Нет площадки для выгула собак: что делать владельцу

Q: Это вопрос ЖЭС (товарищества собственников), обращайтесь к ним

Разграничение полномочий: исполком определяет место (ст. 10 Закона № 361-З), землепользователь (ЖЭС/ТС) оборудует уже определённое место (Постановление № 1087). Переадресация в ЖЭС вопроса об определении места является отказом от исполнения прямой обязанности исполкома. Практические действия: ответьте письменно, что вам известно это разграничение, и потребуйте ответа по существу вашего требования — именно в части принятия решения исполкомом.

25 июля 2026

Быстрое решение: первый шаг

Главный инсайт

За площадку для выгула отвечает районный исполком — это его прямая обязанность по ст. 10 Закона № 361-З, действующей с 01.01.2025. ЖЭС отвечает только за оборудование уже отведённого места, но самостоятельно выделить землю под площадку он не вправе. Обращаться сначала в ЖЭС — значит потерять время и получить отписку «не в нашей компетенции».

Важно честно: обязанность исполкома «определять» площадки закреплена (ст. 10 № 361-З, действует с 01.01.2025), но механизм не детализирован — ни расстояний, ни количества площадок закон не задаёт. Действующие правила выгула — это постановление № 834 (ред. 23.08.2024 № 619); комплексное новое постановление Совмина пока в стадии проекта, а размещение площадок в нём делегировано строительным нормам. Поэтому сослаться на готовую цифру не выйдет, и главный рычаг — массовость обращений.

Полезно знать — это вас вооружает

Постановление Совмина № 834 запрещает выгул на придомовых территориях и газонах, а ст. 10 Закона № 361-З обязывает исполком определить специальное место — своим бездействием исполком создаёт ситуацию, при которой соблюдать закон физически невозможно. Именно эту коллизию стоит прямо назвать в обращении.
Вы не просите об одолжении — вы требуете, чтобы исполком исполнил возложенную на него законом обязанность. Вопрос «зачем заводили собаку, если нет площадки?» не требует ответа: создать инфраструктуру — обязанность исполкома в силу закона, а не следствие ваших личных решений.

→ Как усилить позицию — и это здесь не «желательно», а ключевое: соберите подписи соседей под обращением. Поскольку жёсткого норматива нет, вес вашей позиции определяется прежде всего массовостью — чем больше жителей подписалось, тем труднее отмахнуться отпиской.

Самый частый случай

Самый частый случай: площадки нет совсем — ни решения исполкома об отведении места, ни оборудования.

Другие случаи — в полном гайде.

Первый шаг

Подайте письменное заявление в районный исполком — в отдел ЖКХ или в общий отдел приёма граждан. Получите входящий номер.

Готовый шаблон обращения (скопируйте и заполните):

Председателю _______________ районного исполкома
от ___________________________ (ФИО)
проживающего(-ей): ___________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу в соответствии со ст. 10 Закона РБ от 01.04.2024 № 361-З
«Об ответственном обращении с животными» определить место под
площадку для выгула собак в районе жилого дома по адресу:
_______________________ и принять соответствующее решение.

По состоянию на [дата] в жилой застройке по указанному адресу
площадка для выгула собак отсутствует. Выгул на придомовой территории
запрещён постановлением Совмина № 834, что делает невозможным
соблюдение требований законодательства.

[ФИО, дата, подпись]

Что будет дальше

Решено — проследите, чтобы исполком не только определил место, но и обязал землепользователя (ЖЭС) его оборудовать.

Не решено или получен отказ — не останавливайтесь на одном обращении. Дальше работают две связки: (1) массовость — подключайте новых соседей, подавайте повторные и коллективные обращения; (2) эскалация вверх — жалоба в областной (Минский городской) исполком на то, что районный не рассмотрел вопрос по существу, с приложением копий вашего обращения и ответа. Путь обжалования (вышестоящий орган, при желании — суд) остаётся открытым; насколько он результативен — зависит от силы вашей аргументации, потому что готовой нормы-«палочки-выручалочки» здесь нет. Перейти к полному гайду.

Полный гайд

Для жилых кварталов в городах и посёлках городского типа Республики Беларусь

ВАЖНО: Данный гайд применяется к требованиям об обустройстве площадок для выгула собак в городских населённых пунктах и ПГТ, а не к сельским населённым пунктам (деревни, агрогородки) и не к требованиям о правилах поведения владельцев собак. Для новостроек действует частично иной порядок (см. отдельную ремарку в разделе «Тип Г»). Гайд не применяется к требованиям к владельцам животных — это отдельная сфера регулирования.

ДЕРЕВО РЕШЕНИЙ: определите свой тип ситуации

Прежде чем читать дальше — определите, к какому типу относится ваша проблема:

Тип А: Площадки для выгула собак в вашем микрорайоне/квартале нет вообще → ваш путь: требование к районному исполкому принять решение об отведении площадки. Это основной маршрут гайда.

Тип Б: Место для площадки определено исполкомом, но физически не обустроено (нет ограждения, урны, знаков) → ваш путь: требование к землепользователю (ЖЭС/товарищество собственников) оборудовать площадку. Применяйте этот гайд с поправками из раздела «Тип Б».

Тип В: Площадка есть, но одна на большой микрорайон, что явно недостаточно → ваш путь формально возможен, но позиция слабая: нет нормы «сколько площадок требуется». Честный дисклеймер: судебный путь в этом случае затруднён. Используйте гайд для обращений, но не ожидайте гарантированного результата.

Тип Г: Новостройка без площадки → ваш первый адрес: Госстройнадзор, так как площадка должна была быть предусмотрена в проекте. Далее — исполком. Подробнее — в ремарке в разделе шага 2.

Работаем с проблемой

Как узнать, что в моём дворе нет необходимой площадки для выгула собак

Отсутствие площадки для выгула — это ситуация, при которой на жилой территории в городе или ПГТ не отведено и не оборудовано специальное место для выгула домашних собак, хотя действующее законодательство обязывает местные органы власти обеспечить такие площадки.

Согласно ст. 10 Закона Республики Беларусь «Об ответственном обращении с животными» от 01.04.2024 № 361-З (действующая редакция; вступил в силу с 01.01.2025; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by), местные исполнительные и распорядительные органы обязаны определять площадки для выгула собак в городах и поселках городского типа, в том числе в градостроительных проектах.

Одновременно п. 6.2.9 Строительных норм «Планировка и застройка населённых пунктов» СН 3.01.03-2020 (действующая редакция; с Изменением № 1, введённым с 18.04.2022, и Изменением № 2, введённым с 28.11.2023; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) прямо предусматривает, что на территории жилой застройки среди обязательных площадок указана площадка для выгула собак, а расстояние от окон жилых домов до неё должно составлять не менее 40 м.

Конкретные признаки отсутствия или ненадлежащего состояния площадки:

В вашей жилой застройке площадки нет вообще — в пределах пешей доступности от дома нет ни одного огороженного или обозначенного места для выгула собак с информационной табличкой. Важно: закон не задаёт конкретного расстояния «в метрах», поэтому «пешая доступность» здесь — не норматив, а бытовой ориентир для описания проблемы
Запрет везде, где логично гулять — придомовая территория, детские площадки, газоны, скверы — все эти территории запрещены для выгула согласно Постановлению Совмина от 04.06.2001 № 834 (ред. от 23.08.2024 № 619), однако специального места для выгула не предоставлено
Площадка существует лишь на бумаге — место определено решением исполкома, но не имеет ограждения, информационного знака, контейнера для отходов — т.е. фактически не является площадкой
Площадка расположена с нарушением норм — ближе 40 м от окон жилых домов, что нарушает требования п. 6.2.9 СН 3.01.03-2020
Единственная площадка фактически недоступна — она есть, но в другом микрорайоне, добираться приходится далеко, а во всей ближайшей застройке выгул запрещён. Оговорка: «далеко/недоступно» — оценочная характеристика, нормы предельного удаления в законодательстве нет, поэтому этот признак придётся обосновывать через здравый смысл, а не через цифру
Площадка уничтожена или занята — ранее существовавшая площадка ликвидирована без создания альтернативы (застройка, парковка и т.д.)

Влияние на качество жизни

Важная установка: решение завести собаку — это личный выбор человека, который находится в сфере его прав и свобод. Этот выбор не должен зависеть от того, позаботился ли исполком о площадке для выгула. Обязанность создать инфраструктуру лежит на государстве — и она возникает не после того, как граждане завели собак, а независимо от этого, в силу прямого указания закона. Поэтому, обращаясь в исполком, вы не просите об одолжении и не оправдываетесь за то, что у вас есть собака — вы требуете исполнения государственным органом его прямой обязанности.

Отсутствие площадки для выгула создаёт правовую ловушку для добросовестных владельцев собак и нарушает комфорт всех жителей:

«Правовой замкнутый круг» для владельца собаки: выгул на придомовой территории, газонах и детских площадках прямо запрещён законодательством, но специальной площадки нет. Добросовестный владелец оказывается в ситуации, когда соблюсти закон физически невозможно — нарушение возникает не по его вине, а из-за бездействия исполкома
Ухудшение санитарного состояния двора: при отсутствии отведённого места выгул происходит стихийно — на газонах, детских площадках, у подъездов, что неизбежно ухудшает санитарное состояние двора и создаёт конфликты между соседями
Социальная напряжённость в доме: конфликты между владельцами собак и остальными жильцами, жалобы, ухудшение соседских отношений — всё это следствие системного отсутствия инфраструктуры
Бытовые неудобства для владельца: необходимость выгуливать собаку вдали от дома означает дополнительное время и хлопоты, а выгул в запрещённых местах ставит человека в положение вынужденного нарушителя не по своей воле

Согласно ст. 10 Закона РБ «Об ответственном обращении с животными» от 01.04.2024 № 361-З (действующая редакция; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by), обязанность определять места для площадок возложена на местные исполнительные и распорядительные органы. Пока такое место не определено, добросовестные владельцы собак и остальные жители остаются без нужной инфраструктуры.

На что можно опереться (и чего в законодательстве нет):

Сразу главное и честно: прямого норматива, который предписывал бы наличие площадки для выгула на конкретном расстоянии от дома или в определённом количестве, в белорусском законодательстве нет. Опора строится не на цифру, а на две нормы и их толкование:

Согласно ст. 10 Закона РБ «Об ответственном обращении с животными» от 01.04.2024 № 361-З (действующая редакция; вступил в силу с 01.01.2025; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by), местные исполнительные и распорядительные органы обязаны определять площадки для выгула собак в городах и поселках городского типа, в том числе в градостроительных проектах. Обязанность прямая, но без указания сроков, мест и количества.
Согласно п. 6.2.9 СН 3.01.03-2020 «Планировка и застройка населённых пунктов» (действующая редакция; с Изменениями № 1 и № 2; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by), на территории жилой застройки предусматриваются площадки для выгула собак; из числовых требований задано лишь одно — расстояние от окон жилых домов не менее 40 м (это минимум, защищающий жильцов от близко расположенной площадки, а не гарантия близости к вашему дому). Опорой служит сама формулировка «на территории жилой застройки»: площадка мыслится как элемент вашей застройки, а не абстрактного места где-то в городе.
Согласно постановлению Совмина РБ от 04.06.2001 № 834 (действующая редакция; в т.ч. с изменениями от 23.08.2024 № 619; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by), выгул собак на придомовых территориях, детских площадках, газонах запрещён; владельцы обязаны выгуливать собак только в отведённых местах. Этот запрет вместе с отсутствием отведённого места и образует «замкнутый круг».
Согласно постановлению Совмина РБ от 28.11.2012 № 1087 (действующая редакция; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by), оборудование уже отведённой площадки — работы по благоустройству, выполняемые землепользователем (актуально, когда место определено, но не обустроено).

Вывод по опоре: позиция небезнадёжная, но не абсолютная — «есть обязанность определить площадку в жилой застройке, а её нет». Слабое место — отсутствие норматива расстояния и количества. Поэтому убеждать приходится не цифрой, а совокупностью: обязанностью исполкома, логикой «замкнутого круга» и — прежде всего — массовостью обращений жителей.

ВАЖНО: Всегда проверяйте актуальность НПА и последнюю редакцию на pravo.by и etalonline.by перед подачей обращения/жалобы, так как законодательство регулярно изменяется. Данный гайдлайн основан на нормативных актах, сверенных по указанным источникам на июль 2026 года.

КРИТИЧЕСКИЙ ДИСКЛЕЙМЕР: Постановление Совмина в развитие Закона № 361-З ещё не принято

Закон «Об ответственном обращении с животными» (№ 361-З) в нескольких местах отсылает к актам Совета Министров, которые должны были быть приняты до 01.01.2025 или вскоре после вступления Закона в силу. В частности, Совмину поручено определить госорганы и их компетенцию в области обращения с животными, порядок отлова безнадзорных животных, порядок ведения реестра и пр.

По состоянию на июль 2026 года действующие правила выгула установлены постановлением № 834 (в редакции от 23.08.2024 № 619), а комплексное новое постановление Совмина в развитие Закона № 361-З остаётся в стадии проекта на общественном обсуждении. Это означает, что:

Часть механизмов реализации Закона (например, уполномоченные органы, конкретные процедуры) может быть не урегулирована;
Правовая аргументация со ссылкой на ст. 10 Закона № 361-З работает, поскольку сама статья прямо действует с 01.01.2025 и устанавливает обязанность исполкома;
При получении ответов от органов, ссылающихся на «отсутствие подзаконных актов» — это не освобождает исполком от обязанности по ст. 10 Закона.

Следите за принятием постановлений Совмина в развитие Закона № 361-З на pravo.by и etalonline.by. Важно трезво понимать: даже в проекте постановления размещение площадок делегировано строительным нормам (ТНПА), а не задаётся числом, поэтому появление подзаконки, скорее всего, не создаст норматив расстояния до площадки. Ваша опора остаётся прежней — обязанность исполкома по ст. 10 и массовость обращений.

Ключевое: как организовано обеспечение площадок для выгула собак

КРИТИЧЕСКИ ВАЖНО ПОНЯТЬ: Создание площадки для выгула — это не бытовой вопрос, который решает дворник или ЖЭС, а градостроительное решение, которое принимает только районный (городской) исполнительный комитет. ЖЭС физически не вправе самостоятельно отвести земельный участок под площадку — это полномочие исполкома. В то же время именно исполком своим бездействием создаёт «правовой замкнутый круг»: выгул запрещён везде, а специального места нет.

Отдельно важно понимать свою позицию в этом разговоре: вы не просите разрешения иметь собаку и не обязаны объяснять, зачем её завели. Решение завести животное — ваше личное право. Исполком не вправе обсуждать целесообразность вашего выбора или намекать, что «не надо было заводить, раз нет площадки». Площадки нет не потому, что вы завели собаку, — площадки нет потому, что исполком не исполнил закон. Вы требуете устранить это нарушение.

Обязанность исполкома прямо установлена ст. 10 Закона № 361-З с 01.01.2025 — это новое и ранее не существовавшее основание для требований. Для домов, построенных до 2025 года, это новое правовое основание, которого раньше не было.

Механизм организации площадок для выгула собак:

Исполком принимает решение об отведении места — только районный или городской исполнительный комитет вправе определить, где будет расположена площадка для выгула. Это его исключительное полномочие согласно ст. 10 Закона № 361-З. Без такого решения никакой ЖЭС ничего сделать не может
Для новостроек — площадка должна предусматриваться в проекте застройки (п. 6.2.9 СН 3.01.03-2020). Застройщик и проектировщик обязаны включить её в проект, а Госстройнадзор — проверить его соблюдение
После решения исполкома — оборудование возлагается на землепользователя (ЖЭС, товарищество собственников, организация, в чьём управлении находится территория). Это их обязанность по постановлению № 1087 о благоустройстве
Финансирование мероприятий по благоустройству придомовых территорий многоквартирных домов государственного жилфонда осуществляется за счёт местных бюджетов (ст. 32 Жилищного кодекса РБ от 28.08.2012 № 428-З, ред. от 16.03.2026). Для домов, где есть товарищества собственников, — за счёт средств товарищества
Публичность решений: решения исполкомов об отведении мест под площадки должны быть общедоступны; вы вправе запросить информацию о решениях через письменное обращение или на официальном сайте исполкома

Вывод: Ваша первая и главная цель — добиться от районного исполкома принятия конкретного решения об определении места под площадку. Не пишите сначала в ЖЭС «создайте площадку» — ЖЭС это сделать не может без решения исполкома. Пишите сразу в исполком с требованием определить место в соответствии со ст. 10 Закона № 361-З.

Честный дисклеймер о судебной перспективе: Суд не может обязать исполком создать площадку в конкретном месте — исполком сохраняет дискреционные полномочия в выборе места. Однако суд может констатировать незаконное бездействие и обязать исполком принять решение (любое) в разумный срок. Это важно понимать при формулировании требований.

Фиксация внешних условий

Обязательно зафиксируйте для вашего обращения:

Отсутствие какой-либо площадки — обойдите свой двор и ближайшую жилую застройку и сфотографируйте все точки, где мог бы быть выгул, но его нет. Зафиксируйте запрещающие знаки и таблички, если они есть
Карта/схема — сделайте скриншот карты (Google Maps, Яндекс.Карты, maps.by), отметьте свой дом и ближайшую застройку. Наглядно видно, что площадки поблизости нет
Факты реального выгула в неположенных местах — зафиксируйте фотографически следы стихийного выгула (загрязнённые газоны, отходы у детских площадок), не называя конкретных лиц. Это подтверждает острую необходимость площадки
Стихийные конфликты — если есть, соберите показания нескольких соседей-свидетелей (владельцев собак и тех, кто против стихийного выгула) о том, что площадки нет
В обращениях указывайте: «По адресу ___ в жилой застройке у дома № ___ отсутствует площадка для выгула собак. Фотофиксация прилагается. Выгул собак на придомовой территории запрещён постановлением № 834, однако специального места для выгула не предоставлено, что создаёт невозможность соблюдения требований законодательства.»

Последствия и риски бездействия

Для владельцев собак:

Вынужденное положение: выгул рядом с домом формально запрещён, а отведённого места нет — человек оказывается нарушителем не по своей воле
Постоянная неопределённость и бытовые неудобства: куда водить собаку, не нарушая правила

Для всех жителей:

Ухудшение санитарного и экологического состояния двора при стихийном выгуле
Рост конфликтов между соседями, снижение качества жизни
При длительном бездействии исполкома — привыкание к незаконной ситуации, её нормализация

Правовые риски бездействия самого заявителя:

Чем дольше нет документального требования, тем сложнее впоследствии доказать системность проблемы
Срок исковой давности по оспариванию бездействия органов власти — 3 года; лучше фиксировать факт обращения как можно раньше

Что вам понадобится

Доказательственная база

О доказательствах. Согласно ч. 2 ст. 24 Кодекса гражданского судопроизводства Республики Беларусь, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Всё перечисленное ниже — рекомендации, а не обязательные требования. Подпись двух соседей под актом не создаёт документ с особым правовым статусом: она просто делает ваши наблюдения более убедительными. Фиксируйте так, как вам доступно — каждый зафиксированный факт усиливает позицию.

Фото и видеофиксация — отсутствие площадки, стихийный выгул в запрещённых местах, запрещающие знаки; с геолокацией, датой и временем в метаданных или на фото
Схема/карта территории — скриншот с отметкой вашего дома и ближайшей застройки, показывающий отсутствие площадок поблизости
Акт осмотра придомовой территории — составляется с участием не менее 2 соседей-свидетелей; бесплатно; описывает отсутствие площадки и места фактического стихийного выгула
Показания соседей — письменные подтверждения от других жильцов о наличии проблемы (не обязательны, но усиливают позицию)

Средства для фиксации

Смартфон с включённой геолокацией — для фотосъёмки с координатами и временем
Карты.бел / Google Maps — для скриншота территории с масштабной линейкой
Рулетка или приложение-дальномер — чтобы зафиксировать фактическое расстояние до ближайшей площадки (норматива расстояния нет, но конкретная цифра делает картину нагляднее)

Документы для подготовки обращений

Ваш адрес регистрации — для обращений в исполком
Данные об эксплуатирующей организации (ЖЭС, товарищество собственников) — для обращений в Тип Б
Текст ст. 10 Закона № 361-З — распечатайте или скопируйте, это ваш главный правовой аргумент

Переписка и процедуры

Финансовые затраты: при административном пути — 0 рублей; при судебном — госпошлина по главе 27 Налогового кодекса РБ
Время на процесс: 2–4 месяца при благоприятном сценарии (исполком реагирует); 6–12 месяцев при судебном пути

Минимальный набор действий для 90% успеха

Без этих 5 пунктов дело почти всегда буксует:

Обратитесь именно в исполком, а не в ЖЭС (ЖЭС не вправе отводить землю — только исполком; неправильный адрес = потеря минимум 15 дней и отписка «не в нашей компетенции»)
Сошлитесь на ст. 10 Закона № 361-З с 01.01.2025 (это новое, прямое и безусловное основание обязанности исполкома — использование конкретной правовой нормы резко повышает серьёзность обращения)
Подайте письменное обращение с входящим номером (устные обращения и звонки не имеют правовой силы и не порождают обязанности ответить в 15-дневный срок)
Прикрепите фотофиксацию и карту (наглядное доказательство отсутствия площадки поблизости — самый убедительный аргумент для чиновника)
Укажите «замкнутый круг» (сформулируйте в обращении коллизию: выгул на придомовой территории запрещён ПСМ № 834, специальная площадка исполкомом не определена, тем самым исполком создаёт невозможность соблюдения закона)

Каскадный тайм-лайн действий (60 дней до результата)

📋 Полная схема эскалации с дедлайнами и чеклистом:

День 0:     🔍 Фотофиксация отсутствия площадки + акт осмотра
         ☐ акт подписан, фото с датой

День 1:     📝 Письменное обращение в районный исполком (отдел ЖКХ) со ссылкой на ст. 10 Закона № 361-З
         ☐ входящий номер получен

День 2–3:   💻 Дублирование через обращения.бел
         ☐ номер обращения зафиксирован

День 2–3:   💻 При массовой проблеме — петиция на Petitions.pro + сбор подписей соседей
         ☐ петиция опубликована

🚨 ДЕДЛАЙН ПЕРВЫЙ УРОВЕНЬ — День 15 (истечение стандартного срока согласно ст. 17 ч. 2 Закона № 300-З ↓)

День 16:    🏛️ Нет ответа или отписка — жалоба в областной (Минский городской) исполком на бездействие районного
         ☐ жалоба зарегистрирована

🚨 ДЕДЛАЙН ВТОРОЙ УРОВЕНЬ — День 30 (истечение срока при доп. изучении согласно ст. 17 ч. 2 Закона № 300-З ↓)

День 31:    🏢 Обращение в Министерство ЖКХ РБ + к депутату Палаты представителей округа (house.gov.by)
         ☐ обращения поданы

🚨 ДЕДЛАЙН ТРЕТИЙ УРОВЕНЬ — День 45 (истечение срока в вышестоящих органах ↓)

День 46:    ⚖️ Заявление в прокуратуру района о бездействии исполкома (ст. 10 Закона № 361-З)
         ☐ заявление подано

🚨 ДЕДЛАЙН ЧЕТВЁРТЫЙ УРОВЕНЬ — День 55 (истечение срока в прокуратуре ↓)

День 56+:   🏛️ Заявление в суд об оспаривании бездействия (обязать принять решение, а не выбрать место)
         ☐ заявление принято судом

Правило перехода: Переходите на следующий уровень после истечения официальных сроков рассмотрения согласно ст. 17 ч. 2 Закона РБ «Об обращениях граждан и юридических лиц» № 300-З: 15 дней — стандартный срок; до 1 месяца — при необходимости дополнительного изучения (орган обязан уведомить заявителя о продлении). Не ждите фактического решения проблемы — достаточно формального отказа или отписки.

Правила эффективного обжалования:

РЕАГИРУЙТЕ НА ОТКАЗ СРАЗУ — если получен отказ или формальная отписка, обжалуйте немедленно
ФОРМУЛИРУЙТЕ ТРЕБОВАНИЕ ПРАВИЛЬНО — «принять решение об определении места для площадки», а не «построить площадку в конкретном месте»
ПРИВЛЕКАЙТЕ СОСЕДЕЙ — коллективное обращение от нескольких жильцов обрабатывается как одно, но имеет значительно больший вес
ДОКУМЕНТИРУЙТЕ ВСЁ — каждый отказ и молчание усиливает позицию в суде
ИСПОЛЬЗУЙТЕ «ЗАМКНУТЫЙ КРУГ» — акцентируйте в каждом следующем обращении коллизию: закон запрещает выгул везде, кроме специального места, которого нет по вине исполкома

Сквозной чек-лист документов

☐ Фото и видеофиксация отсутствия площадки в вашем дворе и ближайшей застройке с датой и геолокацией (в течение 1–2 дней с момента подачи обращения)
☐ Скриншот карты территории с отметкой вашего дома и ближайшей застройки (бесплатно, карты.бел / Google Maps)
☐ Акт осмотра придомовой территории с подписями не менее 2 соседей-свидетелей (бесплатно)
☐ Письменное обращение в районный исполком с входящим номером (бесплатно, в течение 1 дня)
☐ Обращение через портал обращения.бел с подтверждением регистрации (бесплатно)
☐ Коллективное обращение соседей (при возможности) с подписями (бесплатно, усиливает позицию)
☐ Скриншот или распечатка ст. 10 Закона № 361-З и п. 6.2.9 СН 3.01.03-2020 (бесплатно, на etalonline.by)
☐ Распечатка/скриншот нормы о запрете выгула на придомовых территориях (Постановление № 834) (бесплатно)
☐ При эскалации: жалоба в облисполком/МинЖКХ с приложением переписки (бесплатно)
☐ При судебном пути: исковое заявление + госпошлина (размер определяется главой 27 Налогового кодекса РБ)

Чек-лист для суда

☐ Исковое заявление об оспаривании бездействия исполкома (оригинал + копии по числу ответчиков)
☐ Доказательства обращения в исполком: копия заявления с входящим номером (оригинал/нотариально заверенная копия)
☐ Ответы исполкома (или доказательство отсутствия ответа — распечатка обращения с подтверждением получения) (оригиналы)
☐ Акт осмотра придомовой территории с подписями свидетелей (оригинал)
☐ Фотоматериалы на электронном носителе с описью (CD/DVD или флеш-накопитель)
☐ Скриншот карты с отметкой дома и ближайшей застройки (распечатка, заверенная вами)
☐ Распечатка ст. 10 Закона № 361-З с etalonline.by с датой распечатки (подтверждает актуальность нормы)
☐ Переписка с исполкомом и иными органами в хронологическом порядке (заверенные копии)
☐ Квитанция об оплате государственной пошлины (оригинал; размер — по главе 27 НК РБ)
☐ Доверенность на представителя в суде (если не лично)

Подробный план действий

Шаг 1: Фиксация проблемы (день 0)

Фотосъёмка территории — обойдите двор и ближайшую жилую застройку, снимите все места, где мог бы быть выгул: газоны, детские площадки, придомовые территории. Фиксируйте запрещающие знаки и таблички, если они есть. Включите геолокацию на телефоне
Карта-схема — сделайте скриншот на карты.бел или Google Maps, отметьте свой дом и ближайшую застройку. Сохраните как файл с датой
Акт осмотра — вместе с двумя-тремя соседями составьте письменный акт: «Мы, нижеподписавшиеся, проживающие по адресу ___, [дата] провели осмотр придомовой территории и ближайшей жилой застройки. Площадка для выгула собак отсутствует. Выгул осуществляется стихийно на газонах и придомовой территории»

Лайфхак: Заснимайте не только отсутствие площадки, но и следы стихийного выгула (загрязнённые участки у подъездов, газонов) — это подтверждает реальную острую потребность в площадке, а не теоретическую.

Избегайте ошибки: Не снимайте конкретных людей с собаками — это может привести к конфликту и не нужно для доказательственной базы.

☐ Акт подписан, фотоматериалы сохранены с датой

Шаг 2: Письменное обращение в районный исполком (день 1)

Подайте письменное заявление в районный исполнительный комитет (в отдел жилищно-коммунального хозяйства или в общий отдел приёма граждан) с требованием определить площадку для выгула собак в соответствии со ст. 10 Закона № 361-З
Приложите: акт осмотра, фотоматериалы, скриншот карты
Ключевая формулировка требования: «Прошу в соответствии со ст. 10 Закона РБ от 01.04.2024 № 361-З определить место под площадку для выгула собак в микрорайоне/квартале по адресу ___ и принять соответствующее решение»
Получите входящий номер или отметку о вручении с датой и подписью принявшего лица

Важно — компетенция инстанций: Районный исполком является единственным органом, полномочным принять решение об отведении места под площадку. ЖЭС и товарищество собственников могут лишь оборудовать уже отведённое место. Если исполком скажет «обратитесь в ЖЭС» — это неправомерный отказ от исполнения своей прямой обязанности по ст. 10 Закона № 361-З.

Тип Б (место определено, но не оборудовано): Если исполком уже отвёл место, а ЖЭС/товарищество собственников его не оборудовали — обращайтесь к землепользователю со ссылкой на постановление № 1087 (оборудование площадок — работы по благоустройству). Жалобу на бездействие можно подать в районный исполком как орган, курирующий благоустройство.

Ремарка для новостроек (Тип Г): Если ваш дом сдан после 01.01.2021 (когда действуют СН 3.01.03-2020), площадка должна была быть предусмотрена в проекте застройки. Подайте жалобу в Государственный строительный надзор (Госстройнадзор) с указанием, что нормы п. 6.2.9 СН 3.01.03-2020 не выполнены при сдаче объекта. Параллельно — обращение в исполком по ст. 10 Закона № 361-З.

☐ Заявление подано с входящим номером и приложениями

Шаг 3: Дублирование через электронные сервисы (дни 2–3)

Полезный совет: Для составления грамотного текста обращения можно использовать ИИ-сервис Pamaga.ch. Просто опишите ассистенту вашу ситуацию: отсутствие площадки для выгула, адрес, тип жилой застройки, какой исполком — и система предложит готовые юридически корректные формулировки со ссылками на белорусское законодательство.

Вариант А: Портал обращения.бел

Зарегистрироваться или войти через ЭЦП/SMS
Выбрать орган — районный исполком
Направить аналогичное обращение; это гарантирует официальный статус и контроль срока 15 дней
Сохранить подтверждение регистрации с номером

Вариант Б: Петиция на Petitions.pro

Использовать, если проблема касается нескольких домов или всего микрорайона
Формулировка: «Требуем определить площадку для выгула собак в микрорайоне ___ в соответствии со ст. 10 Закона № 361-З»
Распространить в домовых и районных чатах — набранные подписи прикладываются к обращению в исполком как подтверждение массовой проблемы

☐ Обращение через обращения.бел зарегистрировано, номер сохранён

Шаг 4: Понимание правовой позиции («Почему это важно») (параллельно с шагами 1–3)

Укрепите свою позицию пониманием следующего:

Ключевой аргумент — «замкнутый круг»: постановление № 834 запрещает выгул на придомовых территориях, а ст. 10 Закона № 361-З обязывает исполком определить место для выгула. Пока место не определено, владелец физически не может соблюсти правила. Это и есть суть вашего обращения.

Почему это важно для обращений: формулировка «замкнутого круга» отличает вашу жалобу от бытового «сделайте нам площадку» и переводит вопрос в правовую плоскость — исполком должен либо определить место, либо мотивированно объяснить, что делает для решения. Это повышает вероятность содержательного ответа и снижает риск отписки.

☐ Ключевые НПА изучены, аргументация сформулирована

Шаг 5: Обращение в вышестоящие органы (дни 16–45)

При отсутствии ответа или при получении формальной отписки:

Областной (Минский городской) исполком — жалоба на бездействие районного исполкома в нарушение ст. 10 Закона № 361-З. Приложить: копию обращения в районный исполком, полученный ответ (или подтверждение неполучения ответа)
Министерство жилищно-коммунального хозяйства РБ — обращение с указанием систематического нарушения исполкомами требований жилищного и экологического законодательства в части благоустройства

Ключевые аргументы:

Ст. 10 Закона № 361-З прямо возлагает на местные исполнительные органы обязанность определять площадки с 01.01.2025
П. 6.2.9 СН 3.01.03-2020 обязывает предусматривать площадки для выгула на территории жилой застройки
Выгул на придомовой территории запрещён ПСМ № 834 — бездействие исполкома создаёт правовую ловушку для граждан

☐ Жалобы в вышестоящие органы поданы с доказательной базой

Шаг 6: Обращение в контролирующие органы (дни 31–50)

Государственный строительный надзор — при наличии новостроек без площадок или при нарушении СН 3.01.03-2020 в действующей застройке
Областной (Минский городской) исполком — если не обращались раньше или для параллельной жалобы
Срок рассмотрения: 15 дней (стандартный), до 1 месяца при дополнительном изучении (ст. 17 ч. 2 Закона № 300-З)

Шаг 7: Обращение к депутату (дни 25–35)

Найдите депутата Палаты представителей от вашего избирательного округа на сайте house.gov.by (раздел «Депутаты»)
Предоставьте полный пакет документов: акт осмотра, фото, переписку с исполкомом
Депутатский запрос имеет статус официального документа с обязательным сроком ответа 15 дней и значительно повышает вероятность содержательной реакции органа
Параллельно: обращение к депутату местного Совета депутатов (список — на сайте районного исполкома)

☐ Депутатский запрос направлен

Шаг 8: Обращение в прокуратуру (дни 46–55)

Подайте заявление в прокуратуру района о незаконном бездействии районного исполкома, выразившемся в неисполнении обязанности, установленной ст. 10 Закона № 361-З
Требовать: проведения прокурорской проверки исполнения ст. 10 Закона № 361-З и, при выявлении нарушения, внесения представления об устранении с указанием разумного срока
Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законодательства органами государственного управления, в том числе исполкомами

☐ Заявление в прокуратуру подано с полным пакетом документов

Шаг 9: Судебная защита прав (дни 55+)

Судебный путь остаётся открытым, но честно о нём: готовой нормы, обязывающей исполком к конкретному результату, нет, поэтому исход зависит от силы аргументации. При достаточном обосновании можно ставить вопрос о том, что обязанность по ст. 10 не исполняется, и требовать обязать исполком рассмотреть вопрос по существу и принять решение в разумный срок. Подаётся заявление об оспаривании бездействия районного исполкома в районный (городской) суд
Важно: формулируйте требование как «обязать исполком принять решение об определении места для площадки», а не «обязать создать площадку по адресу ___». Исполком сохраняет дискреционные полномочия в выборе места, но не в принятии решения в принципе
С 01.01.2026 применяется Кодекс гражданского судопроизводства РБ от 11.03.2024 № 359-З; до этой даты — ГПК РБ от 11.01.1999 № 238-З
Размер госпошлины определяется главой 27 Налогового кодекса РБ
При выигрыше дела судебные расходы могут быть взысканы с ответчика

☐ Исковое заявление подано с полным пакетом доказательств

Типовые возражения и ответы на них

Возражение 1:

«У нас нет финансирования на создание площадок»

→ Ответ: Обязанность определить место для площадки для выгула (ст. 10 Закона № 361-З) не обусловлена наличием финансирования — это прямая норма закона. Оборудование площадки — отдельный вопрос, решаемый в рамках плана благоустройства, но принять решение об определении места исполком обязан независимо от бюджета. Практические действия: потребуйте письменного ответа с указанием конкретного срока принятия решения и ссылки на план благоустройства. Документы: направьте запрос о включении площадки в план благоустройства на текущий и следующий бюджетный год.

Возражение 2:

«Нет подходящего места — некуда ставить площадку»

→ Ответ: Согласно ст. 10 Закона № 361-З обязанность исполкома — «определять» площадки, в том числе в градостроительных проектах. Это означает, что при необходимости место должно быть предусмотрено при реконструкции или развитии территории, а не только в уже застроенном дворе. Если объективно в конкретном дворе места нет — исполком должен предложить альтернативное решение в пешеходной доступности и задокументировать его. Практические действия: потребуйте письменного обоснования с указанием конкретных причин невозможности и альтернативного предложения.

Возражение 3:

«Это вопрос ЖЭС (товарищества собственников), обращайтесь к ним»

→ Ответ: Разграничение полномочий: исполком определяет место (ст. 10 Закона № 361-З), землепользователь (ЖЭС/ТС) оборудует уже определённое место (Постановление № 1087). Переадресация в ЖЭС вопроса об определении места является отказом от исполнения прямой обязанности исполкома. Практические действия: ответьте письменно, что вам известно это разграничение, и потребуйте ответа по существу вашего требования — именно в части принятия решения исполкомом.

Возражение 4:

«Закон новый, мы ещё не разработали порядок исполнения»

→ Ответ: Ст. 10 Закона № 361-З вступила в силу 01.01.2025 и является нормой прямого действия. Она не требует принятия каких-либо подзаконных актов для того, чтобы исполком приступил к определению мест для площадок. Отсутствие методических рекомендаций или детальных процедур не освобождает от исполнения закона. Практические действия: при получении такого ответа немедленно направьте жалобу в вышестоящий орган — это неправомерная ссылка.

Возражение 5:

«У нас уже есть площадка в соседнем микрорайоне»

→ Ответ: закон не устанавливает ни норму «одна площадка на N жителей», ни предельное расстояние до площадки. Опереться можно лишь на то, что площадки предусматриваются «на территории жилой застройки» (п. 6.2.9 СН 3.01.03-2020), — то есть одна площадка на большой район, до которой надо специально добираться, плохо соответствует идее инфраструктуры «в застройке». Честно: это самая слабая позиция — нормы количества и расстояния нет, поэтому судебная перспектива здесь наименее надёжна. Такой довод разумнее использовать в обращениях и через массовость, чем в расчёте на суд.

Блиц-ответы на саботажные фразы

Здесь — типичные отговорки, которые вы услышите от исполкома или ЖЭС, и мгновенные ответы на них по существу.

Саботажная фраза 1:

«Включим в план на будущее, ждите»

→ Мгновенный ответ: «Обязанность определить место для выгула по ст. 10 Закона № 361-З действует уже сейчас. Прошу указать конкретный срок принятия решения, а не абстрактное «в будущем».»

Саботажная фраза 2:

«Из-за нескольких собак отдельную площадку никто делать не будет»

→ Мгновенный ответ: «Обязанность по ст. 10 Закона № 361-З не поставлена в зависимость от числа собак в районе. При этом выгул запрещён везде, кроме специально отведённого места, — поэтому определить его необходимо.»

Саботажная фраза 3:

«Ваше обращение принято к сведению» (без какого-либо решения)

→ Мгновенный ответ: «Отметка «принято к сведению» не является ответом по существу. Прошу сообщить, какое решение по ст. 10 Закона № 361-З принято и в какой срок место будет определено; в ином случае это бездействие, которое я обжалую.»

Саботажная фраза 4:

«Гуляйте где-нибудь за домами, на пустыре»

→ Мгновенный ответ: «Официально отведённого места нет, а выгул вне таких мест запрещён постановлением № 834. Прошу определить именно официальную площадку в нашей жилой застройке, а не указывать неформальные места.»

Дополнительные источники и возможности

обращения.бел — официальный портал для электронных обращений в госорганы; обеспечивает контроль соблюдения 15-дневного срока
115.бел — единая служба обращений в сфере ЖКХ (для вопросов оборудования площадки после того, как место определено)
house.gov.by — сайт Палаты представителей, раздел «Депутаты» — найти своего депутата
pravo.by и etalonline.by — проверка актуальности НПА
maps.by и google.maps.com — схематичная фиксация отсутствия площадок
Petitions.pro — для коллективных петиций при массовой проблеме

Полезные советы

Всегда подавайте письменно, а не устно. Устное обращение не порождает юридических сроков ответа. Только зарегистрированное письменное обращение запускает 15-дневный отсчёт.
Требуйте от исполкома именно «определить место», а не «построить». Разграничение компетенции (исполком → место; ЖЭС → оборудование) важно для правильного формулирования требования и исключения отфутболивания.
Массовость — ваш главный ресурс. Поскольку жёсткого норматива нет, вес обращения определяется числом жителей. Пять-десять подписей уже меняют отношение чиновника; коллективное обращение, петиция на Petitions.pro и повторные обращения от разных соседей работают сильнее, чем один настойчивый заявитель. Не ограничивайтесь одним письмом — выстраивайте поток обращений.
Следите за постановлениями Совмина в развитие Закона № 361-З — их появление может уточнить процедуру, хотя норматив расстояния до площадки, скорее всего, останется в строительных нормах. Проверяйте на pravo.by и etalonline.by.
Ссылайтесь на «замкнутый круг» в каждом обращении: запрет выгула везде + отсутствие специального места = невозможность соблюдения закона по вине исполкома. Эта формулировка переводит бытовую просьбу в правовое требование.
Фиксируйте не только отсутствие, но и последствия. Фото следов стихийного выгула на детских площадках и газонах — это доказательство реальной проблемы, которое значительно убедительнее абстрактных слов.
Не требуйте конкретного места в первом обращении. Оставьте исполкому пространство для принятия решения — это повышает шанс на исполнение обязанности без судебного спора о конкретной локации.
При получении отписки — не сдавайтесь. Формальный ответ «в ваш адрес проводится разъяснительная работа» или «рассмотрено» без конкретного решения — это основание для немедленной эскалации.

Что может пойти не так

Проблема 1: Исполком перенаправляет в ЖЭС

Решение: Письменно укажите, что вам известно разграничение: определение места — компетенция исполкома (ст. 10 Закона № 361-З), оборудование — ЖЭС. Отправьте жалобу на неправомерную переадресацию в облисполком.

Проблема 2: Получен ответ «нет подходящих территорий»

Решение: Потребуйте письменного обоснования с указанием рассмотренных вариантов и причин их отклонения. Закон обязывает исполком «определять площадки, в том числе в градостроительных проектах» — то есть вопрос должен рассматриваться и при реконструкции территории.

Проблема 3: Исполком ссылается на отсутствие постановления Совмина

Решение: Ст. 10 Закона № 361-З является нормой прямого действия и не требует подзаконных актов для возникновения обязанности. Направьте жалобу в прокуратуру с описанием такого ответа как незаконного.

Проблема 4: Молчание в ответ на обращение

Решение: Если по истечении 15 дней ответа нет (стандартный срок по ст. 17 ч. 2 Закона № 300-З) — это само по себе нарушение. Направьте жалобу в облисполком и прокуратуру на молчание районного исполкома.

Проблема 5: Исполком принимает формальное решение («рассмотрено»), но место не определено

Решение: Потребуйте разъяснения: «рассмотрено» — не то же самое, что «определено место». Если конкретного решения об отведении места нет — это продолжение бездействия. Эскалируйте дальше.

Шаблоны документов

Шаблон 1: Обращение в районный исполком

Председателю ___________________________
(наименование районного исполнительного комитета)
___________________________
(ФИО председателя)

От гражданина ___________________________
(ваши ФИО)
проживающего по адресу:
___________________________
тел.: _________________
e-mail: ________________

ЗАЯВЛЕНИЕ
об определении площадки для выгула собак

Я являюсь жителем многоквартирного дома по адресу ___________________________.
В микрорайоне/квартале по указанному адресу отсутствует площадка для выгула собак.
Данный факт подтверждается актом осмотра от [дата] (прилагается), фотоматериалами
и схемой территории.

Согласно ст. 10 Закона Республики Беларусь «Об ответственном обращении с животными»
от 01.04.2024 № 361-З (вступил в силу 01.01.2025), местные исполнительные и
распорядительные органы обязаны определять площадки для выгула собак в городах и
поселках городского типа, в том числе в градостроительных проектах.

Согласно п. 6.2.9 СН 3.01.03-2020 «Планировка и застройка населённых пунктов»
(действующая редакция), на территории жилой застройки предусматриваются площадки
для выгула собак на расстоянии не менее 40 м от окон жилых домов.

При этом согласно постановлению Совмина РБ от 04.06.2001 № 834 (в ред. постановления
от 23.08.2024 № 619), выгул собак на придомовой территории многоквартирных жилых домов
запрещён. Таким образом, при отсутствии специально отведённой площадки владельцы
животных лишены возможности соблюдать требования законодательства.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 10 Закона РБ № 361-З,

ПРОШУ:
1. Определить место под площадку для выгула собак в микрорайоне ___
   (адрес: ___) в соответствии с требованиями действующего законодательства.
2. Уведомить меня о принятом решении в установленный законом срок.

Приложение:
1. Акт осмотра придомовой территории от [дата] — 1 лист
2. Фотоматериалы (схема территории, снимки прилегающей зоны) — ___ листов
3. Скриншот карты с отметкой дома и ближайшей застройки — 1 лист

Дата: __________
Подпись: __________ /___________/

Шаблон 2: Жалоба в областной (Минский городской) исполком

Председателю ___________________________
(наименование областного / Минского городского исполнительного комитета)
___________________________
(ФИО председателя)

Копия: Председателю ___________________________
(наименование районного исполнительного комитета)

От гражданина ___________________________
(ваши ФИО)
проживающего по адресу:
___________________________
тел.: _________________

ЖАЛОБА
на бездействие районного исполнительного комитета
в нарушение ст. 10 Закона РБ «Об ответственном обращении с животными»

[Дата] мной было направлено заявление в [наименование районного исполкома]
с требованием определить место под площадку для выгула собак в соответствии
со ст. 10 Закона РБ от 01.04.2024 № 361-З.

[Вариант А: Ответ не получен по истечении 15 дней (срок — ст. 17 ч. 2 Закона
РБ от 18.07.2011 № 300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц»).]

[Вариант Б: Получен ответ [дата], однако решение об определении места
для площадки принято не было. Ответ носит формальный характер и не содержит
конкретного решения, предусмотренного ст. 10 Закона № 361-З.]

Бездействие районного исполкома нарушает ст. 10 Закона РБ «Об ответственном
обращении с животными» от 01.04.2024 № 361-З, прямо обязывающего местные
исполнительные органы определять площадки для выгула собак в городах и ПГТ,
а также ст. 17 Закона РБ от 18.07.2011 № 300-З «Об обращениях граждан» в части
соблюдения сроков рассмотрения.

ПРОШУ:
1. Рассмотреть настоящую жалобу и принять меры реагирования в отношении
   [наименование районного исполкома].
2. Обязать районный исполком исполнить требования ст. 10 Закона РБ № 361-З.
3. Уведомить меня о принятых мерах.

Приложение:
1. Копия заявления в районный исполком с отметкой о получении — 1 лист
2. [Копия ответа районного исполкома (при наличии) — 1 лист]
3. Акт осмотра территории — 1 лист
4. Фотоматериалы — ___ листов

Дата: __________
Подпись: __________ /___________/

Шаблон 3: Заявление в прокуратуру

Прокурору _______________ района (города)
___________________________
(ФИО прокурора)

Копия: Председателю ___________________________
(наименование районного исполнительного комитета)

От гражданина ___________________________
(ваши ФИО)
проживающего по адресу:
___________________________
тел.: _________________

ЗАЯВЛЕНИЕ
о бездействии районного исполнительного комитета и нарушении
требований ст. 10 Закона РБ «Об ответственном обращении с животными»

Обращаюсь с просьбой о проведении прокурорской проверки по факту неисполнения
[наименование районного исполкома] требований ст. 10 Закона Республики Беларусь
«Об ответственном обращении с животными» от 01.04.2024 № 361-З.

[Дата] обратился в [наименование районного исполкома] с заявлением об определении
места для площадки выгула собак в соответствии со ст. 10 Закона № 361-З.
На настоящий момент (более ___ дней) решение об определении места для площадки
не принято. [Получен формальный ответ / ответ не получен.]

Аналогичная жалоба [дата] направлялась в [наименование облисполкома / МинЖКХ].
Принятых мер не последовало.

Согласно ст. 10 Закона РБ № 361-З местные исполнительные и распорядительные органы
обязаны определять площадки для выгула собак в городах и ПГТ. Данная норма вступила
в силу 01.01.2025 и является нормой прямого действия.

Согласно постановлению Совмина РБ от 04.06.2001 № 834 (ред. 23.08.2024 № 619),
выгул собак на придомовых территориях запрещён. Таким образом, бездействие исполкома
создаёт ситуацию, при которой граждане лишены возможности соблюсти закон:
выгул запрещён везде, а специального места нет.

Бездействие [наименование районного исполкома] нарушает:
- ст. 10 Закона РБ «Об ответственном обращении с животными» от 01.04.2024 № 361-З;
- ст. 40 Конституции Республики Беларусь (право граждан на обращения
  в государственные органы);
- ст. 17 Закона РБ от 18.07.2011 № 300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц»
  (нарушение сроков рассмотрения).

ПРОШУ:
1. Провести прокурорскую проверку деятельности [наименование районного исполкома]
   по вопросу исполнения ст. 10 Закона РБ № 361-З.
2. При выявлении нарушения внести представление об устранении нарушений
   законности с указанием разумного срока исполнения.

Приложение:
1. Копия заявления в районный исполком с отметкой о получении — 1 лист
2. Копия жалобы в облисполком/МинЖКХ (при наличии) — 1 лист
3. Копия ответов (при наличии) — ___ листов
4. Акт осмотра придомовой территории — 1 лист
5. Фотоматериалы — ___ листов

Дата: __________
Подпись: __________ /___________/

Правовая основа

Закон Республики Беларусь «Об ответственном обращении с животными» от 01.04.2024 № 361-З (действующая редакция; вступил в силу с 01.01.2025; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) — ст. 10 (обязанность местных исполнительных и распорядительных органов определять площадки для выгула собак в городах и ПГТ, в том числе в градостроительных проектах), ст. 12 (права и обязанности владельцев животных), ст. 16 (ограничения при обращении с животными-компаньонами). Верификация: (1) pravo.by: https://pravo.by/document/?guid=12551&p0=H12400361 (2) etalonline.by: https://etalonline.by/document/?regnum=h12400361 (3) статус: действует с 01.01.2025.
Постановление Совета Министров РБ от 04.06.2001 № 834 «Об утверждении Правил содержания домашних собак, кошек, а также отлова безнадзорных животных в населённых пунктах Республики Беларусь» (действующая редакция; с изменениями и дополнениями, в т.ч. постановлением от 23.08.2024 № 619; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) — запрет выгула на придомовых территориях, обязанность выгуливать в отведённых местах, полномочия местных органов. Верификация: (1) pravo.by: https://pravo.by/document/?guid=3961&p0=C20100834 (2) etalonline.by: https://etalonline.by/document/?regnum=c20100834 (3) статус: действует.
Строительные нормы СН 3.01.03-2020 «Планировка и застройка населённых пунктов» (действующая редакция; с Изменением № 1 (введено в действие с 18.04.2022 постановлением Минстройархитектуры от 18.01.2022 № 3) и Изменением № 2 (введено в действие с 28.11.2023 постановлением Минстройархитектуры от 11.08.2023 № 82); актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) — п. 6.2.9 (площадки для выгула собак как обязательный элемент жилой территории; расстояние от окон — не менее 40 м; заменяет отменённый ТКП 45-3.01-116-2008). Верификация: (1) normy.by: https://normy.by/tnpa/1/6966.pdf (2) etalonline.by: https://etalonline.by/document/?regnum=W20934028 (3) статус: действует.

⚠️ Внимание: ТКП 45-3.01-116-2008, который ранее регулировал эту сферу, отменён и заменён СН 3.01.03-2020. Не ссылайтесь на отменённый ТКП в обращениях.

Постановление Совета Министров РБ от 28.11.2012 № 1087 «Об утверждении Правил благоустройства и содержания населённых пунктов» (действующая редакция; с изменениями и дополнениями, в т.ч. постановлением от 16.05.2025 № 267; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) — оборудование площадок является работами по благоустройству; обязанность землепользователя. Верификация: (1) pravo.by: https://pravo.by/document/?guid=12551&p0=C21201087 (2) etalonline.by: https://etalonline.by/document/?regnum=c21201087 (3) статус: действует.
Жилищный кодекс Республики Беларусь от 28.08.2012 № 428-З (действующая редакция; в т.ч. с изменениями от 16.03.2026; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) — ст. 32 (финансирование поддержания и восстановления санитарного и технического состояния придомовых территорий за счёт средств местных бюджетов базового уровня и бюджета г. Минска). Верификация: (1) pravo.by: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=hk1200428 (2) etalonline.by: https://etalonline.by/document/?regnum=hk1200428 (3) статус: действует.
Закон Республики Беларусь «Об обращениях граждан и юридических лиц» от 18.07.2011 № 300-З (действующая редакция; с изменениями и дополнениями; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) — ст. 17 ч. 2 (срок рассмотрения обращений — 15 дней; при необходимости дополнительного изучения — не позднее 1 месяца; орган обязан уведомить заявителя о продлении). Верификация: (1) pravo.by: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=h11100300 (2) etalonline.by: https://etalonline.by/document/?regnum=h11100300 (3) статус: действует.
Кодекс гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11.03.2024 № 359-З (актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) — новый процессуальный кодекс. Верификация: (1) pravo.by: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=hk2400359 (2) etalonline.by: https://etalonline.by/document/?regnum=hk2400359 (3) статус: действует с 01.01.2026.
Налоговый кодекс Республики Беларусь (Особенная часть) от 29.12.2009 № 71-З (действующая редакция; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) — глава 27, ст. 249–252 (государственная пошлина). Верификация: (1) pravo.by: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=hk0900071 (2) etalonline.by: https://etalonline.by/document/?regnum=hk0900071 (3) статус: действует.

ВАЖНО: Статус подзаконных актов в развитие Закона № 361-З (на июль 2026)

По состоянию на июль 2026 года действующим актом, детализирующим содержание и выгул собак и кошек, остаётся постановление Совмина от 04.06.2001 № 834 (в редакции постановления от 23.08.2024 № 619, приведённой в соответствие с Законом № 361-З). Комплексное новое постановление Совмина о мерах по реализации Закона № 361-З (регистрация, идентификация и чипирование, жетоны, спецкурсы для опасных пород, приюты и пункты содержания, уборка экскрементов) весной 2026 года находилось на стадии проекта на общественном обсуждении; как принятый акт на момент подготовки гайда оно не подтверждено.

Что это значит для площадок для выгула — честно:

Ни Закон № 361-З, ни проект постановления не устанавливают норматив расстояния до площадки или их количество на число жителей.
Проект лишь (1) повторяет обязанность местных органов «определить места для выгула собак» и (2) поручает Министерству архитектуры и строительства внести изменения в технические нормативные правовые акты (ТНПА), предусматривающие размещение площадок. То есть конкретика по размещению сознательно отправлена в строительные нормы (СН), где сейчас задан лишь минимум «не менее 40 м от окон».

Вывод: ожидание подзаконки расклад для вашей задачи не меняет — числового норматива, на который можно сослаться при «площадке за километр», как не было, так и не появляется. Опора прежняя: обязанность исполкома «определить место» (ст. 10 № 361-З), формулировка «на территории жилой застройки» (п. 6.2.9 СН 3.01.03-2020) и массовость обращений. Следите за обновлениями на pravo.by и etalonline.by.

При этом ст. 10 Закона № 361-З действует уже сейчас — отсутствие детальных подзаконных процедур не освобождает исполком от обязанности рассмотреть обращение по существу и принять решение.

Гайд подготовлен платформой гражданских обращений и петиций petitions.pro / zvarot.info. Если описанная проблема актуальна в вашем районе — создайте обращение или поддержите похожие инициативы.