Недоступный подъезд для человека с инвалидностью: права

Недоступный подъезд для человека с инвалидностью: права

Быстрое решение: первый шаг

Главный инсайт

За доступность входа в подъезд отвечает организация, обслуживающая дом — ЖЭС, ЖЭУ или товарищество собственников. Это обязанность по закону (ст. 35, 37 Закона № 183-З от 30.06.2022), а не акт доброй воли.

Распространённое заблуждение: люди просят установить пандус. Нужно требовать «обеспечить доступность путём разумного приспособления» — тогда ЖЭС обязана либо сделать, либо письменно объяснить, почему каждый из вариантов невозможен.

Полезно знать — это вас вооружает

  1. «Разумное приспособление» — это не только пандус. Если стационарный пандус невозможен, ЖЭС обязана предложить альтернативу: кнопку вызова, переносной пандус, гусеничный подъёмник. Отказать сразу во всём нельзя без детального письменного обоснования по каждому варианту.
  2. Бремя доказывания — на ЖЭС, не на вас. «Нет денег» и «технически невозможно» — недостаточные аргументы. ЖЭС обязана предоставить расчёт стоимости и техническое заключение.
  3. Согласие других жильцов не требуется. Ч. 5 ст. 37 Закона № 183-З прямо разрешает приспособление без согласия участников совместного домовладения — этот аргумент часто используют незаконно.

→ Хотите усилить позицию: запишите конкретные параметры барьера с привязкой к нормативам СН 3.02.12-2020 и приложите к заявлению.

Первый шаг

Подайте письменное требование в ЖЭС/ЖЭУ (или товарищество собственников). Получите входящий номер.

Готовый шаблон обращения (скопируйте и заполните):

Руководителю [название ЖЭС/ЖЭУ/товарищества собственников]
от [ФИО], проживающего по адресу: [адрес, номер квартиры]

ТРЕБОВАНИЕ

Прошу обеспечить доступность входа в подъезд № ___ жилого дома
по адресу ___ для людей с инвалидностью путём разумного
приспособления в соответствии со ст. 35, 37 Закона Республики
Беларусь «О правах инвалидов и их социальной интеграции»
от 30.06.2022 № 183-З и Правилами, утверждёнными Постановлением
Совета Министров от 30.12.2022 № 948.

Описание барьера: [укажите — отсутствие пандуса, ширина двери,
высота ступеней, иное].

[ФИО]
[Дата]
[Подпись]

Что будет дальше

Решено — зафиксируйте результат письменно и проверьте, соответствует ли решение нормативам СН 3.02.12-2020.

Не решено или получен отказ — обратитесь в райисполком (отдел соцзащиты и отдел ЖКХ) и продублируйте обращение через 115.бел или обращения.бел. Потребуйте у ЖЭС развёрнутого обоснования с расчётом по каждому варианту приспособления. Перейти к полному гайду.

Полный гайд

Для многоквартирных жилых домов (МКД), обслуживаемых ЖЭС/ЖЭУ или товариществами собственников

ВАЖНО: Данный гайд применяется к входам и выходам из многоквартирных жилых домов, вспомогательным помещениям МКД (тамбуры, лестничные клетки, коридоры первого этажа), а не к внутреннему устройству квартир и не к объектам социальной инфраструктуры (магазины, поликлиники, учреждения). Для обеспечения доступности объектов социальной инфраструктуры действует иной порядок (Постановление Совмина № 796). Для приспособления самих жилых помещений (квартир) — отдельный механизм в рамках того же Постановления Совмина № 948.

Работаем с проблемой

Как узнать, что вход в мой подъезд недоступен для людей с инвалидностью

Недоступность входа в подъезд МКД — это состояние, при котором человек с инвалидностью (прежде всего использующий кресло-коляску, а также с нарушениями зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата) не может самостоятельно или с минимальной посторонней помощью войти в подъезд и добраться до лифта или своей квартиры.

Согласно ст. 35 Закона Республики Беларусь «О правах инвалидов и их социальной интеграции» от 30.06.2022 № 183-З (действующая редакция; с изменениями и дополнениями, в т.ч. Закон от 09.12.2025 № 110-З; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by), объекты социальной, транспортной и производственной инфраструктуры должны быть доступны для людей с инвалидностью. Согласно ст. 37 того же Закона, вспомогательные помещения в МКД, входы и выходы из МКД должны быть приспособлены для доступа и пользования людьми с инвалидностью.

Конкретные технические параметры доступности определяются строительными нормами СН 3.02.12-2020 «Среда обитания для физически ослабленных лиц» (издание июнь 2026 г., с Изм. № 1 от 07.11.2024 и Изм. № 2 от 11.06.2026; актуальную редакцию проверяйте на tnpa.by).

Конкретные признаки недоступности входа в подъезд:

  • Отсутствие пандуса при наличии ступеней — если вход в подъезд имеет одну и более ступеней (перепад высоты более 14 мм) и не оборудован пандусом или подъёмной платформой, вход недоступен для человека на кресле-коляске (раздел 6.1 и Приложение А СН 3.02.12-2020: при наличии лестницы на крыльцо пандус обязателен)
  • Пандус с недопустимым уклоном — уклон пандуса более 8% (для марша длиннее 10 м норма строже: не более 6,5%, свыше 15 м — не более 5%), марш длиннее 6 м без промежуточной площадки, ширина пандуса менее 1,0 м, отсутствуют отбойные бортики высотой не менее 50 мм и двойные поручни на высоте 0,7 и 0,9 м (Приложение А, п. 2.4, 2.5, 2.6)
  • Узкие дверные проёмы — ширина дверного проёма входной двери менее 0,9 м в свету, что не позволяет проехать на кресле-коляске; двери без автоматического или полуавтоматического открывания с усилием открывания более 25 Н (норма — не более 25 Н) (Приложение А, п. 2.9)
  • Высокий порог — порог входной двери выше 14 мм, отсутствие скосов; по общему правилу устройство порога не допускается, при технической необходимости — не более 20 мм (Приложение А, п. 2.9)
  • Отсутствие поручней — нет поручней на лестничных маршах у входа и внутри тамбура, поручни на неправильной высоте (норма — двойные, на высоте 0,7 и 0,9 м), поручни не продлены за пределы начала и конца марша на 0,3 м (Приложение А, п. 2.5; Приложение Б, п. 2.5)
  • Недоступность тамбура и вестибюля — глубина тамбура менее 1,8 м при ширине менее 2,2 м (для прямого движения), что не позволяет разместить кресло-коляску при закрытых дверях; отсутствие площадки для разворота диаметром не менее 1,5 м (Приложение А, п. 2.12; Приложение Б, п. 1.1)

Влияние на качество жизни

Недоступность входа в подъезд напрямую влияет на бытовой комфорт и благополучие людей с инвалидностью и их семей:

  • Фактическая изоляция: невозможность самостоятельно выйти из дома и вернуться, полная зависимость от помощи других людей; необходимость планировать каждый выход заранее с привлечением помощников; для человека на кресле-коляске без пандуса каждый выход — это стресс и физический риск
  • Психологическое давление: ощущение «запертости» в собственной квартире, потеря самостоятельности и контроля над повседневной жизнью, унижение от необходимости просить посторонних о помощи при каждом выходе, депрессия от социальной изоляции
  • Социальные ограничения: невозможность самостоятельно посетить врача, магазин, учреждения; невозможность пригласить друзей с инвалидностью в гости; невозможность полноценно пользоваться общественным транспортом, если от подъезда нельзя добраться до остановки
  • Финансовая нагрузка: расходы на услуги помощников (от 100 до 500 рублей в месяц), расходы на такси при невозможности воспользоваться общественным транспортом, вынужденная покупка или аренда дополнительного оборудования (переносных рамп, гусеничных подъёмников — от 2000 до 15000 рублей)
  • Риски для здоровья: травмы при попытках самостоятельно преодолеть ступени, падения с неправильно оборудованных пандусов, обострение заболеваний из-за невозможности своевременно обратиться за медицинской помощью

Согласно ст. 5 Закона РБ «О правах инвалидов и их социальной интеграции» от 30.06.2022 № 183-З (действующая редакция; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by), дискриминация по признаку инвалидности запрещена, а отказ в разумном приспособлении является формой дискриминации.

Нарушаемые нормативы:

  • Согласно ст. 35 Закона РБ «О правах инвалидов и их социальной интеграции» от 30.06.2022 № 183-З (действующая редакция; с изменениями и дополнениями, в т.ч. Закон от 09.12.2025 № 110-З; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by), объекты инфраструктуры должны быть доступны для людей с инвалидностью
  • Согласно ст. 37 того же Закона, вспомогательные помещения в МКД, входы и выходы из МКД должны быть приспособлены для доступа людей с инвалидностью в соответствии с обязательными требованиями ТНПА
  • Правила обеспечения доступа и пользования людьми с инвалидностью жилыми помещениями, вспомогательными помещениями в МКД, входами и выходами из МКД (Постановление Совета Министров РБ от 30.12.2022 № 948; действующая редакция; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) — определяют конкретный порядок обеспечения доступности
  • СН 3.02.12-2020 «Среда обитания для физически ослабленных лиц» — конкретные технические параметры: уклон пандуса не более 8% (Приложение А, п. 2.4), ширина пандуса 1,0–1,2 м (п. А.2.4), ширина дверного проёма в свету не менее 0,9 м (п. А.2.9), двойные поручни на высоте 0,7 и 0,9 м (п. А.2.5), глубина тамбура не менее 1,8 м при ширине 2,2 м (п. А.2.12), ширина свободного пути движения внутри не менее 1,5 м (п. Б.1.1)
  • Ст. 22.3 КоАП РБ от 06.01.2021 № 91-З (действующая редакция; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) предусматривает штраф до 30 базовых величин для физлиц и до 100 базовых величин для юрлиц за нарушение требований законодательства в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности

ВАЖНО: Всегда проверяйте актуальность НПА и последнюю редакцию на pravo.by и etalonline.by перед подачей обращения/жалобы, так как законодательство регулярно изменяется. Данный гайдлайн основан на нормативных актах, сверенных по указанным источникам на июль 2026 года.

Ключевое: как организовано обеспечение доступности входов в подъезды

КРИТИЧЕСКИ ВАЖНО ПОНЯТЬ: Обеспечение доступности входов в подъезды МКД — это обязанность по закону, а не акт благотворительности. С 06.01.2023 действует комплексное законодательство, которое прямо обязывает приспособить входы для людей с инвалидностью. Ключевой принцип — разумное приспособление: владелец объекта обязан внести необходимые изменения, если это не создаёт непропорциональной или неоправданной нагрузки. При этом отказ в разумном приспособлении является формой дискриминации (ст. 5 Закона № 183-З).

Механизм обеспечения доступности входов в МКД:

  1. Первичная ответственность за обеспечение доступности лежит на собственнике жилого помещения государственного жилищного фонда (местный исполком, организация, на балансе которой дом) — для государственного жилфонда; или на уполномоченном лице по управлению общим имуществом (ЖЭС/ЖЭУ, товарищество собственников) — для общего имущества совместного домовладения
  2. Финансирование — за счёт средств местных бюджетов (для государственного жилфонда), средств организаций, иных не запрещённых законодательством источников. Важно: приспособление вспомогательных помещений МКД осуществляется без согласия участников совместного домовладения, если это единственный способ обеспечить доступ (ч. 5 ст. 37 Закона № 183-З), за исключением случаев привлечения денежных средств участников домовладения
  3. Принцип разумного приспособления — если полная перестройка входа технически невозможна или экономически нецелесообразна, доступность обеспечивается альтернативными решениями: гусеничный лестничный подъёмник, коляска-ступенькоход, кнопка вызова персонала, переносной пандус и иные технические решения
  4. Учёт и контроль — данные о доступности объектов вносятся в АИС «Доступная среда» (Постановление Совмина № 760 от 10.11.2022), информация размещается на публичной кадастровой карте
  5. Госпрограмма «Социальная защита» на 2021-2025 (Постановление Совмина № 748 от 06.11.2020), подпрограмма «Доступная среда жизнедеятельности» — программный источник финансирования мероприятий по обеспечению доступности

Вывод: Ваша задача — требовать (не просить!) обеспечения доступности входа с конкретными ссылками на измеримые параметры СН 3.02.12-2020, обращаясь в первую очередь к организации, обслуживающей дом (ЖЭС/ЖЭУ/товарищество собственников) и параллельно в райисполком (отдел соцзащиты и отдел ЖКХ), а не просто жаловаться на бытовые неудобства.

Ключевое: принцип разумного приспособления — ваше главное оружие

ПРИНЦИП РАЗУМНОГО ПРИСПОСОБЛЕНИЯ — это центральная правовая концепция данного гайда и главная «поле битвы» в спорах с ответственными лицами.

Что это значит юридически:

Согласно ст. 1 Закона № 183-З, разумное приспособление — это внесение, когда это нужно в конкретном случае, необходимых и подходящих модификаций и коррективов, не становящихся несоразмерным или неоправданным бременем, в целях обеспечения реализации людьми с инвалидностью наравне с другими людьми всех прав и основных свобод.

Как это работает на практике:

  1. Бремя доказывания лежит на стороне, отказывающей в приспособлении. Если ЖЭС или исполком утверждает, что приспособление «неразумно» или «нецелесообразно», они ОБЯЗАНЫ предоставить детальное обоснование:
    • Конкретный расчёт стоимости приспособления
    • Техническое заключение о невозможности
    • Сравнительный анализ альтернативных решений
    • Обоснование, почему каждое из альтернативных решений также неприемлемо
  2. Простой отказ «нет денег» или «нет технической возможности» — НЕДОСТАТОЧЕН. Требуйте письменного заключения с подробной аргументацией по каждому из следующих вопросов:
    • Какие варианты приспособления были рассмотрены?
    • Какова стоимость каждого варианта?
    • Какие именно технические препятствия выявлены?
    • Почему альтернативные решения (кнопка вызова, переносной пандус, гусеничный подъёмник) также невозможны?
  3. В суде оценка разумности приспособления — это ключевой предмет спора. Суд будет оценивать:
    • Пропорциональность затрат на приспособление возможностям обязанного лица
    • Наличие или отсутствие альтернативных, менее затратных решений
    • Степень ограничения прав человека с инвалидностью при отсутствии приспособления
    • Добросовестность усилий обязанного лица по поиску решений

Практический вывод: В каждом обращении и жалобе не просто требуйте пандус, а требуйте обеспечения доступности путём разумного приспособления и при получении отказа — требуйте развёрнутого обоснования неразумности с указанием конкретных расчётов и анализом альтернатив.

Фиксация внешних условий

Обязательно зафиксируйте:

  1. Физические параметры барьера на момент обнаружения проблемы:
    • Измерьте рулеткой: количество и высоту ступеней, ширину дверного проёма, высоту порогов, уклон имеющегося пандуса (если есть), ширину и длину пандуса, высоту поручней
    • Используйте строительный уровень или смартфон с приложением-уровнемером для определения уклона
    • Результаты измерений сравните с нормативами СН 3.02.12-2020
  2. Состояние существующих элементов доступности:
    • Если пандус есть, но в ненадлежащем состоянии — зафиксируйте: разрушение покрытия, отсутствие поручней, ржавчину, обледенение
    • Если кнопка вызова есть — зафиксируйте: работает ли она, на какой высоте расположена (норма — не выше 1200 мм от пола), есть ли тактильное обозначение
  3. Почему это критично:
    • В зимний период ступени и пандусы могут обледеневать, что создаёт дополнительную опасность
    • Если проверка проводится в благоприятных условиях, часть проблем может быть не выявлена
    • Зафиксируйте сезонные проблемы: скопление воды на площадке перед входом, наледь, снежные заносы, перекрывающие пандус
  4. В обращениях указывайте: «Вход в подъезд № ___ дома по адресу ___ не оборудован пандусом. Перепад высоты составляет ___ мм (___ступеней по ___ мм). Ширина дверного проёма составляет ___ мм (при нормативе не менее 0,9 м по СН 3.02.12-2020, п. А.2.9). Высота порога — ___ мм (по СН порог не допускается; при необходимости не более 20 мм, п. А.2.9). Измерения проведены ___ [дата] с использованием рулетки и строительного уровня (фото прилагаются).»

Последствия и риски бездействия

Для здоровья:

  • Травмы при преодолении ступеней — падения с кресла-коляски, травмы спины при подъёме/спуске по ступеням, ушибы, переломы. Особенно опасно для людей с нарушениями зрения и пожилых людей
  • Обострение основного заболевания — невозможность своевременно выйти на прогулку, посетить врача, пройти реабилитационные процедуры; гиподинамия и её последствия при вынужденной «запертости» в квартире
  • Психические расстройства — депрессия от социальной изоляции, тревожные расстройства, снижение когнитивных функций у пожилых людей с инвалидностью

Материальный ущерб:

  • Расходы на помощников и специальный транспорт — от 100 до 500 рублей ежемесячно
  • Затраты на самостоятельные решения — покупка переносного пандуса (500-3000 руб.), гусеничного подъёмника (5000-15000 руб.), которые по закону должны быть обеспечены за счёт ответственных лиц
  • Снижение стоимости квартиры — квартиры в домах без доступной среды менее привлекательны для покупателей с инвалидностью

Правовые риски:

  • Срок исковой давности по требованиям о возмещении ущерба составляет 3 года — при длительном бездействии без документирования сложно доказать причинно-следственную связь
  • Чем дольше вы не фиксируете проблему, тем сложнее будет обосновать срочность требований

Что вам понадобится

Доказательственная база

О доказательствах. Согласно ч. 2 ст. 24 Кодекса гражданского судопроизводства Республики Беларусь, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Всё перечисленное ниже — рекомендации, а не обязательные требования. Подпись двух свидетелей под актом не создаёт документ с особым правовым статусом: она просто делает ваши наблюдения более убедительными. Фиксируйте так, как вам доступно — каждый зафиксированный факт усиливает позицию.

  • Фото и видеофиксация барьеров (съёмка входной группы, ступеней, дверных проёмов, существующих пандусов с линейкой/рулеткой в кадре; качество не менее 8 Мп; обязательно с отображением даты и времени)
  • Акт осмотра (составляется с участием не менее 2 соседей-свидетелей, с детальным описанием всех выявленных барьеров и результатами измерений; бесплатно)
  • Документ, подтверждающий инвалидность — удостоверение инвалида или заключение МРЭК (копия для приложения к обращениям)
  • Индивидуальная программа реабилитации (при наличии) — подтверждает потребность в определённых условиях доступности

Средства для фиксации внешних условий

  • Рулетка (не менее 3 м) — для измерения ширины дверных проёмов, высоты ступеней, длины и ширины пандуса (нормы СН 3.02.12-2020: дверной проём не менее 0,9 м — п. А.2.9; ширина пандуса 1,0–1,2 м — п. А.2.4; высота ступени не более 150 мм; порог не допускается, при необходимости не более 20 мм — п. А.2.9)
  • Строительный уровень или смартфон с приложением-уровнемером — для измерения уклона пандуса (норма — не более 8%, Приложение А, п. 2.4)
  • Линейка или угольник — для измерения высоты порогов, зазоров
  • Фотоаппарат/смартфон — для фото и видеофиксации с обязательным отображением даты

Экспертные заключения

  • Техническое заключение о соответствии входа нормам СН 3.02.12-2020 от специализированной проектной организации — стоимость 150–500 рублей, срок 5–15 рабочих дней, должно содержать: перечень несоответствий с указанием фактических и нормативных значений, рекомендации по устранению, предварительную оценку стоимости работ
  • Акт обследования от ЖЭС/ЖЭУ — составляется бесплатно по заявке жильцов, имеет официальный статус

Переписка и процедуры

  • Копия удостоверения инвалида или выписка из заключения МРЭК
  • Копия свидетельства о праве собственности на квартиру или договор найма
  • Финансовые затраты: 0–500 рублей (акт ЖЭС — бесплатно, техническое заключение — 150–500 руб., справки — бесплатно, судебные расходы: размер госпошлины определяется главой 27 Налогового кодекса РБ)
  • Время на процесс: 2–4 месяца при соблюдении официальных сроков, 6–12 месяцев в сложных случаях с судебным разбирательством

Минимальный набор действий для 90% успеха

Без этих 5 пунктов дело почти всегда буксует:

  1. Измерение и фиксация конкретных параметров барьера (не «пандуса нет», а «перепад высоты 450 мм, 3 ступени по 150 мм, дверной проём 750 мм при нормативе 900 мм по СН 3.02.12-2020» — конкретные цифры с привязкой к нормативам многократно усиливают позицию)
  2. Письменное требование к ЖЭС/ЖЭУ с формулировкой «разумное приспособление» (не «просьба установить пандус», а «требование обеспечить доступность входа путём разумного приспособления согласно ст. 35, 37 Закона № 183-З» — юридически грамотная формулировка меняет статус обращения)
  3. Параллельное обращение в райисполком (отдел соцзащиты) (именно райисполком координирует вопросы доступности и имеет бюджетные ресурсы; обращение только в ЖЭС часто ведёт в тупик)
  4. Требование развёрнутого обоснования при отказе (при получении отказа — не сдаваться, а требовать детальный расчёт: какие варианты рассмотрены, почему каждый невозможен, какова стоимость — бремя доказывания «неразумности» лежит на отказывающей стороне)
  5. Привлечение общественных организаций людей с инвалидностью (ОО «БелОИ», местные организации — коллективные обращения и экспертная поддержка существенно повышают шансы на положительное решение)

Каскадный тайм-лайн действий (60 дней до результата)

📋 Полная схема эскалации с дедлайнами и чеклистом:

День 0:  🔍 Измерение и фиксация барьеров: фото/видео всех параметров входа с рулеткой в кадре
         ☐ материалы сохранены с датой и временем

День 1:  📝 Письменное заявление в ЖЭС/ЖЭУ (или товарищество собственников)
         с требованием обеспечить доступность путём разумного приспособления
         ☐ входящий номер получен

День 2–3: 💻 Дублирование через 115.бел и обращения.бел
          📝 Обращение в райисполком (отдел соцзащиты) о необходимости
          обеспечения доступности входа
          ☐ номера обращений зафиксированы

День 5:  📊 Запрос в райисполком о статусе дома в АИС «Доступная среда»
         и о включении в план мероприятий по обеспечению доступности
         ☐ заявление зарегистрировано

🚨 ДЕДЛАЙН ПЕРВЫЙ УРОВЕНЬ — День 15 (истечение стандартного срока рассмотрения
   обращения согласно ст. 17 ч. 2 Закона № 300-З ↓)

День 16: 🏛️ При отказе — требование развёрнутого обоснования неразумности
         приспособления: расчёт стоимости, анализ альтернатив, техническое
         заключение
         ☐ требование зарегистрировано

День 10–20: 📊 Получение акта обследования от ЖЭС/ЖЭУ
            ☐ акт получен с описанием барьеров

🚨 ДЕДЛАЙН ВТОРОЙ УРОВЕНЬ — День 30 (истечение срока при доп. изучении
   согласно ст. 17 ч. 2 Закона № 300-З ↓)

День 31: 🏢 Обращение в областной (Минский городской) исполнительный комитет
         + обращение в Минтруда и соцзащиты
         ☐ обжалование задокументировано

🚨 ДЕДЛАЙН ТРЕТИЙ УРОВЕНЬ — День 45 (истечение срока рассмотрения
   в облисполкоме ↓)

День 46: 🔧 Обращение в Департамент государственного строительного надзора
         (при нарушении СН 3.02.12-2020)
         ☐ жалоба подана

🚨 ДЕДЛАЙН ЧЕТВЁРТЫЙ УРОВЕНЬ — День 50 (истечение срока в Госстройнадзоре ↓)

День 51: ⚖️ Обращение в прокуратуру района
         ☐ заявление о бездействии подано

🚨 ДЕДЛАЙН ПЯТЫЙ УРОВЕНЬ — День 55 (истечение срока рассмотрения
   в прокуратуре ↓)

День 56+: 🏛️ Подача иска в суд — о понуждении к обеспечению доступности
          путём разумного приспособления; суд оценивает аргументы сторон
          о разумности/неразумности приспособления
          ☐ исковое заявление подано с полным пакетом документов

Правило перехода: Переходите на следующий уровень после истечения официальных сроков рассмотрения обращений согласно ст. 17 ч. 2 Закона № 300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц»: 15 дней для стандартных обращений, до 1 месяца для обращений, требующих дополнительного изучения и проверки. Если обращение требует дополнительного изучения, орган обязан уведомить об этом заявителя. Не ждите фактического решения проблемы — достаточно формального отказа или отписки.

Правила эффективного обжалования:

  1. РЕАГИРУЙТЕ НА ОТКАЗ СРАЗУ — если получен отказ или формальная отписка, обжалуйте немедленно и требуйте детального обоснования «неразумности»
  2. ДЕЙСТВУЙТЕ ПАРАЛЛЕЛЬНО — подавайте в несколько инстанций одновременно (ЖЭС + райисполком + отдел соцзащиты)
  3. НАРАЩИВАЙТЕ ДАВЛЕНИЕ — каждый уровень ссылается на бездействие предыдущих
  4. ДОКУМЕНТИРУЙТЕ ВСЕ — каждый отказ/молчание усиливает позицию в суде
  5. ИСПОЛЬЗУЙТЕ МЕДИА — при системном бездействии привлекайте общественное внимание

Сквозной чек-лист документов

☐ Фото и видеофиксация барьеров с рулеткой/линейкой в кадре, с датой и временем (в течение 24 часов)
☐ Результаты измерений: ширина дверного проёма, высота ступеней, уклон пандуса, высота порогов (бесплатно)
☐ Акт осмотра с подписями не менее 2 соседей-свидетелей (бесплатно)
☐ Заявление в ЖЭС/ЖЭУ с входящим номером (в течение 1 дня)
☐ Обращение в райисполком (отдел соцзащиты) с входящим номером (бесплатно)
☐ Копия удостоверения инвалида или выписки из заключения МРЭК (бесплатно)
☐ Копия свидетельства о праве собственности или договора найма (бесплатно)
☐ Акт обследования от ЖЭС/ЖЭУ (бесплатно по заявке)
☐ Обращение через 115.бел с регистрационным номером (бесплатно)
☐ Обращение через обращения.бел с подтверждением (бесплатно)
☐ Техническое заключение независимой организации при необходимости (150–500 рублей)
☐ Информация о статусе дома в АИС «Доступная среда» (ответ из райисполкома, бесплатно)
☐ Заявление в суд при отказе (размер госпошлины определяется главой 27 Налогового кодекса РБ)

Чек-лист для суда

☐ Исковое заявление о понуждении к обеспечению доступности входа в подъезд МКД путём разумного приспособления (оригинал + копия по количеству ответчиков!!!)
☐ Акт осмотра/фиксации барьеров с подписями свидетелей и результатами измерений (нотариально заверенная копия или оригинал)
☐ Акт обследования от ЖЭС/ЖЭУ (оригинал)
☐ Техническое заключение независимой организации при наличии (оригинал)
☐ Фото и видеоматериалы на электронном носителе с описью (CD/DVD диск или флеш-накопитель)
☐ Копия удостоверения инвалида / заключения МРЭК (заверенная копия)
☐ Копия свидетельства о праве собственности или договора найма (заверенная копия)
☐ Ответы ЖЭС, райисполкома с обоснованиями отказа — ключевой документ для оценки судом «разумности» (оригиналы)
☐ Расчёт ущерба при наличии (с приложением чеков на транспортные расходы, услуги помощников)
☐ Переписка с ЖЭС, райисполкомом, облисполкомом с отметками о вручении (хронологический порядок)
☐ Квитанция об оплате государственной пошлины (размер определяется главой 27 Налогового кодекса РБ)
☐ Доверенность на представителя интересов в суде (если не лично)

Подробный план действий

Шаг 1: Измерение и фиксация барьеров доступности (день 0)

  • Проведите детальный осмотр входной группы подъезда — крыльцо, ступени, пандус (при наличии), входная дверь, тамбур, коридор до лифта/лестничной клетки первого этажа
  • Измерьте ВСЕ ключевые параметры рулеткой и уровнемером:
    • Количество и высоту каждой ступени (норма — не более 150 мм)
    • Общий перепад высоты от уровня тротуара до уровня пола тамбура
    • Ширину дверного проёма входной двери в свету (норма — не менее 0,9 м, п. А.2.9)
    • Высоту порогов (норма — порог не допускается; при необходимости не более 20 мм, п. А.2.9)
    • Уклон пандуса (норма — не более 8%, п. А.2.4)
    • Ширину пандуса (норма — от 1,0 до 1,2 м, п. А.2.4)
    • Высоту поручней (норма — двойные, 0,7 и 0,9 м, п. А.2.5)
    • Размеры тамбура (норма — глубина не менее 1,8 м, ширина не менее 2,2 м, п. А.2.12)
  • Проведите фото и видеосъёмку с рулеткой в кадре для масштаба, крупным и общим планом
  • Составьте акт осмотра с участием не менее 2 соседей как свидетелей
  • Сравните каждый измеренный параметр с нормативом СН 3.02.12-2020 и зафиксируйте отклонение

Ключевая формулировка для акта: «Мной, ФИО, в присутствии свидетелей ФИО1 и ФИО2, проживающих по адресам ___, [дата] в [время] проведён осмотр входной группы подъезда № ___ жилого дома по адресу ___. Установлено: вход имеет ___ ступеней высотой ___ мм каждая (общий перепад — ___ мм); пандус отсутствует / пандус имеет уклон ___ (при нормативе не более 8% по СН 3.02.12-2020, п. А.2.4); ширина дверного проёма — ___ мм (при нормативе не менее 0,9 м, п. А.2.9); высота порога — ___ мм (при нормативе порог не допускается, при технической необходимости не более 20 мм, п. А.2.9).»

Лайфхак: Снимите видео попытки человека на кресле-коляске войти в подъезд — это наглядно демонстрирует проблему и является мощным доказательством.

Избегайте ошибки: Не ограничивайтесь описанием «пандуса нет» — всегда указывайте конкретные измерения и нормативы.

Шаг 2: Заявление в ЖЭС/ЖЭУ или товарищество собственников (день 1)

  • Подайте письменное заявление в организацию, осуществляющую эксплуатацию жилищного фонда (ЖЭС, ЖЭУ) или в правление товарищества собственников, с требованием обеспечить доступность входа в подъезд путём разумного приспособления
  • Приложите к заявлению копию акта осмотра с результатами измерений, фотоматериалы, копию удостоверения инвалида
  • Укажите: «Требую обеспечить доступность входа в подъезд № ___ дома по адресу ___ для людей с инвалидностью путём разумного приспособления в соответствии со ст. 35, 37 Закона РБ «О правах инвалидов и их социальной интеграции» от 30.06.2022 № 183-З и Правилами, утверждёнными Постановлением Совмина от 30.12.2022 № 948»
  • Получите входящий номер или отметку о вручении

Важно: ЖЭС/ЖЭУ может не иметь собственного бюджета на масштабное переоборудование входа. Однако ЖЭС обязана: (а) провести обследование, (б) составить акт, (в) направить предложения в райисполком. Кроме того, альтернативные решения (переносной пандус, кнопка вызова) могут быть реализованы в рамках текущей эксплуатации. Поэтому параллельно обращайтесь в райисполком (Шаг 3).

Шаг 3: Дублирование через электронные сервисы и обращение в райисполком (дни 2–3)

Полезный совет: Для составления грамотного текста обращения можно использовать ИИ-сервис Pamaga.ch. Просто опишите ассистенту вашу проблему с доступностью входа в подъезд, укажите адрес, результаты измерений и характер барьеров, и система предложит вам готовые юридически корректные формулировки со ссылками на белорусское законодательство.

Вариант А: Служба 115.бел

  • Зайти на сайт 115.бел, выбрать раздел «ЖКХ» → «Содержание и ремонт жилого дома»
  • Детально описать проблему с указанием адреса, подъезда, конкретных параметров барьеров
  • Прикрепить фото и видеоматериалы в форматах JPG, PDF (до 10 Мб каждый)

Вариант Б: Портал обращения.бел

  • Зарегистрироваться на портале с использованием ЭЦП или SMS-подтверждения
  • Подача через данный портал гарантирует официальный статус обращения и контроль сроков рассмотрения
  • Подать обращение в райисполком (отдел социальной защиты и/или отдел ЖКХ) — это ключевое параллельное обращение, которое активирует бюджетный механизм

Вариант В: Петиция на Petitions.pro

  • Использовать при массовой проблеме, когда несколько подъездов или домов в районе не оборудованы для людей с инвалидностью
  • Формулировка: «Требуем обеспечить доступность входов в подъезды жилых домов по адресам [адреса] для людей с инвалидностью путём разумного приспособления в соответствии с Законом № 183-З»
  • Цель — собрать подписи жильцов для усиления давления на местные органы власти

Шаг 4: Запрос информации о статусе доступности (день 5)

  • Направить в райисполком/горисполком запрос о статусе дома в АИС «Доступная среда» и о включении дома в план мероприятий по обеспечению доступности
  • Запросить информацию: какие мероприятия по обеспечению доступности запланированы для данного дома, в какие сроки, за счёт каких средств
  • Правовое основание: Постановление Совмина № 760 от 10.11.2022 об АИС «Доступная среда»; Госпрограмма «Социальная защита» (Постановление Совмина № 748)

Почему это важно: Информация о статусе дома определяет стратегию: если дом уже включён в план — требуйте соблюдения сроков; если нет — требуйте включения. Кроме того, если в АИС дом указан как «доступный», а фактически он недоступен — это основание для жалобы на недостоверность данных.

Шаг 5: Обращение в местный исполнительный комитет (дни 16–30)

  • Подать жалобу в районный (городской) исполнительный комитет (отдел ЖКХ + отдел соцзащиты)
  • Правовое обоснование: Согласно ст. 37 Закона № 183-З обеспечение доступа людей с инвалидностью к жилым помещениям государственного жилищного фонда осуществляется местными исполнительными органами за счёт средств местных бюджетов
  • Приложить: копии предыдущих обращений с ответами, акт обследования от ЖЭС, фотоматериалы, результаты измерений

Ключевые аргументы:

  • Вход в подъезд не соответствует требованиям СН 3.02.12-2020 (конкретные отклонения)
  • Отказ в обеспечении доступности является нарушением ст. 35, 37 Закона № 183-З и формой дискриминации по признаку инвалидности (ст. 5 Закона)
  • Человек с инвалидностью фактически лишён возможности самостоятельно пользоваться жилым помещением
  • При получении отказа ЖЭС — потребуйте от исполкома оценить разумность альтернативных решений и выделить финансирование

Шаг 6: Обращение в контролирующие органы (дни 31–50)

  • Подать жалобы в:
    • Областной (Минский городской) исполнительный комитет — для обжалования бездействия райисполкома
    • Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь — координирующий орган по реализации Закона № 183-З
    • Департамент государственного строительного надзора — при нарушении строительных норм СН 3.02.12-2020 (если входная группа была построена/реконструирована с нарушениями)
  • Приложить все предыдущие обращения с ответами
  • Сроки рассмотрения: облисполком — до 1 месяца, Минтруда — 15 дней, Госстройнадзор — 15 дней

Шаг 7: Обращение к депутату (дни 25–35)

  • Найти депутата Палаты представителей от вашего избирательного округа через сайт house.gov.by в разделе «Депутаты»
  • Предоставить депутату полный пакет документов
  • Депутатский запрос имеет статус официального документа с обязательными сроками ответа 15 дней
  • Депутатское вмешательство часто повышает вероятность положительного решения
  • Дополнительно: обратиться в местные общественные организации людей с инвалидностью (ОО «БелОИ» и др.) для получения экспертной поддержки и усиления позиции

Шаг 8: Обращение в прокуратуру (дни 51–55)

  • Подать заявление в прокуратуру района о бездействии должностных лиц и нарушении прав людей с инвалидностью
  • Правовое обоснование: Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законодательства, в том числе Закона № 183-З
  • Требовать: проведения прокурорской проверки, внесения представления об устранении нарушений, привлечения к ответственности должностных лиц
  • Акцент: отказ в разумном приспособлении является формой дискриминации по признаку инвалидности (ст. 5 Закона № 183-З)

Шаг 9: Судебная защита прав (дни 55+)

  • Подавать иск о понуждении к обеспечению доступности входа в подъезд МКД путём разумного приспособления
  • Применяется Кодекс гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11.03.2024 № 359-З (вступил в силу 01.01.2026); районный (городской) суд
  • Ключевой предмет спора в суде — оценка разумности приспособления. Суд оценивает:
    • Пропорциональность затрат на приспособление финансовым возможностям ответчика
    • Были ли рассмотрены и отклонены альтернативные, менее затратные варианты
    • Степень ограничения прав истца при отсутствии приспособления
    • Добросовестность усилий ответчика по поиску решений
  • Размер госпошлины определяется главой 27 Налогового кодекса РБ
  • При выигрыше дела возможно взыскание всех судебных расходов, а также компенсации морального вреда

Типовые возражения и ответы на них

Возражение 1:

«Нет денег на установку пандуса / переоборудование входа»

→ Ответ: Закон № 183-З обязывает обеспечить доступность. Отсутствие бюджета не освобождает от обязанности. Во-первых, финансирование предусмотрено Госпрограммой «Социальная защита» и за счёт местных бюджетов (ст. 37 Закона). Во-вторых, принцип разумного приспособления предусматривает альтернативные решения: кнопка вызова персонала (стоимость от 50 руб.), переносной пандус (от 200 руб.), гусеничный подъёмник (арендуемый). Практические действия: требовать письменного расчёта стоимости КАЖДОГО из альтернативных вариантов и обоснования неприемлемости каждого. Направить запрос в райисполком о выделении средств из местного бюджета.

Возражение 2:

«Дом старой постройки, при строительстве пандусы не предусматривались»

→ Ответ: Постановление Совмина № 948 прямо предусматривает обеспечение доступности в существующих домах, а не только в новостройках. Принцип разумного приспособления означает внесение необходимых модификаций в существующие условия. Для старых домов существует широкий спектр технических решений: откидные пандусы, подъёмные платформы, гусеничные лестничные подъёмники, кнопки вызова. Действия: потребовать от ЖЭС техническое заключение о возможных вариантах приспособления конкретного подъезда с расчётом стоимости каждого варианта.

Возражение 3:

«Это не наша компетенция / обращайтесь в исполком / обращайтесь в ЖЭС»

→ Ответ: Ответственность за обеспечение доступности разделена: ЖЭС обязана обследовать и предложить решения, исполком — обеспечить финансирование и включить в план мероприятий. Действия: направить одновременные обращения в ОБЕ инстанции с требованием определить ответственного и обеспечить доступность. При «перебрасывании» — жалоба в прокуратуру с приложением обоих ответов.

Возражение 4:

«Приспособление входа технически невозможно»

→ Ответ: Требую предоставить развёрнутое техническое заключение с указанием: какие именно конструктивные особенности делают приспособление невозможным; какие варианты были рассмотрены (стационарный пандус, откидной пандус, подъёмная платформа, гусеничный подъёмник, кнопка вызова); почему КАЖДЫЙ из вариантов технически невозможен. Согласно принципу разумного приспособления, даже если стационарный пандус невозможен, обязанность обеспечить доступность АЛЬТЕРНАТИВНЫМИ средствами сохраняется. Действия: при получении формального заключения — заказать независимую техническую экспертизу, обратиться в Госстройнадзор.

Возражение 5:

«Нужно решение общего собрания / согласие всех жильцов»

→ Ответ: Согласно ч. 5 ст. 37 Закона № 183-З, приспособление вспомогательных помещений МКД для обеспечения доступа людей с инвалидностью осуществляется без согласия участников совместного домовладения, если это единственный способ обеспечить доступ (за исключением случаев привлечения денежных средств участников домовладения). Это прямая норма закона, не требующая решения общего собрания. Действия: направить письменное разъяснение со ссылкой на ч. 5 ст. 37 Закона.

Блиц-ответы на саботажные фразы

Саботажная фраза 1:

«Ждите, пандус включён в план на следующий год»

→ Мгновенный ответ: «Требую промежуточное решение на период до установки стационарного пандуса: кнопку вызова персонала или предоставление переносного пандуса. Отсутствие любого временного решения является нарушением принципа разумного приспособления согласно ст. 5 и 35 Закона № 183-З.»

Саботажная фраза 2:

«Пусть родственники помогают, мы не обязаны»

→ Мгновенный ответ: «Обеспечение доступности — это обязанность по закону, а не благотворительность. Отказ в разумном приспособлении является формой дискриминации по признаку инвалидности (ст. 5 Закона № 183-З). Требую письменный отказ с обоснованием для дальнейшего обращения в прокуратуру.»

Саботажная фраза 3:

«Пандус установить нельзя — проход для других жильцов сузится»

→ Мгновенный ответ: «Требую техническое заключение о невозможности. Существуют откидные и складные пандусы, которые не сужают проход в сложенном состоянии. Также существуют альтернативные решения: подъёмная платформа, кнопка вызова. Требую рассмотреть все варианты.»

Саботажная фраза 4:

«Установка пандуса — это реконструкция, нужен проект»

→ Мгновенный ответ: «Установка откидного пандуса, кнопки вызова или предоставление переносного пандуса не является реконструкцией и не требует проектной документации. Требую обеспечить доступность немедленно доступными средствами, параллельно решая вопрос о стационарном оборудовании.»

Дополнительные источники и возможности

АИС «Доступная среда»:

  • Информационная система учёта доступности объектов (Постановление Совмина № 760)
  • Данные размещаются на публичной кадастровой карте в сети Интернет
  • Запросите информацию о статусе вашего дома — если данные недостоверны, это дополнительное основание для обращения

Общественные организации людей с инвалидностью:

  • ОО «Белорусское общество инвалидов» (БелОИ) — крупнейшая организация, может оказать юридическую помощь и выступить соистцом
  • Местные организации людей с инвалидностью — обратитесь через райисполком (отдел соцзащиты) для получения контактов

Госпрограмма «Социальная защита» на 2021-2025:

  • Подпрограмма «Доступная среда жизнедеятельности» — предусматривает финансирование мероприятий по обеспечению доступности
  • Уточните статус аналогичной программы на 2026-2030 годы

Ресурсы для самостоятельной защиты прав:

  • Pamaga.ch — ИИ-ассистент для составления обращений и жалоб
  • Petitions.pro — платформа для создания коллективных петиций
  • 115.бел — единая служба обращений в сфере ЖКХ
  • Обращения.бел — портал электронных обращений в госорганы

Полезные советы

  • Критически важный совет: Всегда формулируйте требование как «обеспечение доступности путём разумного приспособления», а не просто «установка пандуса» — это юридически сильнее и обязывает ответчика рассмотреть ВСЕ возможные варианты
  • Совет по документообороту: Все документы отправляйте заказным письмом с уведомлением или через электронные сервисы с получением подтверждения; храните копии ВСЕХ обращений и ответов
  • Совет по срокам: Ведите календарь всех обращений — 15-дневные сроки (1 месяц при дополнительном изучении) строго регламентированы Законом № 300-З
  • Совет по измерениям: Всегда указывайте конкретные параметры и нормативы — «дверной проём 750 мм при нормативе 900 мм по СН 3.02.12-2020» многократно сильнее, чем «дверь узкая»
  • Совет по взаимодействию: При любом устном общении ведите аудиозапись (предупредив об этом) — устные обещания не имеют правовой силы
  • Лайфхак 1: При получении отказа всегда требуйте развёрнутое обоснование неразумности каждого варианта приспособления — это создаёт документальную базу для суда и часто заставляет ответчика пересмотреть позицию
  • Лайфхак 2: Объединяйтесь с другими людьми с инвалидностью в районе — коллективные обращения от имени нескольких семей рассматриваются приоритетно
  • Лайфхак 3: Зафиксируйте расходы на помощников, такси и другие вынужденные траты из-за недоступности — эти суммы можно включить в исковые требования о возмещении ущерба

Что может пойти не так

Проблема 1:

ЖЭС/ЖЭУ составляет акт обследования с выводом «доступность обеспечена» при очевидных барьерах

→ Решение: Присутствуйте при обследовании лично с фото/видеофиксацией, требуйте внесения в акт конкретных параметров (ширина, высота, уклон) и их сравнения с нормативами СН 3.02.12-2020. Приложите письменные замечания к акту. Альтернатива: закажите независимую техническую экспертизу. При расхождении выводов — жалоба в Госстройнадзор.

Проблема 2:

Установленный пандус не соответствует нормативам (слишком крутой, узкий, без поручней)

→ Решение: Зафиксируйте фактические параметры установленного пандуса, сравните с нормативами СН 3.02.12-2020, направьте требование о приведении в соответствие. Если пандус опасен — обращение в Госстройнадзор. Документируйте: уклон более 8%, отсутствие поручней, отсутствие бортиков — каждое отклонение.

Проблема 3:

Соседи возражают против установки пандуса / подъёмника

→ Решение: Согласно ч. 5 ст. 37 Закона № 183-З, приспособление осуществляется без согласия участников совместного домовладения (кроме случаев привлечения их средств). Предоставьте соседям информацию о законодательстве. При активном противодействии — обращение в прокуратуру для защиты прав людей с инвалидностью.

Проблема 4:

Райисполком и ЖЭС перекладывают ответственность друг на друга

→ Решение: Направьте одновременные обращения в обе инстанции с требованием письменного разъяснения компетенции. Правовые механизмы: подача заявления в прокуратуру о понуждении к исполнению обязанностей. Приложите оба ответа, демонстрирующие «перебрасывание».

Проблема 5:

Суд принимает аргументы ответчика о «неразумности» приспособления

→ Решение: Подготовьте альтернативные варианты с расчётом стоимости каждого (от самого дешёвого — кнопка вызова, до самого дорогого — подъёмная платформа). Привлеките в качестве третьего лица общественную организацию людей с инвалидностью. Используйте ссылки на Конвенцию ООН о правах инвалидов (ст. 9 — доступность), ратифицированную РБ. Обжалуйте решение в апелляционном порядке.

Шаблоны документов

Готовый шаблон заявления в ЖЭС/ЖЭУ

Директору ___________________________
(наименование организации)
___________________________
(ФИО руководителя)

От собственника (нанимателя) жилого помещения
___________________________
(ваши ФИО)
проживающего по адресу:
___________________________
тел.: _________________
e-mail: _________________

ЗАЯВЛЕНИЕ
о необходимости обеспечения доступности входа в подъезд
для людей с инвалидностью

Я являюсь собственником (нанимателем) жилого помещения (квартиры № ___) в жилом доме по адресу ___________________________. Я (член моей семьи ФИО) являюсь лицом с инвалидностью ___ группы (удостоверение № ___ от ___).

В настоящее время вход в подъезд № ___ не обеспечивает доступность для людей с инвалидностью, а именно:
1. [Барьер 1 с указанием измеренных параметров и нормативов СН 3.02.12-2020]
2. [Барьер 2 с указанием измеренных параметров и нормативов]
3. [Барьер 3 с указанием измеренных параметров и нормативов]

Указанные барьеры зафиксированы актом осмотра от [дата] с участием свидетелей (прилагается), фотоматериалы с результатами измерений прилагаются.

Согласно ст. 35 и 37 Закона РБ «О правах инвалидов и их социальной интеграции» от 30.06.2022 № 183-З, вспомогательные помещения в МКД, входы и выходы из МКД должны быть приспособлены для доступа и пользования людьми с инвалидностью. Отказ в разумном приспособлении является формой дискриминации по признаку инвалидности (ст. 5 Закона).

На основании изложенного,

ТРЕБУЮ:
1. Провести обследование входной группы подъезда № ___ и составить акт с указанием несоответствий требованиям СН 3.02.12-2020
2. Обеспечить доступность входа путём разумного приспособления (установка пандуса / откидного пандуса / кнопки вызова / иного решения)
3. При невозможности самостоятельного решения — направить предложения в райисполком о включении дома в план мероприятий по обеспечению доступности с указанием необходимого финансирования
4. Уведомить меня письменно о принятых мерах в установленный законом срок

В случае отказа прошу предоставить РАЗВЁРНУТОЕ ОБОСНОВАНИЕ: какие варианты приспособления были рассмотрены, какова стоимость каждого, почему каждый из вариантов невозможен — в соответствии с принципом разумного приспособления (ст. 1 Закона № 183-З).

Приложение:
1. Акт осмотра от [дата] — 1 лист
2. Фотоматериалы с результатами измерений — ___ листов
3. Копия удостоверения инвалида — 1 лист
4. Копия свидетельства о праве собственности (договора найма) — 1 лист

Дата: __________
Подпись: __________ /___________/

Шаблон обращения в райисполком (отдел соцзащиты)

Председателю _______________ районного
(городского) исполнительного комитета
___________________________
(ФИО председателя)

Копия: Начальнику отдела социальной защиты
       ___________________________

От гражданина ___________________________
(ваши ФИО)
проживающего по адресу:
___________________________
тел.: _________________

ЗАЯВЛЕНИЕ
об обеспечении доступности входа в подъезд
для людей с инвалидностью

Обращаюсь с требованием об обеспечении доступности входа в подъезд № ___ жилого дома по адресу ___________________________ для людей с инвалидностью путём разумного приспособления.

Я (член моей семьи ФИО) являюсь лицом с инвалидностью ___ группы. Вход в подъезд не обеспечивает доступность: [краткое описание барьеров с параметрами].

[Дата] обратился в [ЖЭС/ЖЭУ] с заявлением об обеспечении доступности. На настоящий момент [ответ не получен / получен отказ].

Согласно ст. 37 Закона РБ «О правах инвалидов и их социальной интеграции» от 30.06.2022 № 183-З, обеспечение доступа людей с инвалидностью к жилым помещениям государственного жилищного фонда, вспомогательным помещениям МКД, входам и выходам из МКД осуществляется местными исполнительными и распорядительными органами за счёт средств местных бюджетов. Отказ в разумном приспособлении является дискриминацией (ст. 5 Закона).

ТРЕБУЮ:
1. Включить жилой дом по указанному адресу в план мероприятий по обеспечению доступности
2. Определить конкретные меры разумного приспособления входа (пандус, подъёмная платформа, кнопка вызова и т.д.) и сроки их реализации
3. Выделить финансирование из средств местного бюджета
4. Уведомить меня письменно о принятом решении с указанием конкретных сроков

В случае отказа прошу предоставить развёрнутое обоснование с указанием:
- Каких именно вариантов приспособления были рассмотрены
- Какова стоимость каждого варианта
- Почему каждый вариант является «неразумным» (несоразмерным бременем)

Приложение:
1. Акт осмотра с результатами измерений — ___ листов
2. Фотоматериалы — ___ листов
3. Копия обращения в ЖЭС/ЖЭУ с отметкой о получении — 1 лист
4. Копия ответа ЖЭС/ЖЭУ (при наличии) — ___ листов
5. Копия удостоверения инвалида — 1 лист

Дата: __________                    Подпись: __________ /___________/

Шаблон обращения в прокуратуру

Прокурору _______________ района (города)
___________________________
(ФИО прокурора)

Копия: Председателю _______________ райисполкома

От гражданина ___________________________
(ваши ФИО)
проживающего по адресу:
___________________________
тел.: _________________

ЗАЯВЛЕНИЕ
о бездействии должностных лиц и нарушении прав
людей с инвалидностью на доступную среду

Обращаюсь с просьбой о проведении прокурорской проверки по факту систематического нарушения прав людей с инвалидностью на доступную среду должностными лицами [наименование ЖЭС] и [наименование райисполкома].

Я (член моей семьи ФИО) являюсь лицом с инвалидностью ___ группы и проживаю по адресу ___. Вход в подъезд № ___ не обеспечивает доступность: [краткое описание барьеров с параметрами, не соответствующими СН 3.02.12-2020].

[Дата] обратился в [ЖЭС] с заявлением, [дата] — в [райисполком]. На настоящий момент (более _____ дней) доступность входа не обеспечена / получены формальные отказы без развёрнутого обоснования неразумности приспособления.

Бездействие указанных должностных лиц нарушает:
- ст. 21 и 47 Конституции Республики Беларусь (право на достойный уровень жизни, на жилище);
- ст. 5, 35 и 37 Закона РБ «О правах инвалидов и их социальной интеграции» от 30.06.2022 № 183-З (запрет дискриминации, доступность объектов, жилищные права);
- Конвенцию ООН о правах инвалидов (ст. 9 — доступность, ст. 19 — самостоятельный образ жизни), ратифицированную Республикой Беларусь.

Отказ в обеспечении доступности без развёрнутого обоснования неразумности приспособления является формой дискриминации по признаку инвалидности (ст. 5 Закона № 183-З).

ПРОШУ:
1. Провести прокурорскую проверку деятельности [ЖЭС] и [райисполкома] по вопросу обеспечения доступности жилищного фонда для людей с инвалидностью.
2. Внести представление об устранении нарушений законности с указанием срока.
3. Рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц за бездействие.

Приложение:
1. Копии всех обращений с отметками о получении — ___ листов
2. Копии полученных ответов — ___ листов
3. Акт осмотра с результатами измерений — ___ листов
4. Фотоматериалы — ___ листов
5. Копия удостоверения инвалида — 1 лист

Дата: __________
Подпись: __________ /___________/

Правовая основа

  • Закон Республики Беларусь «О правах инвалидов и их социальной интеграции» от 30.06.2022 № 183-З (действующая редакция; с изменениями и дополнениями, в т.ч. Закон от 09.12.2025 № 110-З; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) — ст. 1 (определение разумного приспособления), ст. 5 (запрет дискриминации), ст. 35 (доступность объектов инфраструктуры), ст. 37 (жилищные права, доступность МКД), ст. 38 (доступность информации). Верификация: (1) pravo.by: https://pravo.by/document/?guid=12551&p0=H12200183 (2) etalonline.by: https://etalonline.by/document/?regnum=h12200183 (3) статус: действует.
  • Постановление Совета Министров РБ от 30.12.2022 № 948 «Об обеспечении доступной среды для инвалидов в жилищном фонде» (действующая редакция; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) — Правила обеспечения доступа и пользования людьми с инвалидностью жилыми помещениями, вспомогательными помещениями в МКД, входами и выходами из МКД. Верификация: (1) pravo.by: https://pravo.by/document/?guid=3961&p0=C22200948 (2) etalonline.by: https://etalonline.by/document/?regnum=c22200948 (3) статус: действует.
  • Постановление Совета Министров РБ от 21.11.2022 № 796 «Об обеспечении доступности для инвалидов» (действующая редакция; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) — Правила обеспечения доступности для людей с инвалидностью объектов социальной, транспортной и производственной инфраструктуры, оценки уровня доступности. Верификация: (1) pravo.by (2) etalonline.by: regnum C22200796 (3) статус: действует.
  • Постановление Совета Министров РБ от 10.11.2022 № 760 «Об автоматизированной информационной системе по учету доступности объектов социальной инфраструктуры» (действующая редакция; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) — АИС «Доступная среда». Верификация: (1) etalonline.by: regnum C22200760 (2) статус: действует.
  • СН 3.02.12-2020 «Среда обитания для физически ослабленных лиц» (издание июнь 2026 г., с Изм. № 1 от 07.11.2024 и Изм. № 2 от 11.06.2026; актуальную редакцию проверяйте на tnpa.by) — технические нормы доступной среды: параметры пандусов (уклон, ширина, поручни, бортики), дверных проёмов, порогов, тамбуров, лестниц (Приложения А, Б). Верификация: (1) tnpa.by (2) статус: действует.
  • Конвенция ООН о правах инвалидов от 13.12.2006 — ст. 9 (доступность), ст. 19 (самостоятельный образ жизни), ст. 20 (индивидуальная мобильность). Ратифицирована Республикой Беларусь. Статус: действует.
  • Закон Республики Беларусь «О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг» от 16.07.2008 № 405-З (действующая редакция; с изменениями и дополнениями, в т.ч. Закон от 29.12.2023 № 330-З; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) — ст. 13 (право на надлежащее качество услуг), ст. 18 (порядок рассмотрения требований). Верификация: (1) pravo.by: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=h10800405 (2) etalonline.by: https://etalonline.by/document/?regnum=h10800405 (3) статус: действует.
  • Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17.07.2023 № 289-З (действующая редакция; с изменениями и дополнениями, в т.ч. Закон от 28.06.2024 № 15-З; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) — ст. 15 (формирование доступной среды при проектировании и строительстве). Верификация: (1) pravo.by: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=Hk2300289 (2) etalonline.by: https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289 (3) статус: действует.
  • Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З (действующая редакция; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) — ст. 22.3 (нарушение требований в области строительной деятельности — штраф до 30 БВ / до 100 БВ для юрлиц), ст. 22.10 (нарушение правил благоустройства). Верификация: (1) pravo.by: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=hk2100091 (2) etalonline.by: https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091 (3) статус: действует.
  • Закон Республики Беларусь «Об обращениях граждан и юридических лиц» от 18.07.2011 № 300-З (действующая редакция; с изменениями и дополнениями, в т.ч. Закон от 17.07.2023 № 284-З; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) — ст. 17 ч. 2 (срок рассмотрения обращений — 15 дней; при дополнительном изучении — до 1 месяца). Верификация: (1) pravo.by: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=h11100300 (2) etalonline.by: https://etalonline.by/document/?regnum=h11100300 (3) статус: действует.
  • Кодекс гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11.03.2024 № 359-З (актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) — процессуальный кодекс. Верификация: (1) pravo.by: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=hk2400359 (2) etalonline.by: https://etalonline.by/document/?regnum=hk2400359 (3) статус: действует с 01.01.2026.
  • Налоговый кодекс Республики Беларусь (Особенная часть) от 29.12.2009 № 71-З (действующая редакция; с изменениями и дополнениями, в т.ч. Закон от 13.12.2024 № 47-З; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) — глава 27, ст. 249–252 (государственная пошлина). Верификация: (1) pravo.by: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=hk0900071 (2) etalonline.by: https://etalonline.by/document/?regnum=hk0900071 (3) статус: действует.

ВАЖНО: Всегда проверяйте актуальность НПА и последнюю редакцию на pravo.by и etalonline.by перед подачей обращения/жалобы, так как законодательство регулярно изменяется. Данный гайдлайн основан на нормативных актах, сверенных по указанным источникам на июль 2026 года.

Гайд подготовлен платформой гражданских обращений и петиций petitions.pro / zvarot.info. Если описанная проблема актуальна в вашем районе — создайте обращение или поддержите похожие инициативы.