое при попадании влаги (от таяния снега на обуви, осадков) становится чрезвычайно скользким и создаёт реальную угрозу падения и травмирования.

При осмотре установлено:
- противоскользящие элементы (резиновые накладки, абразивные ленты, рифление) на ступенях и в проходах отсутствуют;
- влаго- и грязеуловители во входной зоне отсутствуют / недостаточны;
- уклоны для отвода жидкости отсутствуют, влага скапливается на покрытии.

Данное состояние нарушает требования:
- п. 4.12 и Приложения А (таблица А.1) СН 5.09.01-2020 «Полы» — зоны входа снаружи здания и наружные лестницы должны иметь покрытие оценочной группы не ниже С11 или С10 с типом сбросового углубления У4;
- п. 4.13 СН 5.09.01-2020 — в зонах входа с интенсивной нагрузкой от проходящих людей должны быть предусмотрены влаго- и грязеуловители;
- п. 59 Правил по охране труда, утверждённых постановлением Минтруда и соцзащиты от 01.07.2021 № 53 — полы помещений должны быть нескользкими.

Погодные условия на момент фиксации: температура ___°C, осадки ___ (скриншот с pogoda.by прилагается). Фото и видеоматериалы прилагаются.

На основании изложенного,

ТРЕБУЮ:
1. В срок до 7 календарных дней установить временные противоскользящие элементы: резиновые накладки на ступени и/или противоскользящие ленты с абразивным покрытием
2. Установить во входной зоне влаго- и грязеуловители в соответствии с п. 4.13 СН 5.09.01-2020
3. Рассмотреть вопрос о замене покрытия на соответствующее требованиям оценочной группы не ниже С10-С11 в рамках планового ремонта
4. Уведомить меня письменно о принятых мерах в срок согласно ст. 17 Закона РБ «Об обращениях граждан и юридических лиц»

В случае неисполнения требований и причинения вреда моему здоровью буду вынужден обратиться в суд за возмещением вреда на основании ст. 933, 954 Гражданского кодекса РБ.

Приложение:
1. Фотоматериалы (распечатки/электронный носитель) — ___ шт./листов
2. Видеоматериал (флеш-накопитель) — 1 шт.
3. Скриншот погодных условий с pogoda.by — 1 лист
4. Акт осмотра от [дата] — 1 лист

Дата: __________
Подпись: __________ /___________/

Шаблон обращения в Госстройнадзор

Директору Департамента контроля
и надзора за строительством
Министерства архитектуры и строительства
Республики Беларусь
___________________________
(ФИО директора)
220048, г. Минск, ул. Мясникова, 39

Копия: Руководителю ___________________________
       (эксплуатирующая организация)

От гражданина ___________________________
(ваши ФИО)
проживающего по адресу:
___________________________
тел.: _________________

ОБРАЩЕНИЕ
о нарушении требований строительных норм СН 5.09.01-2020 «Полы»

Обращаюсь с просьбой провести проверку соответствия напольного покрытия объекта по адресу ___________________________ (указать: станция метро «___» / подземный переход на ___ и т.д.) требованиям строительных норм СН 5.09.01-2020 «Полы».

[Дата] направил заявление в [эксплуатирующая организация] о травмоопасности напольного покрытия. [Описание ситуации: ответ не получен / получена формальная отписка / меры не приняты].

При осмотре объекта [дата] установлено, что напольное покрытие во входной зоне / на ступенях выполнено из полированной керамической плитки / глянцевого керамогранита без противоскользящих элементов, что нарушает требования:

- п. 4.12 и Приложения А (таблица А.1) СН 5.09.01-2020 — зоны входа снаружи здания и наружные лестницы должны иметь покрытие оценочной группы не ниже С11 или С10 с типом сбросового углубления У4;
- п. 4.13 СН 5.09.01-2020 — в зонах входа с интенсивной нагрузкой влаго- и грязеуловители отсутствуют.

Данное покрытие при попадании влаги создаёт реальную угрозу падения и травмирования граждан, что подтверждается фото и видеоматериалами (прилагаются).

ПРОШУ:
1. Провести проверку соответствия напольного покрытия указанного объекта требованиям СН 5.09.01-2020 с определением фактической оценочной группы покрытия
2. При выявлении нарушений — выдать предписание эксплуатирующей организации об устранении нарушений с указанием срока
3. Обеспечить контроль исполнения предписания
4. Уведомить меня о результатах проверки

Приложение:
1. Копия заявления в [организация] с отметкой о получении — 1 лист
2. Копия ответа (при наличии) — ___ листов
3. Фотоматериалы — ___ листов
4. Скриншот погодных условий — 1 лист

Дата: __________                    Подпись: __________ /___________/

Шаблон обращения в прокуратуру

Прокурору _______________ района (города)
___________________________
(ФИО прокурора)

Копия: Руководителю ___________________________
       (эксплуатирующая организация)

От гражданина ___________________________
(ваши ФИО)
проживающего по адресу:
___________________________
тел.: _________________

ЗАЯВЛЕНИЕ
о бездействии должностных лиц, создающем угрозу жизни и здоровью граждан

Обращаюсь с просьбой о проведении прокурорской проверки по факту бездействия должностных лиц [наименование эксплуатирующей организации], создающего угрозу жизни и здоровью граждан.

На объекте по адресу ___________________________ (указать: станция метро «___» / подземный переход на ___ и т.д.) напольное покрытие не соответствует требованиям безопасности: выполнено из полированной плитки без противоскользящих элементов, при намокании становится крайне скользким.

[Дата] обратился в [эксплуатирующая организация] с заявлением об устранении травмоопасности. [Дата] направил аналогичное обращение в [исполком / Госстройнадзор]. На настоящий момент (более _____ дней) никаких мер по устранению травмоопасности не предпринято.

Бездействие указанных должностных лиц нарушает:
- ст. 21 Конституции Республики Беларусь (право на охрану здоровья);
- п. 4.12, 4.13 СН 5.09.01-2020 «Полы» (требования к противоскольжению покрытий);
- ст. 933 Гражданского кодекса РБ (обязанность возмещения вреда).

По данным Министерства здравоохранения РБ, ежегодно тысячи граждан получают травмы в результате падений на скользких покрытиях. Промедление с принятием мер создаёт реальную угрозу причинения вреда здоровью неопределённого круга лиц.

ПРОШУ:
1. Провести прокурорскую проверку деятельности [наименование организации] по вопросу обеспечения безопасности напольных покрытий.
2. Внести представление об устранении нарушений законности с указанием срока.
3. Рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц за бездействие.
4. При необходимости — направить в суд исковое заявление в интересах неопределённого круга лиц о понуждении к устранению травмоопасности.

Приложение:
1. Копии всех обращений с отметками о получении — ___ листов
2. Копии полученных ответов — ___ листов
3. Фотоматериалы — ___ листов
4. Скриншот погодных условий — 1 лист

Дата: __________
Подпись: __________ /___________/

Правовая основа

  • Строительные нормы СН 5.09.01-2020 «Полы», утверждённые постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 14.09.2020 № 53 (введены в действие 21.12.2020; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) — п. 4.12 (оценочные группы покрытий по противоскольжению), Приложение А, таблица А.1 (требования к покрытиям входных зон и лестниц: не ниже С9-С11), п. 4.13 (обязательность влаго- и грязеуловителей), п. 4.4 (уклоны для отвода жидкости). Верификация: (1) Постановление Минстройархитектуры от 14.09.2020 № 53 (2) normy.by (3) статус: действует.
  • СТБ 1751-2007 «Покрытия полов и тротуаров. Метод определения скользкости» — стандарт, устанавливающий методику определения критических углов наклона пола для присвоения оценочной группы по СН 5.09.01-2020. Верификация: (1) gosstandart.gov.by (2) статус: действует.
  • Гражданский кодекс Республики Беларусь от 07.12.1998 № 218-З (действующая редакция; с изменениями и дополнениями, в т.ч. Закон от 09.12.2025 № 110-З; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) — ст. 933 (общие основания ответственности за причинение вреда), ст. 954 (возмещение вреда, причинённого вследствие недостатков товара, работы или услуги), ст. 968–970 (компенсация морального вреда). Верификация: (1) pravo.by: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=hk9800218 (2) etalonline.by: https://etalonline.by/document/?regnum=hk9800218 (3) статус: действует.
  • Закон Республики Беларусь «Об обращениях граждан и юридических лиц» от 18.07.2011 № 300-З (действующая редакция; с изменениями и дополнениями, в т.ч. Закон от 17.07.2023 № 284-З; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) — ст. 17 ч. 2 (срок рассмотрения обращений — 15 дней; при необходимости дополнительного изучения — не позднее 1 месяца). Верификация: (1) pravo.by: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=h11100300 (2) etalonline.by: https://etalonline.by/document/?regnum=h11100300 (3) статус: действует.
  • Правила по охране труда, утверждённые постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 01.07.2021 № 53 (действующая редакция; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) — п. 59 (полы помещений должны быть ровными, нескользкими). Верификация: (1) etalonline.by: https://etalonline.by/document/?regnum=W22137152p (2) статус: действует.
  • Закон Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» от 04.01.2010 № 108-З (действующая редакция; с изменениями и дополнениями, в т.ч. Закон от 11.10.2024 № 36-З; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) — ст. 9–10 (полномочия местных исполнительных и распорядительных органов). Верификация: (1) pravo.by: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=h11000108 (2) etalonline.by: https://etalonline.by/document/?regnum=H11000108 (3) статус: действует.
  • Кодекс гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11.03.2024 № 359-З (актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) — процессуальный кодекс для судебной защиты прав. Верификация: (1) pravo.by: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=hk2400359 (2) etalonline.by: https://etalonline.by/document/?regnum=hk2400359 (3) статус: вступил в силу 01.01.2026.
  • Налоговый кодекс Республики Беларусь (Особенная часть) от 29.12.2009 № 71-З (действующая редакция; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) — глава 27, ст. 249–252 (государственная пошлина: ставки, порядок исчисления и уплаты при обращении в суд). Верификация: (1) pravo.by: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=hk0900071 (2) etalonline.by: https://etalonline.by/document/?regnum=hk0900071 (3) статус: действует.

ВАЖНО: Всегда проверяйте актуальность НПА и последнюю редакцию на pravo.by и etalonline.by перед подачей обращения/жалобы, так как законодательство регулярно изменяется. Данный гайдлайн основан на нормативных актах, сверенных по указанным источникам на январь 2026 года.

Гайд подготовлен платформой гражданских обращений и петиций petitions.pro / zvarot.info. Если описанная проблема актуальна в вашем районе — создайте обращение или поддержите похожие инициативы.