Уличное освещение не работает: нормы и куда жаловаться

24 июля 2026

Быстрое решение: первый шаг

Главный инсайт

Уличное освещение — ответственность исполкома, а не горсвета. Горсвет — лишь технический подрядчик, который работает строго по заявкам от исполкома. Без официального письменного обращения в исполком горсвет не имеет оснований для ремонта. Поэтому звонок в горсвет — не первый шаг.

Исполком обязан обеспечить не менее 85% освещённых улиц в городе или агрогородке (государственный социальный стандарт №5, Постановление Совмина от 30.05.2003 №724). Это не рекомендация — это обязательный норматив, финансируемый из местного бюджета, с персональной ответственностью руководителя исполкома.

Полезно знать — это вас вооружает

«Нет денег» — не оправдание. Стандарт №5 финансируется при формировании бюджета, то есть средства обязаны быть заложены. Если исполком ссылается на отсутствие средств, он обязан дать письменное обоснование с указанием должностного лица, принявшего это решение.
Прокуратура — особенно действенный рычаг именно по этой теме. Генпрокуратура уже выносила представления исполкомам за ночное отключение освещения. При бездействии — жалоба в прокуратуру даёт реальный эффект.
Есть два разных норматива, и требовать нужно оба. Стандарт №5 (85%) — это доля освещённых улиц по населённому пункту в целом; он не гарантирует, что именно ваша улица будет гореть. За то, насколько ярко должен быть освещён конкретный участок, отвечает отдельная норма — СН 2.04.03-2020, где минимум задан по категории улицы (главные магистрали — средняя яркость покрытия не менее 1,6 кд/м²; улицы со смешанным движением — не менее 1,0 кд/м²; местные улицы — средняя освещённость не менее 4 лк). Если фонари формально стоят, но светят слабо, ссылайтесь именно на эту норму, а не только на 85%.
В сельской местности — особый порядок. Обращение только к старосте часто тонет без ответа. Нужно одновременно уведомить председателя сельисполкома и направить копию в районный исполком.

→ Хотите усилить позицию: сфотографируйте тёмную улицу с временно́й меткой — не обязательно для подачи заявления, но укрепит вашу позицию.

Первый шаг

Подайте письменное заявление в районный (городской) исполком. В сельской местности — одновременно уведомите председателя сельисполкома и направьте копию в районный исполком.

Готовый шаблон обращения (скопируйте и заполните):

В [наименование] районный (городской) исполнительный комитет
От: [ФИО, адрес, контактный телефон]

ЗАЯВЛЕНИЕ

По адресу: [улица, участок от дома №___ до дома №___] в тёмное время
суток отсутствует / ненадлежащее уличное освещение. Из [Х] установленных
опор уличного освещения не функционируют [Y].

Прошу устранить нарушение государственного социального стандарта №5
(не менее 85% освещённых улиц в населённом пункте; Постановление Совмина
от 30.05.2003 №724) и норм освещённости для данного участка по
СН 2.04.03-2020. Указанная улица относится к категории [А / Б / В],
для которой установлен минимум:
  — категория А (главные городские магистрали) — средняя яркость
    дорожного покрытия не менее 1,6 кд/м²;
  — категория Б (улицы со смешанным движением) — средняя яркость
    не менее 1,0 кд/м² (для переходных покрытий — средняя
    горизонтальная освещённость не менее 6 лк);
  — категория В (местные и второстепенные улицы) — средняя
    горизонтальная освещённость не менее 4 лк.
Также нарушены Правила благоустройства (Постановление Совмина
от 28.11.2012 №1087).

Прошу уведомить меня о принятых мерах.

[Дата]          [Подпись]

Получите входящий номер или отметку о вручении. Параллельно продублируйте обращение через 115.бел.

Что будет дальше

Решено — зафиксируйте дату устранения: эта переписка пригодится при повторении проблемы.

Не решено или получен отказ — обратитесь в областной исполком. Если это не помогает — в районную прокуратуру: по теме освещения прокурорские представления исполкомам уже выносились и дают реальный результат. Перейти к полному гайду.

Полный гайд

Для улиц и дорог в населённых пунктах Республики Беларусь (города, посёлки, агрогородки, деревни)

ВАЖНО: Данный гайд применяется к улицам и дорогам в черте населённых пунктов, освещение которых обеспечивается местными исполнительными комитетами через специализированные организации по обслуживанию наружного освещения. Гайд не применяется к придомовым территориям и дворам многоквартирных домов (ответственный — ЖЭС/ЖЭУ), а также к республиканским автомобильным дорогам вне населённых пунктов (ответственный — Министерство транспорта / ГО «Белавтодор»). Для этих случаев действует иной порядок.

Гайд охватывает три типа ситуаций:

Тип 1 — неработающий или сломанный фонарь (один или несколько) на улице, где освещение в целом есть
Тип 2 — улица или её участок полностью не освещены (нет инфраструктуры или не включается вовсе)
Тип 3 — освещение отключается в ночное время суток (режим «экономии» в ночные часы)

Работаем с проблемой

Как узнать, что освещение улицы нарушает нормативы

Ненадлежащее уличное освещение — это состояние, при котором освещение дороги или улицы в населённом пункте в тёмное время суток не соответствует техническим нормам либо отсутствует вовсе, что создаёт угрозу безопасности пешеходов и водителей.

Согласно Правилам благоустройства и содержания населённых пунктов, утверждённым Постановлением Совета Министров РБ от 28.11.2012 № 1087 (действующая редакция; с изменениями и дополнениями, в т.ч. Постановления Совмина от 11.11.2024 № 824 и от 16.05.2025 № 267; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by), наружное освещение — это утилитарное (функциональное) освещение территории населённых пунктов, в том числе проезжей части улиц, тоннелей, мостов, площадей, а также пешеходных путей, для общей ориентации и обеспечения безопасного движения транспортных средств и пешеходов.

Технические нормы освещённости установлены СН 2.04.03-2020 «Естественное и искусственное освещение» (введены в действие, заменили ТКП 45-2.04-153-2009 в соответствующей части).

Конкретные признаки нарушения нормативов:

Удельный вес освещённых улиц ниже нормативного — согласно государственному социальному стандарту № 5 (Постановление Совмина от 30.05.2003 № 724, приложение в редакции от 14.12.2020 № 720), в городах, городских посёлках и агрогородках не менее 85% улиц должны быть освещены. Если в вашем населённом пункте значительная часть улиц лишена освещения — это нарушение обязательного стандарта
Ночное отключение освещения — на улицах с нормируемой освещённостью полное отключение в ночное время недопустимо. Режим работы освещения устанавливается исполкомом; при систематическом отключении в тёмное время суток — это нарушение обязанности исполкома обеспечивать безопасность дорожного движения и соблюдение нормативов содержания улиц
Уровень освещённости ниже нормативного по СН 2.04.03-2020 — нормируемые параметры зависят от категории улицы:
- Улицы и дороги категории А (главные городские магистрали с интенсивным движением): средняя яркость дорожного покрытия не менее 1,6 кд/м²
- Улицы и дороги категории Б (улицы с регулярным смешанным движением): средняя яркость не менее 1,0 кд/м²; для дорог с переходными покрытиями — средняя горизонтальная освещённость не менее 6 лк
- Улицы и дороги категории В (местные и второстепенные улицы): средняя горизонтальная освещённость не менее 4 лк
Улица или участок улицы не освещены вовсе при наличии регулярного пешеходного и транспортного движения
На пешеходном переходе отсутствует освещение — нерегулируемые пешеходные переходы подлежат обязательному освещению

Важное разграничение: Государственный социальный стандарт № 5 («Удельный вес освещённых улиц» — не менее 85% в городах, городских посёлках и агрогородках; Постановление Совмина от 30.05.2003 № 724) устанавливает целевой показатель для населённого пункта в целом (доля протяжённости освещённых улиц от общей протяжённости улиц). Он не гарантирует, что каждая конкретная улица будет освещена. Требования по интенсивности освещения конкретного участка регулируются СН 2.04.03-2020.

Влияние на качество жизни

Отсутствие или ненадлежащее уличное освещение напрямую влияет на безопасность и комфорт жителей:

Угроза физической безопасности: неосвещённые участки дороги многократно увеличивают риск ДТП с участием пешеходов; подтверждено статистикой ГАИ — большинство наездов на пешеходов происходит именно в тёмное время суток на слабо освещённых участках
Бытовой дискомфорт: невозможность безопасно добраться до работы, в магазин, к транспортным остановкам в вечернее и утреннее время; дети не могут самостоятельно ходить в школу в зимнее время
Криминогенная обстановка: Генеральная прокуратура РБ зафиксировала прямую зависимость: отключение ночного освещения немедленно ведёт к росту краж, умышленных телесных повреждений, мелкого хулиганства и распития спиртных напитков в общественных местах
Психологическое давление: постоянный стресс при пешеходных маршрутах в тёмное время, ощущение небезопасности в собственном районе, особенно у пожилых людей и людей с нарушениями зрения
Снижение деловой активности: бизнес и заведения общепита на тёмных улицах теряют клиентов в вечернее время

Согласно ст. 4 Закона РБ «О государственных минимальных социальных стандартах» от 11.11.1999 № 322-З (действующая редакция; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by), государственные социальные стандарты, в том числе по освещению улиц, обязательны для применения в организациях всех форм собственности и реализуются при формировании местных бюджетов.

Нарушаемые нормативы:

Согласно Постановлению Совета Министров РБ от 30.05.2003 № 724 «О мерах по внедрению системы государственных социальных стандартов по обслуживанию населения» (действующая редакция; с изменениями и дополнениями, в т.ч. Постановление Совмина от 14.12.2020 № 720 и от 31.12.2024 № 1073; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by), государственный социальный стандарт № 5 устанавливает: удельный вес освещённых улиц в городах, городских посёлках и агрогородках — не менее 85% (с учётом всех балансодержателей объектов наружного освещения). Обеспечение стандарта — прямая обязанность исполкомов
Правила благоустройства и содержания населённых пунктов, утверждённые Постановлением Совмина от 28.11.2012 № 1087 (действующая редакция; с изменениями и дополнениями, в т.ч. Постановление Совмина от 11.11.2024 № 824, от 16.05.2025 № 267; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) — определяют обязанности специализированных организаций по содержанию наружного освещения и требования к его работоспособности
СН 2.04.03-2020 «Естественное и искусственное освещение» — технические нормы освещённости по категориям улиц и дорог: средняя яркость дорожного покрытия (кд/м²) и средняя горизонтальная освещённость (лк) в зависимости от категории улицы (таблицы 9, 10, 13)
СН 4.04.01-2022 «Наружное освещение городов, поселков и сельских населённых пунктов» (введены в действие с 10.02.2023) — правила проектирования и технические требования к установкам наружного освещения
Ст. 18.32 КоАП РБ от 06.01.2021 № 91-З (действующая редакция; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) — нарушение правил содержания дорог и улиц влечёт наложение штрафа на должностных лиц

ВАЖНО: Всегда проверяйте актуальность НПА и последнюю редакцию на pravo.by и etalonline.by перед подачей обращения/жалобы, так как законодательство регулярно изменяется. Данный гайдлайн основан на нормативных актах, сверенных по указанным источникам на март 2026 года.

Ключевое: как организовано уличное освещение и кто реально отвечает

КРИТИЧЕСКИ ВАЖНО ПОНЯТЬ: Граждане часто звонят в горсвет или обращаются в ЖЭС — и получают отказ либо ответ «не наша компетенция». Это происходит потому, что реальным ответственным является исполком, а горсвет — лишь технический исполнитель, действующий строго по заявкам и договорам. Без официальной заявки через исполком горсвет ничего не сделает.

Механизм организации уличного освещения:

Исполком (гор/рай/сельисполком) — заказчик и ответственный: именно исполком составляет перечни объектов освещения с указанием количества светоточек, финансирует электроэнергию и работы по обслуживанию из средств местного бюджета, утверждает графики включения/отключения, обеспечивает выполнение социального стандарта № 5
Специализированная организация по содержанию наружного освещения (в городах — горсвет, например УП «Мингорсвет», УП «Гомельгорсвет»; в районах — соответствующие РЭС ГПО «Белэнерго») — технический исполнитель по договору с исполкомом. Заменяет лампы, ремонтирует кабели, обслуживает оборудование только на основании официальных заявок от исполкома и при своевременной оплате работ
В сельской местности — особый порядок: первым контактом является председатель сельисполкома или назначенный ответственный (староста деревни). Именно он фиксирует проблему, подаёт заявку в РЭС, контролирует исполнение. Обращение напрямую в РЭС без участия сельисполкома — тупик
Финансирование: электроэнергия и работы по обслуживанию оплачиваются из местных бюджетов. Дополнительное финансирование (новые объекты, замена светильников) планируется в рамках местных бюджетных программ с горизонтом планирования 1–3 года
Государственный контроль: соблюдение социального стандарта № 5 контролируется прокуратурой — в практике уже имелись представления Генпрокуратуры исполкомам за отключение ночного освещения, что делает прокурорский рычаг особенно действенным по этой теме

Вывод: Ваша задача — обратиться официально в исполком (а не просто позвонить в горсвет), требуя выполнения конкретных нормативов. В сельской местности — начинать с председателя сельисполкома, сразу параллельно уведомляя районный исполком.

Ключевое: обязательность стандарта и персональная ответственность руководителей

ПРИНЦИП ОБЯЗАТЕЛЬНОСТИ — это второй важный правовой рычаг в спорах с исполкомами по вопросам уличного освещения.

Что это значит юридически:

Согласно п. 3.1 Постановления Совмина РБ от 30.05.2003 № 724 (действующая редакция; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by), государственные социальные стандарты являются обязательными для использования в организациях всех форм собственности. Согласно п. 9 того же Постановления, персональную ответственность за невыполнение нормативов несут руководители местных исполнительных и распорядительных органов.

Согласно ст. 4 Закона РБ «О государственных минимальных социальных стандартах» от 11.11.1999 № 322-З (действующая редакция; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by), стандарты реализуются при формировании республиканского и местных бюджетов — то есть отсутствие денег не является оправданием: бюджет должен быть сформирован с учётом обязательного стандарта.

Как это работает на практике:

Бремя доказывания лежит на исполкоме. Если исполком утверждает, что обеспечить освещение «нет возможности», он ОБЯЗАН предоставить детальное обоснование: конкретный расчёт стоимости, план мероприятий с указанием сроков, обоснование невозможности выделения средств в текущем бюджете
Простой ответ «нет денег» — НЕДОСТАТОЧЕН. Требуйте письменного обоснования с ответами на вопросы: включён ли стандарт в бюджетную заявку; если нет — почему; какой руководитель принял решение о невключении
Персональная ответственность руководителя — это конкретный инструмент. В обращениях в прокуратуру прямо указывайте на п. 9 Постановления № 724 и требуйте оценки действий конкретного должностного лица

Практический вывод: В каждом обращении и жалобе не просто требуйте включить фонари, а требуйте исполнения обязательного государственного стандарта и при получении отказа — требуйте развёрнутого обоснования с указанием конкретного должностного лица, принявшего решение о невыполнении норматива.

Фиксация внешних условий

Обязательно зафиксируйте:

Время и условия освещённости на момент фиксации:
- Снимайте в тёмное время суток (после официального захода солнца)
- Фиксируйте точное время (скриншот экрана телефона с временем в кадре или встроенная дата/время на фото)
- Если идёт дождь, снег или туман — зафиксируйте это: в ненастную погоду освещение должно включаться примерно на 15 минут раньше обычного графика
Количество и расположение неработающих фонарей:
- Сфотографируйте или снимите видео улицы в тёмное время суток с видимыми тёмными (неработающими) опорами
- Посчитайте и запишите: сколько фонарей установлено на участке, сколько не горят
- Зафиксируйте адресные ориентиры (номера домов, перекрёстки)
Для доказательства ночного отключения:
- Сделайте серию снимков: вечером (когда горит) и ночью (когда отключено) с временными метками
- Идеально — видеозапись момента отключения с временны́м штампом
Сравнительная фиксация:
- Снимайте одновременно освещённые участки (для сравнения) и тёмные
В обращениях указывайте: «По адресу [улица, участок] в период с [время] до [время] зафиксировано отсутствие освещения. Из [Х] установленных фонарей не функционируют [Y], что составляет [%]. Фиксация произведена [дата] в [время] (фото и видео прилагаются).»

Последствия и риски бездействия

Для безопасности:

Травматизм и ДТП: пешеходы в тёмное время суток гибнут на неосвещённых переходах в 4–5 раз чаще, чем на освещённых. Риск особенно высок для детей, пожилых людей, людей с нарушениями зрения
Рост преступности: по данным прокурорских проверок, каждый случай отключения ночного освещения немедленно сопровождается ростом уличной преступности на конкретном участке
Обострение дорожно-транспортной обстановки: ямы, выбоины, неровности покрытия в темноте ведут к повреждению транспортных средств и травмам велосипедистов

Материальный ущерб:

Расходы на лечение при травмах, полученных на неосвещённых участках, — ответственность исполкома за ненадлежащее содержание дороги (ст. 18.32 КоАП, гражданско-правовая ответственность)
Ущерб от ДТП на неосвещённых перекрёстках и переходах — потенциальные судебные иски к исполкому как организации, ответственной за содержание улиц

Правовые риски промедления:

Срок исковой давности по требованиям о возмещении вреда — 3 года; при травме на тёмной улице важно немедленно зафиксировать состояние освещения и уведомить исполком — это создаёт доказательную базу для возмещения ущерба

Что вам понадобится

Доказательственная база

О доказательствах. Согласно ч. 2 ст. 24 Кодекса гражданского судопроизводства Республики Беларусь, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Всё перечисленное ниже — рекомендации, а не обязательные требования. Подпись двух свидетелей под актом не создаёт документ с особым правовым статусом: она просто делает ваши наблюдения более убедительными. Фиксируйте так, как вам доступно — каждый зафиксированный факт усиливает позицию.

Фото и видеофиксация (съёмка улицы в тёмное время суток с чётко видимыми тёмными опорами и работающими для сравнения соседними фонарями; обязательно с отображением даты и времени)
Акт осмотра (составляется с участием не менее 2 соседей-свидетелей, с указанием адреса, количества установленных и неработающих светильников, времени осмотра; бесплатно)
Скриншот погодного сервиса (pogoda.by или другого) на момент фиксации — для подтверждения условий (туман, осадки повышают требования к режиму освещения)

Средства для фиксации внешних условий

Смартфон с включённой геолокацией и отображением даты/времени — для фото и видеосъёмки с временными метками
Ручной счётчик или блокнот — для подсчёта установленных и неработающих светильников на конкретном участке
Рулетка — при необходимости оценить расстояние между опорами (норматив проектирования — по СН 4.04.01-2022)

Экспертные заключения

Протокол измерения освещённости (при необходимости доказать несоответствие нормам СН 2.04.03-2020) — заказывается в аккредитованной испытательной лаборатории; стоимость 100–300 рублей; срок 5–10 рабочих дней; должен содержать: адрес измерения, категорию улицы, фактические значения яркости/освещённости в люксах, нормативные значения по СН 2.04.03-2020, вывод о соответствии/несоответствии
Акт обследования от специализированной организации по обслуживанию освещения — составляется бесплатно по заявке исполкома

Переписка и процедуры

Адрес проблемного участка с точными ориентирами
Финансовые затраты: 0–300 рублей (фиксация — бесплатно; протокол измерений при необходимости — 100–300 руб.; все официальные обращения — бесплатно; судебные расходы: размер госпошлины определяется главой 27 Налогового кодекса РБ)
Время на процесс: 2–4 недели для Типа 1 при оперативном реагировании горсвета; 1–3 месяца для типов 2 и 3 по официальным каналам; до 6 месяцев в сложных случаях

Минимальный набор действий для 90% успеха

Без этих 5 пунктов дело почти всегда буксует:

Фиксация в тёмное время суток с временно́й меткой (документ, снятый днём или в виде объяснения «вчера не горело», не имеет доказательной силы; нужны конкретные фото/видео в ночное время с видимыми тёмными опорами)
Письменное обращение именно в исполком, а не ограничиваться звонком в горсвет (горсвет — технический исполнитель, действующий по заявкам; только официальная письменная жалоба в исполком запускает механизм ответственности и отсчёт нормативных сроков по Закону № 300-З)
Указание конкретных нормативов в обращении: ссылка на социальный стандарт № 5 (не менее 85% освещённых улиц), нормы яркости/освещённости по СН 2.04.03-2020 для категории вашей улицы — это переводит жалобу из разряда «претензий к сервису» в правовое требование исполнить обязательный норматив
Параллельная подача через 115.бел и обращения.бел (дублирование фиксирует дату обращения и создаёт дополнительный контрольный механизм сроков)
В сельской местности — одновременное обращение к председателю сельисполкома И в районный исполком (обращение только к старосте или только в сельисполком часто тонет без ответа; письменная копия в райисполком создаёт контрольную цепочку)

Каскадный тайм-лайн действий (60 дней до результата)

📋 Полная схема эскалации с дедлайнами и чеклистом:

День 0:   🔍 Фиксация проблемы в тёмное время суток — фото/видео с временной меткой,
          подсчёт неработающих светильников, скриншот погодного сервиса
          ☐ материалы сохранены с датой и временем

День 1:   📝 Письменное обращение в районный (городской) исполком с требованием
          устранить нарушение нормативов освещения
          ОДНОВРЕМЕННО: в сельской местности — уведомление председателя
          сельисполкома / ответственного
          ☐ входящий номер получен

День 2–3: 💻 Дублирование через 115.бел и обращения.бел
          ☐ регистрационные номера зафиксированы

🚨 ДЕДЛАЙН ПЕРВЫЙ УРОВЕНЬ — День 15 (истечение стандартного срока рассмотрения
   обращения согласно ст. 17 ч. 2 Закона № 300-З ↓)

День 16:  🏛️ При отсутствии ответа или формальной отписке — обращение в
          областной (Минский городской) исполнительный комитет с жалобой
          на бездействие районного исполкома
          ОДНОВРЕМЕННО: жалоба в Министерство энергетики РБ (надзор за исполнением
          договоров обслуживания освещения)
          ☐ обращения зарегистрированы

День 10–20: 📊 При необходимости — заказ протокола измерений освещённости
            в аккредитованной лаборатории
            ☐ протокол получен (если заказан)

🚨 ДЕДЛАЙН ВТОРОЙ УРОВЕНЬ — День 30 (истечение срока при доп. изучении
   согласно ст. 17 ч. 2 Закона № 300-З ↓)

День 31:  🏢 Обращение в облисполком (если ещё не подано на День 16)
          + обращение к депутату Совета депутатов соответствующего уровня
          ☐ обжалование задокументировано

🚨 ДЕДЛАЙН ТРЕТИЙ УРОВЕНЬ — День 45 ↓

День 46:  🔧 Обращение в Государственный комитет по стандартизации РБ
          (контроль соблюдения социальных стандартов) и в Госстандарт
          ☐ жалобы поданы параллельно

🚨 ДЕДЛАЙН ЧЕТВЁРТЫЙ УРОВЕНЬ — День 50 ↓

День 51:  ⚖️ Обращение в прокуратуру района — МОЩНЫЙ РЫЧАГ по данной теме
          (практика прокурорских представлений исполкомам уже имеется)
          ☐ заявление о бездействии подано

🚨 ДЕДЛАЙН ПЯТЫЙ УРОВЕНЬ — День 55 ↓

День 56+: 🏛️ Подача иска в суд о понуждении к исполнению нормативных обязательств
          ☐ исковое заявление подано с полным пакетом документов

Правило перехода: Переходите на следующий уровень после истечения официальных сроков рассмотрения обращений согласно ст. 17 ч. 2 Закона № 300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц»: 15 дней для стандартных обращений, до 1 месяца для обращений, требующих дополнительного изучения и проверки. Если обращение требует дополнительного изучения, орган обязан уведомить об этом заявителя. Не ждите фактического устранения проблемы — достаточно формального отказа или отписки для перехода на следующий уровень.

Правила эффективного обжалования:

РЕАГИРУЙТЕ НА ОТКАЗ СРАЗУ — если получен отказ или формальная отписка, обжалуйте немедленно
ДЕЙСТВУЙТЕ ПАРАЛЛЕЛЬНО — подавайте в несколько инстанций одновременно
НАРАЩИВАЙТЕ ДАВЛЕНИЕ — каждый уровень ссылается на бездействие предыдущих
ДОКУМЕНТИРУЙТЕ ВСЕ — каждый отказ/молчание усиливает позицию в суде
ИСПОЛЬЗУЙТЕ ПРОКУРАТУРУ — по данной теме это особенно сильный рычаг: практика представлений прокуратуры исполкомам за нарушение соцстандарта уже сложилась

Сквозной чек-лист документов

☐ Фото и видеофиксация в тёмное время суток с датой, временем и видимыми тёмными опорами (в течение 24 часов с момента обнаружения нарушения)
☐ Подсчёт: количество установленных и неработающих светильников на участке (бесплатно)
☐ Акт осмотра с подписями не менее 2 свидетелей-соседей с указанием адреса, времени и результатов осмотра (бесплатно)
☐ Скриншот погодного сервиса (pogoda.by) на момент фиксации с указанием условий (бесплатно)
☐ Заявление в исполком с входящим номером (в течение 1 дня)
☐ В сельской местности: уведомление председателя сельисполкома / ответственного с отметкой о вручении (бесплатно)
☐ Обращение через 115.бел с регистрационным номером (бесплатно)
☐ Обращение через обращения.бел с подтверждением (бесплатно)
☐ Протокол измерений освещённости от аккредитованной лаборатории (при необходимости, 100–300 рублей)
☐ Заявление в суд при отказе (размер госпошлины определяется главой 27 Налогового кодекса РБ)

Чек-лист для суда

☐ Исковое заявление о понуждении исполкома к обеспечению нормативного освещения улицы (оригинал + копия по количеству ответчиков!!!)
☐ Акт осмотра с подписями свидетелей с указанием адреса, даты, времени и результатов осмотра (нотариально заверенная копия или оригинал)
☐ Фото и видеоматериалы на электронном носителе с описью (CD/DVD диск или флеш-накопитель)
☐ Протокол измерений освещённости аккредитованной лаборатории (при наличии — оригинал)
☐ Скриншоты погодных условий на момент фиксации (заверенные копии)
☐ Копии всех обращений с отметками о вручении (хронологический порядок)
☐ Копии полученных ответов от исполкома, горсвета, облисполкома и иных органов
☐ Расчёт ущерба при наличии (при травме или ДТП на неосвещённом участке — с приложением подтверждающих документов)
☐ Квитанция об оплате государственной пошлины (размер определяется главой 27 Налогового кодекса РБ)
☐ Доверенность на представителя интересов в суде (если не лично)

Подробный план действий

Шаг 1: Фиксация проблемы (день 0)

Выйдите на проблемный участок в тёмное время суток (не менее чем через 30 минут после астрономического захода солнца) и проведите осмотр
Пересчитайте светильники на участке: сколько установлено опор, сколько не горят — запишите в блокнот или голосовую заметку
Снимите фото и видео: захватите в кадр тёмные опоры и горящие (для сравнения), адресные таблички домов, экран телефона с временем; снимайте вдоль улицы, чтобы была видна вся тёмная зона
Составьте акт осмотра с участием не менее 2 соседей-свидетелей
Сделайте скриншот pogoda.by с погодными условиями на данный час — туман или осадки усиливают требования к режиму освещения

Ключевая формулировка для акта: «Мной, ФИО, в присутствии свидетелей ФИО1 и ФИО2, проживающих по адресам , [дата] в [время] проведён осмотр освещения [улица, участок от дома № до дома №___] по адресу ___. Установлено: из [Х] установленных опор уличного освещения не функционируют [Y] ([%]). Освещение на участке [отсутствует вовсе / значительно снижено / было отключено после :]. Погодные условия: [данные].»

Лайфхак: Снимите видео, медленно проходя вдоль всего тёмного участка, — это даёт неопровержимое доказательство масштаба проблемы и не требует специального оборудования.

Избегайте ошибки: Не делайте фото днём или в сумерки, когда фонари ещё не должны гореть, — такие снимки не будут приняты как доказательство.

Шаг 2: Письменное заявление в исполком (день 1)

Подайте письменное заявление в районный (городской) исполнительный комитет (в отдел ЖКХ или общий отдел) с требованием устранить нарушение нормативов уличного освещения
В сельской местности: одновременно передайте уведомление председателю сельисполкома или назначенному ответственному — и сразу же направьте копию в районный исполком
Укажите в заявлении: конкретный адрес (улица, участок), количество неработающих светильников, тип нарушения (Тип 1/2/3), ссылку на социальный стандарт № 5 (не менее 85% освещённых улиц в городах, городских посёлках и агрогородках; Постановление Совмина от 30.05.2003 № 724) и нормы освещённости по СН 2.04.03-2020 для категории вашей улицы
Получите входящий номер или отметку о вручении

Важно: Исполком — это главный ответственный за уличное освещение. Он финансирует и заказывает работы у специализированных организаций (горсвет, РЭС). Параллельно можно подать заявку непосредственно в горсвет или в РЭС для ускорения — но без официального письма в исполком горсвет не имеет правового основания выполнить работы по договору. Оба обращения дополняют друг друга.

Шаг 3: Дублирование через электронные сервисы (дни 2–3)

Полезный совет: Для составления грамотного текста обращения можно использовать ИИ-сервис Pamaga.ch. Просто опишите ассистенту вашу проблему с уличным освещением, укажите адрес участка, количество неработающих фонарей и тип нарушения (Тип 1/2/3), и система предложит вам готовые юридически корректные формулировки со ссылками на белорусское законодательство.

Вариант А: Служба 115.бел

Зайти на сайт 115.бел, выбрать раздел «Благоустройство» → «Наружное освещение»
Детально описать проблему: адрес участка, количество неработающих фонарей, тип нарушения
Прикрепить фото и видеоматериалы в форматах JPG, PDF (до 10 Мб каждый)

Вариант Б: Портал обращения.бел

Зарегистрироваться с использованием ЭЦП или SMS-подтверждения
Подача через данный портал гарантирует официальный статус обращения и контроль сроков рассмотрения
Прикреплять материалы в PDF-формате с указанием правовых оснований (социальный стандарт № 5, СН 2.04.03-2020)

Вариант В: Петиция на Petitions.pro

Использовать при массовой проблеме, когда несколько улиц в районе/деревне не освещены
Формулировка: «Требуем обеспечить нормативное освещение улиц [адреса] в тёмное время суток в соответствии с государственным социальным стандартом № 5 и СН 2.04.03-2020»
Цель — собрать подписи жителей для усиления давления на исполком

Шаг 4: Запрос дополнительной информации (дни 3–10)

Для Типа 2 (улица не освещена вовсе):

Запросить в исполкоме информацию о статусе данного объекта в плане развития освещения: включена ли данная улица в перечень объектов наружного освещения; если не включена — когда планируется включить; каков источник финансирования
Правовое основание: перечни объектов освещения с указанием количества светоточек составляются совместно исполкомами и энергоснабжающими организациями (Постановление Минэнерго от 08.12.2016 № 29 в ред. от 01.09.2021 № 51)

Для Типа 3 (ночное отключение):

Запросить утверждённый график включения/отключения освещения для данной улицы
Сравнить фактический режим с нормами СН 2.04.03-2020: нормативные значения освещённости по категории улицы не должны нарушаться в тёмное время суток; при систематическом отключении освещения до наступления светового дня — это нарушение обязанности исполкома обеспечивать нормативную освещённость

Почему это важно: знание графика и статуса объекта позволяет точно сформулировать требование — соблюдать существующий график, изменить его в соответствии с нормативами или включить улицу в план. Без этой информации требование может быть проигнорировано как «неконкретное».

Шаг 5: Обращение в местный исполнительный комитет (дни 16–30)

При отсутствии ответа на первичное обращение или формальной отписке:

Подать жалобу в районный (городской) исполнительный комитет — отдел жилищно-коммунального хозяйства
Правовое обоснование: Постановление Совмина от 30.05.2003 № 724 обязывает исполкомы обеспечивать социальный стандарт № 5 (не менее 85% освещённых улиц); Правила благоустройства (Постановление № 1087) возлагают на специализированные организации поддержание освещения в работоспособном состоянии
Приложить: копии предыдущих обращений с ответами, акт осмотра, фотоматериалы

Ключевые аргументы:

[%] светильников на улице [адрес] не функционируют, что нарушает обязанность исполкома обеспечивать нормативное освещение (Правила благоустройства, Постановление № 1087)
Неисполнение государственного социального стандарта № 5, обязательного для всех организаций согласно Закону «О государственных минимальных социальных стандартах»
Уровень освещённости не соответствует нормам СН 2.04.03-2020 для данной категории улицы (при наличии протокола измерений)

Шаг 6: Обращение в контролирующие органы (дни 31–50)

Подать жалобы в:
- Областной (Минский городской) исполнительный комитет — для обжалования бездействия районного исполкома
- Министерство энергетики РБ — осуществляет контроль за исполнением Инструкции о порядке заключения договоров о межремонтном обслуживании объектов наружного освещения (Постановление Минэнерго № 29/51)
- Государственный комитет по стандартизации РБ — контроль соблюдения социальных стандартов
Приложить все предыдущие обращения с ответами
Сроки рассмотрения: облисполком — до 1 месяца, Минэнерго — 15 дней

Шаг 7: Обращение к депутату (дни 25–35)

Найти депутата Совета депутатов соответствующего уровня (местного, районного) через сайт местного исполкома или house.gov.by — для депутатов Палаты представителей
Предоставить депутату полный пакет документов
Депутатский запрос имеет статус официального документа с обязательными сроками ответа 15 дней
Депутатское вмешательство часто повышает вероятность положительного решения, особенно в сельской местности

Шаг 8: Обращение в прокуратуру (дни 51–55)

Подать заявление в прокуратуру района о бездействии должностных лиц исполкома и нарушении нормативных требований
Правовое обоснование: прокуратура осуществляет надзор за исполнением законодательства, в том числе в части соблюдения социальных стандартов. Генпрокуратура РБ уже выносила представления исполкомам за нарушение стандарта освещения — этот рычаг особенно действенен именно по данной теме
Требовать: проведения прокурорской проверки, внесения представления об устранении нарушений, привлечения к ответственности должностных лиц

Шаг 9: Судебная защита прав (дни 55+)

Подавать иск о понуждении исполкома к обеспечению нормативного освещения данного участка улицы; возможно требование возмещения ущерба при травме или ДТП по вине ненадлежащего освещения
Применяется Кодекс гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11.03.2024 № 359-З (вступил в силу 01.01.2026); районный (городской) суд
Размер госпошлины определяется главой 27 Налогового кодекса РБ
При выигрыше дела возможно взыскание всех судебных расходов

Типовые возражения и ответы на них

Возражение 1:

«Нет денег в бюджете на замену ламп / ремонт сетей освещения»

→ Ответ: Согласно Постановлению Совмина от 30.05.2003 № 724, социальный стандарт № 5 финансируется при формировании местного бюджета и является обязательным. Отсутствие средств в текущем периоде не освобождает от обязательства. Практические действия: запросить письменное подтверждение даты плановой замены и источника финансирования. При ответе «в следующем году» — требовать промежуточных мер и зафиксировать, что бездействие продолжается. Направить запрос в облисполком о выделении средств из областного бюджета.

Возражение 2:

«Фонари включены по утверждённому графику, всё в порядке»

→ Ответ: Режим работы освещения должен обеспечивать нормативную освещённость улицы в тёмное время суток согласно СН 2.04.03-2020. Утверждённый местный график не может приводить к тому, что нормативные значения освещённости не обеспечиваются в тёмное время суток. Практические действия: запросить утверждённый график с обоснованием; зафиксировать фото/видео с временными метками факты темноты на улице в период, когда освещение должно работать; сравнить с нормативами СН 2.04.03-2020 для категории улицы. При расхождении — письменное требование привести режим в соответствие.

Возражение 3:

«Это обслуживает горсвет, обращайтесь к ним, мы не при чём»

→ Ответ: Согласно Постановлению Минэнерго от 08.12.2016 № 29 (ред. от 01.09.2021 № 51), исполком является стороной договора и заказчиком обслуживания. Специализированная организация (горсвет) — лишь технический исполнитель, действующий по заявкам и оплатам от исполкома. Ответственность за соблюдение социального стандарта № 5 прямо возложена на исполком. Действия: направить одновременные обращения в обе инстанции; при «перебрасывании» — жалоба в прокуратуру с приложением обоих ответов.

Возражение 4:

«Освещение данной улицы не предусмотрено, нет технической возможности / инфраструктуры»

→ Ответ: Социальный стандарт № 5 устанавливает не менее 85% освещённых улиц населённого пункта. Если ваша улица входит в незащищённые 15%, это должно быть обосновано планом развития. Практические действия: запросить официальные документы — перечень объектов освещения, план развития, обоснование невключения данной улицы. При отсутствии обоснования — требование включить улицу в план следующего бюджетного года. Организовать коллективное обращение жителей.

Возражение 5:

«Мы отключаем освещение ночью для экономии электроэнергии, это наше право»

→ Ответ: Согласно СН 2.04.03-2020, на улицах, где средняя яркость дорожного покрытия составляет не менее 0,3 кд/м² или средняя горизонтальная освещённость — до 4 лк, полное и частичное ночное отключение запрещено. Кроме того, прокуратура уже неоднократно вносила представления исполкомам за практику ночного отключения освещения, квалифицируя её как нарушение законодательства и угрозу общественной безопасности. Действия: немедленное обращение в прокуратуру с приложением доказательств ночного отключения.

Блиц-ответы на саботажные фразы

Саботажная фраза 1:

«Подождите, мы включили данную улицу в план на следующий год»

→ Мгновенный ответ: «До реализации плановых мероприятий требую немедленного устранения текущих неисправностей: обеспечить нормативное освещение улицы согласно Правилам благоустройства (Постановление Совмина от 28.11.2012 № 1087) и социальному стандарту № 5 (Постановление Совмина от 30.05.2003 № 724). Сроки для устранения текущих неисправностей не зависят от планового ремонта.»

Саботажная фраза 2:

«Один фонарь — это не наша проблема, позвоните в горсвет»

→ Мгновенный ответ: «Согласно Правилам благоустройства (Постановление № 1087), специализированные организации обязаны поддерживать освещение в надлежащем состоянии. Ответственность за соблюдение этого требования лежит на исполкоме как заказчике услуги. Требую принять меры в установленный законом срок и уведомить меня об их исполнении.»

Саботажная фраза 3:

«В нашей деревне освещение включается только до 23:00, у нас так принято»

→ Мгновенный ответ: «Ночное отключение освещения запрещено нормами СН 2.04.03-2020 для улиц с нормируемой освещённостью. Генеральная прокуратура уже выносила представления исполкомам именно за такую практику. Подаю жалобу в районную прокуратуру.»

Саботажная фраза 4:

«Освещение у нас нормальное, никаких нарушений нет»

→ Мгновенный ответ: «Требую провести инструментальное измерение освещённости данного участка аккредитованной организацией и предоставить мне протокол измерений. Нормативные значения установлены СН 2.04.03-2020 в зависимости от категории улицы. Если результаты измерений подтвердят соответствие — готов принять это как ответ. Если нет — буду обжаловать.»

Дополнительные источники и возможности

Система государственных социальных стандартов:

Актуальный норматив по освещённости и его выполнение в конкретном городе/районе можно запросить в местном исполкоме или найти в ежегодных отчётах об исполнении социальных стандартов
Сравнение фактических показателей вашего населённого пункта со стандартом № 5 — сильный аргумент при жалобах: если норматив не выполняется, это прямое нарушение обязательного требования

Информация о договорах обслуживания:

Перечни объектов наружного освещения с количеством светоточек составляются совместно исполкомами и энергоснабжающими организациями — вы вправе запросить информацию о наличии вашей улицы в таком перечне
Запрос направляется в исполком (отдел ЖКХ) в письменном виде

ГПО «Белэнерго» — контактная информация для жалоб:

Минскэнерго, Гродноэнерго, Брестэнерго, Витебскэнерго, Могилёвэнерго, Гомельэнерго — региональные РУП: телефоны и адреса на официальных сайтах соответствующих организаций
Жалобы на ненадлежащее техническое обслуживание сетей освещения можно направлять в ГПО «Белэнерго»

Ресурсы для самостоятельной защиты прав:

Pamaga.ch — ИИ-ассистент для составления обращений и жалоб
Petitions.pro — платформа для создания коллективных петиций
115.бел — единая служба обращений по вопросам ЖКХ и благоустройства
Обращения.бел — портал электронных обращений в госорганы

Полезные советы

Критически важный совет по фиксации: Снимайте не менее чем через 30 минут после официального захода солнца — в сумерках некоторые фонари ещё могут не включиться по нормативному графику, и снимок не будет убедительным доказательством нарушения
Совет по формулировке: Всегда ссылайтесь одновременно на два уровня нормирования — социальный стандарт № 5 (не менее 85% освещённых улиц; Постановление Совмина от 30.05.2003 № 724) и СН 2.04.03-2020 (конкретные нормы яркости/освещённости по категории улицы). Это разные требования с разными адресатами: первое — к исполкому по охвату, второе — к качеству освещённости конкретного участка
Совет по документообороту: Все документы отправляйте заказным письмом с уведомлением или через электронные сервисы с получением подтверждения; храните копии ВСЕХ обращений и ответов
Совет по срокам: Ведите календарь всех обращений с отметками 15-дневных сроков — они строго регламентированы Законом № 300-З
Совет по сельской местности: В деревнях схема двойная: председатель сельисполкома / ответственный и районный исполком. Обращение только к одному из них — половина работы
Лайфхак 1: При массовой проблеме (несколько улиц, вся деревня) создайте коллективное обращение от нескольких жителей — оно рассматривается приоритетно и создаёт политическое давление на исполком
Лайфхак 2: Если в вашем населённом пункте не выполняется социальный стандарт № 5 (менее 85% освещённых улиц) — это основание для жалобы в облисполком на систематическое нарушение обязательных нормативов; фактические данные о выполнении стандарта публично доступны
Лайфхак 3: Прокуратура по данной теме — не «последний рычаг», а один из первых: именно прокурорские представления заставляли исполкомы отменять практику ночного отключения освещения. Не бойтесь обращаться на шаге 8 раньше установленного дедлайна при явных нарушениях

Что может пойти не так

Проблема 1:

Исполком перенаправляет в горсвет, горсвет — обратно в исполком

→ Решение: Направьте одновременные письменные обращения в оба органа с требованием письменного разъяснения компетенции по конкретному вопросу. Приложите оба ответа (с «перебрасыванием») к жалобе в прокуратуру — это классический случай для прокурорского реагирования.

Проблема 2:

Горсвет устраняет один сломанный фонарь, но через неделю он снова не работает

→ Решение: Фиксируйте каждый случай выхода из строя с датой и временем. При системных повторных выходах из строя на одном участке — обращение в исполком с требованием провести капитальный ремонт или замену оборудования, а не межремонтное обслуживание. Зафиксируйте хронологию: «фонарь не работал [дата1], устранён [дата2], снова не работает [дата3]» — это доказательство системной проблемы.

Проблема 3:

В деревне ответственный / стороста не реагирует на обращения

→ Решение: Переходите сразу к письменному обращению в районный исполком, минуя сельисполком. Уведомите районный исполком о бездействии ответственного — это его непосредственный подчинённый. Подайте параллельно через обращения.бел на имя председателя районного исполкома.

Проблема 4:

Исполком ссылается на то, что улица не включена в перечень объектов освещения

→ Решение: Это основание потребовать включить улицу в перечень с конкретными сроками. Запросите письменный документ, подтверждающий, что улица отсутствует в перечне. При отсутствии обоснования — обращение в облисполком и прокуратуру: перечни должны обеспечивать выполнение социального стандарта № 5.

Проблема 5:

Длительное судебное разбирательство при продолжении нарушения

→ Решение: Подача ходатайства об обеспечении иска в виде обязания ответчика принять немедленные временные меры (хотя бы восстановить работоспособные светильники). Параллельно — привлечение местных СМИ и общественное освещение проблемы, что нередко ускоряет реакцию исполкома до вынесения судебного решения.

Шаблоны документов

Готовый шаблон заявления в исполком

Председателю ___________________________
(наименование районного/городского исполкома)
___________________________
(ФИО председателя)

Копия: Начальнику отдела ЖКХ

От гражданина ___________________________
(ваши ФИО)
проживающего по адресу:
___________________________
тел.: _________________
e-mail: _________________

ЗАЯВЛЕНИЕ
о нарушении нормативов наружного уличного освещения

[Дата] мной обнаружено ненадлежащее состояние уличного освещения по адресу: ___________________________,
а именно:

[Выберите нужное и конкретизируйте:]
☐ Из [Х] установленных светильников на данном участке не функционируют [Y] ([%]), что нарушает обязанность исполкома обеспечивать нормативное освещение улиц
☐ Участок улицы полностью не оборудован освещением при наличии регулярного пешеходного и транспортного движения
☐ Освещение отключается в ночное время суток (в период с ___:___ до ___:___), что не соответствует требованиям СН 2.04.03-2020

Факт нарушений зафиксирован [дата] в [время]: составлен акт осмотра с участием свидетелей (прилагается), фотоматериалы прилагаются.

Согласно Постановлению Совмина РБ от 30.05.2003 № 724 (с изм. от 14.12.2020 № 720 и от 31.12.2024 № 1073), государственный социальный стандарт № 5 по обслуживанию населения в области ЖКХ — «удельный вес освещённых улиц» — устанавливает норматив не менее 85% в городах, городских посёлках и агрогородках. Ответственность за его обеспечение возложена на местные исполнительные и распорядительные органы. Согласно Правилам благоустройства (Постановление Совмина от 28.11.2012 № 1087 с изм.), специализированные организации обязаны поддерживать объекты наружного освещения в работоспособном состоянии. Согласно СН 2.04.03-2020 (п. 6.5, таблицы 9, 10, 13), нормативная освещённость улицы категории [указать] составляет [указать значение].

На основании изложенного, в соответствии со ст. 40 Конституции РБ и Законом РБ «Об обращениях граждан и юридических лиц» от 18.07.2011 № 300-З,

ТРЕБУЮ:
1. Обеспечить восстановление работоспособности [сломанных фонарей / освещения на участке] в срок не позднее [дата] или в течение 15 дней согласно Закону № 300-З
2. Обеспечить соответствие режима работы освещения нормам СН 2.04.03-2020
3. Уведомить меня письменно о принятых мерах в установленный законом срок

В случае неисполнения требований буду вынужден обратиться в областной исполнительный комитет, Министерство энергетики РБ, прокуратуру и суд для защиты нарушенных прав.

Приложение:
1. Акт осмотра от [дата] с подписями свидетелей — 1 лист
2. Фотоматериалы — ___ листов/файлов
3. Скриншот погодных условий — 1 лист

Дата: __________
Подпись: __________ /___________/

Шаблон обращения в облисполком (при бездействии райисполкома)

Председателю _______________ областного
(Минского городского) исполнительного комитета
___________________________
(ФИО председателя)

Копия: Председателю _______________ районного исполкома

От гражданина ___________________________
(ваши ФИО)
проживающего по адресу:
___________________________
тел.: _________________

ОБРАЩЕНИЕ
о нарушении нормативов уличного освещения и бездействии районного исполкома

[Дата] направил заявление в [районный исполком] о нарушении нормативов наружного освещения по адресу: ___. Установленный 15-дневный срок рассмотрения истёк [дата], однако [описание: ответ не получен / получена формальная отписка без устранения нарушения / нарушение продолжается].

Сложившееся положение нарушает:
- государственный социальный стандарт № 5 (норматив — не менее 85% освещённых улиц в городах, городских посёлках и агрогородках), утверждённый Постановлением Совмина от 30.05.2003 № 724 (с изм. от 14.12.2020 № 720 и от 31.12.2024 № 1073);
- требования СН 2.04.03-2020 к режиму и уровню освещённости улиц;
- Правила благоустройства (Постановление Совмина от 28.11.2012 № 1087 с изм.).

Продолжение нарушения создаёт угрозу безопасности пешеходов и транспортных средств на данном участке в тёмное время суток.

В соответствии с Положением об областном исполнительном комитете, данный орган осуществляет координацию деятельности нижестоящих исполкомов и контроль исполнения законодательства на территории области.

ПРОШУ:
1. Провести проверку исполнения социального стандарта № 5 и требований СН 2.04.03-2020 в [район/город]
2. Дать поручение [районному исполкому] устранить нарушения в конкретные сроки
3. Уведомить меня письменно о принятых мерах

Приложение:
1. Копия заявления в райисполком с отметкой о получении — 1 лист
2. Копия ответа (при наличии) — ___ листов
3. Акт осмотра от [дата] — 1 лист
4. Фотоматериалы — ___ листов

Дата: __________                    Подпись: __________ /___________/

Шаблон заявления в прокуратуру

Прокурору _______________ района (города)
___________________________
(ФИО прокурора)

Копия: Председателю _______________ исполкома

От гражданина ___________________________
(ваши ФИО)
проживающего по адресу:
___________________________
тел.: _________________

ЗАЯВЛЕНИЕ
о бездействии должностных лиц и нарушении нормативных требований
к уличному освещению

Обращаюсь с просьбой о проведении прокурорской проверки по факту систематического нарушения нормативных требований к наружному освещению улиц и бездействия должностных лиц [наименование исполкома].

По адресу: ___________________________ (улица/участок) зафиксировано:
[Описание нарушения: неработающие фонари / отсутствие освещения / ночное отключение].

[Дата] обратился в [исполком] с заявлением. [Дата] направил жалобу в [облисполком / Минэнерго]. На настоящий момент (более _____ дней) нарушение не устранено / получены формальные отписки.

Указанное нарушает государственный социальный стандарт № 5 (Постановление Совмина от 30.05.2003 № 724 с изм. от 14.12.2020 № 720 и от 31.12.2024 № 1073; норматив — не менее 85% освещённых улиц в городах, городских посёлках и агрогородках), требования СН 2.04.03-2020 и Правил благоустройства (Постановление Совмина от 28.11.2012 № 1087).

Напоминаю, что Генеральная прокуратура РБ уже выносила представления исполкомам за аналогичные нарушения, квалифицируя их как угрозу общественной безопасности и нарушение законодательства в области социальных стандартов.

Бездействие нарушает:
- ст. 25 Конституции Республики Беларусь (право на личную безопасность);
- Закон РБ «О государственных минимальных социальных стандартах» от 11.11.1999 № 322-З (обязательность социальных стандартов).

ПРОШУ:
1. Провести прокурорскую проверку деятельности [исполком] по вопросу обеспечения нормативного освещения улиц.
2. Внести представление об устранении нарушений законности с указанием сроков исполнения.
3. Рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц за бездействие.

Приложение:
1. Копии всех обращений с отметками о получении — ___ листов
2. Копии полученных ответов — ___ листов
3. Акт осмотра от [дата] с подписями свидетелей — ___ листов
4. Фотоматериалы — ___ листов

Дата: __________
Подпись: __________ /___________/

Правовая основа

Закон Республики Беларусь «О государственных минимальных социальных стандартах» от 11.11.1999 № 322-З (действующая редакция; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) — устанавливает обязательность государственных минимальных социальных стандартов для применения в организациях всех форм собственности и при формировании бюджетов. Верификация: (1) pravo.by: https://pravo.by/document/?guid=3961&p0=H19900322 (2) etalonline.by: https://etalonline.by/document/?regnum=H19900322 (3) статус: действует.
Постановление Совета Министров РБ от 30.05.2003 № 724 «О мерах по внедрению системы государственных социальных стандартов по обслуживанию населения республики» (действующая редакция; с изменениями и дополнениями, в т.ч. Постановление Совмина от 14.12.2020 № 720 и от 31.12.2024 № 1073; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) — государственный социальный стандарт № 5 (приложение): удельный вес освещённых улиц в городах, городских посёлках и агрогородках — не менее 85% (с учётом всех балансодержателей объектов наружного освещения); в сельских населённых пунктах — светоточки на въезде/выезде и возле объектов социального и культурно-бытового назначения, но не менее двух; ответственность исполкомов. Верификация: (1) pravo.by: https://pravo.by/document/?guid=3961&p0=C20300724 (2) etalonline.by: https://etalonline.by/document/?regnum=C20300724 (3) статус: действует.
Постановление Совета Министров РБ от 28.11.2012 № 1087 «Правила благоустройства и содержания населённых пунктов» (действующая редакция; с изменениями и дополнениями, в т.ч. Постановление Совмина от 11.11.2024 № 824, от 16.05.2025 № 267; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) — определяет наружное освещение как функциональное освещение территории населённых пунктов; обязанности специализированных организаций по содержанию освещения и обеспечению его работоспособности. Верификация: (1) pravo.by: https://pravo.by/document/?guid=3961&p0=C21201087 (2) etalonline.by: https://etalonline.by/document/?regnum=C21201087 (3) статус: действует.
Постановление Министерства энергетики РБ от 08.12.2016 № 29 (в редакции Постановления Минэнерго от 01.09.2021 № 51) «Инструкция о порядке заключения договоров о межремонтном обслуживании находящихся в хозяйственном ведении энергоснабжающих организаций объектов наружного освещения улиц населённых пунктов, а также об оплате электрической энергии, потребляемой указанными объектами» (действующая редакция; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) — разграничение ответственности: исполкомы — организация, финансирование, утверждение графиков; энергоснабжающие организации — техническое обслуживание по заявкам. Верификация: (1) pravo.by: https://pravo.by/document/?guid=3961&p0=W21631376 (2) etalonline.by: https://etalonline.by/document/?regnum=W21631376 (3) статус: действует.
СН 2.04.03-2020 «Естественное и искусственное освещение» (действующая редакция; актуальную редакцию проверяйте на tnpa.by и normy.by) — раздел 6.5: технические нормы освещённости улиц и дорог в населённых пунктах по категориям (таблицы 9, 10, 13): средняя яркость дорожного покрытия (кд/м²) и средняя горизонтальная освещённость (лк) в зависимости от категории улицы; нормы для пешеходных зон, тротуаров, дворовых территорий, сельских населённых пунктов. Верификация: (1) tnpa.by (2) normy.by (3) статус: действует.
СН 4.04.01-2022 «Наружное освещение городов, поселков и сельских населённых пунктов» (введены в действие с 10.02.2023; актуальную редакцию проверяйте на tnpa.by) — правила проектирования установок наружного электрического освещения улиц, дорог, площадей, пешеходных переходов и других объектов. Верификация: (1) tnpa.by (2) energodoc.by (3) статус: действует с 10.02.2023.
Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З (действующая редакция; с изменениями и дополнениями; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) — ст. 18.32 (нарушение правил содержания дорог, улиц и других дорожных сооружений). Верификация: (1) pravo.by: https://pravo.by/document/?guid=12551&p0=HK2100091 (2) etalonline.by: https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091 (3) статус: действует.
Закон Республики Беларусь «Об обращениях граждан и юридических лиц» от 18.07.2011 № 300-З (действующая редакция; с изменениями и дополнениями, в т.ч. Закон от 17.07.2023 № 284-З; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) — ст. 17 ч. 2 (срок рассмотрения обращений — 15 дней; при необходимости дополнительного изучения — не позднее 1 месяца). Верификация: (1) pravo.by: https://pravo.by/document/?guid=3961&p0=H11100300 (2) etalonline.by: https://etalonline.by/document/?regnum=h11100300 (3) статус: действует.
Кодекс гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11.03.2024 № 359-З (актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) — применяемый с 01.01.2026 процессуальный кодекс. Верификация: (1) pravo.by: https://pravo.by/document/?guid=12551&p0=Hk2400359 (2) etalonline.by: https://etalonline.by/document/?regnum=hk2400359 (3) статус: действует с 01.01.2026.
Налоговый кодекс Республики Беларусь (Особенная часть) от 29.12.2009 № 71-З (действующая редакция; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) — глава 27, ст. 249–252 (государственная пошлина). Верификация: (1) pravo.by: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=hk0900071 (2) etalonline.by: https://etalonline.by/document/?regnum=hk0900071 (3) статус: действует.

Гайд подготовлен платформой гражданских обращений и петиций petitions.pro / zvarot.info. Если описанная проблема актуальна в вашем районе — создайте обращение или поддержите похожие инициативы.