Ливнёвка не работает: куда жаловаться в Беларуси

Быстрое решение: первый шаг

Главный инсайт

За ливнёвку на улице отвечает не водоканал, а организация, которая по договору с исполкомом обслуживает эту дорогу. Водоканал занимается только хозяйственно-бытовыми стоками — обращение туда не даст результата. Никакой отдельной «организации по ливнёвкам» не существует: ответственность сосредоточена у того, кто содержит дорогу целиком.

Полезно знать — это вас вооружает

1. Правила благоустройства — Постановление Совмина № 1087 (для Минска — Решение Мингорсовета № 252) — устанавливают норматив: очистка системы дождевой канализации не менее двух раз в год. Засорённая решётка — нарушение обязательного норматива содержания, а не форс-мажор.
2. Есть принципиальная развилка: засор существующего дождеприёмника — нарушение текущего содержания, устраняется в рамках плановых или аварийных работ. Если ливневки на участке нет совсем — это вопрос программы строительства, процесс значительно длиннее. От этого зависит, что именно требовать.
3. Постановление МЖКХ № 16 прямо включает очистку сетей дождевой канализации и замену решёток в обязательный перечень работ. Отговорка «это не наша компетенция, обращайтесь в водоканал» противоречит этому документу.

→ Хотите усилить позицию: сфотографируйте лужу во время дождя или в течение 30–60 минут после — в это окно нарушение видно наглядно.

Самый частый случай

Самый частый случай: решётка дождеприёмника засорена листвой или мусором — воде некуда уйти.

Другие случаи (отсутствие ливневки, разрушение коллектора) — в полном гайде.

Первый шаг

Подайте обращение на 115.бел (раздел «Дороги и благоустройство»). Укажите точный адрес и состояние дождеприёмника, приложите фото. Система направит жалобу нужной организации — выяснять её название самостоятельно не нужно.

Готовый шаблон обращения (скопируйте и заполните):

Директору/Руководителю ___________________________
(наименование организации по содержанию улиц/дворов)
___________________________
(ФИО руководителя)

Прошу принять меры по устранению ненадлежащего состояния водоотводной
системы по адресу: [точный адрес, например: ул. Ленина, перед домом
№ 15, у перекрёстка с ул. Садовой].

После дождя на проезжей части / тротуаре образуется стойкая лужа.
Дождеприёмный колодец [засорён мусором / решётка отсутствует /
решётка деформирована — нужное оставить].

Прошу провести прочистку дождеприёмника и обеспечить надлежащий
водоотвод согласно п. 5.1 и п. 39 Постановления Совмина № 1087
[для Минска: п. 4.1 и п. 37 Решения Мингорсовета № 252].

[Ваши ФИО, адрес, контактный телефон]

Что будет дальше

Решено — сохраните фото результата: при повторении проблемы история предыдущего обращения усиливает позицию.

Не решено или получен отказ — подайте жалобу в районный исполком (для Минска — администрацию района) с приложением ответа и истории переписки. Перейти к полному гайду.

Полный гайд

Для улиц всех населённых пунктов Республики Беларусь (города, посёлки, сельские населённые пункты), включая г. Минск

ВАЖНО: Данный гайд применяется к улицам населённых пунктов и дворовым проездам, а не к республиканским автомобильным дорогам общего пользования (обозначаются индексами М-1, М-2, Р-1, Р-23 и т.д.) и не к местным дорогам вне черты населённых пунктов (индексы Н-). Для республиканских дорог ответственный — организации государственного дорожного хозяйства (ДЭУ/Белавтодор) и Министерство транспорта и коммуникаций, не местный исполком. Если вы не уверены в типе вашей дороги, см. раздел «Как определить тип вашей дороги» ниже.

⚠️ Жители г. Минска: практические шаги в этом гайде применимы полностью, однако для Минска действует отдельный нормативный акт — Решение Минского городского Совета депутатов от 16.11.2016 № 252 «Об утверждении Правил благоустройства и содержания города Минска» (в ред. от 04.06.2021 № 309; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by по регномеру d916o0080114). При обращениях жителям Минска следует ссылаться на этот акт, а не на Постановление Совмина № 1087. Ключевые отличия: вместо «районного исполнительного комитета» — администрация района г. Минска; вместо «облисполкома» — Мингорисполком. Содержание обязанностей по водоотводу в минских Правилах аналогично Постановлению № 1087. Подробнее — в разделе «Правовая основа» и таблице «Минск vs остальные населённые пункты».

Работаем с проблемой

Как узнать, что у меня именно эта проблема

Ненадлежащая работа ливневой канализации — это состояние улично-дорожной сети населённого пункта, при котором поверхностные воды (дождевые, талые) не отводятся должным образом с проезжей части, тротуаров и прилегающих территорий, что приводит к образованию стойких луж, подтоплению проездов и пешеходных зон, созданию угрозы безопасности движения и здоровью граждан.

Согласно ст. 28 Закона Республики Беларусь «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» от 02.12.1994 № 3434-XII (действующая редакция; с изменениями и дополнениями, в т.ч. Закон от 05.01.2022 № 148-З; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by), содержание дороги включает поддержание её в состоянии, обеспечивающем безопасность дорожного движения, — что неотделимо от исправной работы водоотводных систем.

Согласно Правилам благоустройства и содержания населённых пунктов (Постановление Совета Министров РБ от 28.11.2012 № 1087, действующая редакция; с изменениями и дополнениями, в т.ч. Постановление Совмина от 16.05.2025 № 267; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by), действие которых распространяется на все населённые пункты, кроме г. Минска, а также не распространяется на автомобильные дороги общего пользования (п. 1, п. 2 Правил), обязательные работы по содержанию включают очистку водоотводных систем и устройств улиц — открытого типа (канавы, лотки, кюветы) и закрытого типа (коллекторы) — (п. 5.1 Правил). Для жителей г. Минска аналогичные обязанности установлены Решением Мингорсовета от 16.11.2016 № 252 (п. 4.1, 4.3).

Примечание. Нормативных требований к оценке ненадлежащей работы ливневой канализации в белорусском законодательстве не установлено, но для описания ситуации в обращении зафиксируй следующее:

• Стойкие лужи на проезжей части и тротуарах — скопление воды, не уходящее более 30 минут после окончания дождя, глубиной более 3–5 см, площадью более 1 кв. м, существенно ограничивающее пешеходное или дорожное движение
• Засорённые или отсутствующие решётки дождеприёмников — решётки дождеприёмных колодцев забиты мусором, листвой, грунтом; деформированы или провалены; отсутствуют на предназначенных для них местах; смотровые люки колодцев не отрегулированы по высоте (существенно выступают или утоплены относительно проезжей части)
• Неработающие открытые водоотводящие устройства — кюветы, лотки и канавы вдоль улиц заполнены мусором, листвой, грунтовыми наносами; заросли растительностью; деформированы или разрушены так, что вода не движется по ним к точкам сброса
• Систематическое подтопление при любом дожде — даже при умеренных осадках определённый участок улицы регулярно затапливается, что указывает на конструктивное отсутствие ливневой канализации или на критический засор коллекторной сети под дорогой
• Выход воды из колодцев обратно на поверхность — во время дождя вода поднимается из дождеприёмных колодцев и выливается на поверхность, что указывает на засор коллекторов или неисправность насосных станций перекачки
• Затопление подвалов и первых этажей при дождях — следствие неисправности ливневки, когда вода с улиц и дворов устремляется в здания

Влияние на качество жизни

Ненадлежащее состояние ливневой канализации напрямую влияет на повседневную жизнь:

• Угроза безопасности движения: водители теряют видимость разметки, знаков и препятствий; аквапланирование при проезде лужи на скорости; опасность для мотоциклистов и велосипедистов; риск повреждения автомобилей при въезде в глубокую лужу (гидроудар двигателя)
• Травмы и риски для пешеходов: намокание и скользкость тротуаров, падения, особенно опасные для пожилых людей и людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата; брызги от проезжающих автомобилей; невозможность пройти по тротуару без намокания обуви и одежды
• Финансовый ущерб: порча обуви и одежды; ремонт автомобилей после въезда в скрытые ямы под водой или после гидроудара — от нескольких сотен до нескольких тысяч рублей; затопление подвалов, погребов, гаражей — расходы на откачку воды и восстановление
• Ущерб имуществу: разрушение дорожного покрытия из-за постоянного переувлажнения основания дороги ускоряется многократно; затопление подвальных помещений домов; порча хранящегося там имущества
• Психологический дискомфорт: невозможность нормально добраться до работы, магазина, транспорта в дождливую погоду; ощущение заброшенности и бесхозяйственности

Нарушаемые нормативы:

• Согласно ст. 28 Закона РБ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» от 02.12.1994 № 3434-XII (действующая редакция; с изменениями и дополнениями, в т.ч. Закон от 05.01.2022 № 148-З; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) владельцы автомобильных дорог обязаны обеспечивать содержание (эксплуатацию) дорог в целях восстановления транспортно-эксплуатационных характеристик, обеспечения сохранности, улучшения дорожного движения и повышения его безопасности
• Постановление Совета Министров РБ от 28.11.2012 № 1087 «Об утверждении Правил благоустройства и содержания населённых пунктов» (действующая редакция; с изменениями и дополнениями, в т.ч. Постановление от 16.05.2025 № 267; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by; не распространяется на г. Минск и на автомобильные дороги общего пользования — п. 1, п. 2) устанавливает: п. 5.1 — обязательное содержание водоотводных систем и устройств улиц, в том числе открытого типа (канавы, лотки, кюветы) и закрытого типа (коллекторы); п. 5.3 — очистка водоотводных систем и устройств входит в состав ежедневной уборки; п. 39 — очистка системы водоотведения и дождевой канализации проводится не менее двух раз в год, а извлечённые при очистке отходы подлежат немедленному вывозу; п. 6.4 — местные исполнительные органы обязаны принимать меры по осуществлению контроля за качеством и своевременностью проведения работ по благоустройству и содержанию территорий
• Постановление МЖКХ РБ от 20.04.2005 № 16 «Перечень работ по содержанию объектов благоустройства населённых пунктов» (действующая редакция; с изменениями и дополнениями, в т.ч. Постановление МЖКХ от 10.06.2022 № 8; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) — пп. 9.4, 12: прямо включает в перечень обязательных работ очистку коллекторов и сетей дождевой канализации, установку, замену, ремонт решёток дождевой канализации
• ТКП 45-3.03-227-2010 «Улицы населённых пунктов. Строительные нормы проектирования» — технические нормативы к водоотводным системам городских улиц: проезжая часть и тротуары должны обеспечивать сток поверхностных вод, уклоны и водоотводные устройства должны соответствовать расчётным параметрам (актуальную редакцию проверяйте на tnpa.by)
• Технический регламент Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» ТР ТС 014/2011, принятый Решением Комиссии ТС от 18.10.2011 № 827, — устанавливает требования безопасности к дорогам, включая обеспечение водоотвода
• Нарушение обязанностей по содержанию дороги (в т.ч. водоотводных систем) по ст. 28 Закона РБ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» от 02.12.1994 № 3434-XII влечёт административную ответственность по КоАП РБ от 06.01.2021 № 91-З (действующая редакция; с изменениями и дополнениями, в т.ч. Закон от 15.04.2026 № 138-З; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by). Профильные статьи:
  • ст. 18.32 — нарушение правил содержания дорог, улиц и других дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии либо непринятие мер для ограничения движения лицом, ответственным за содержание (штраф от 4 до 20 базовых величин). Это основная статья: водоотводные сооружения (дождеприёмники, коллекторы, лотки, кюветы в теле дороги) — «другие дорожные сооружения»;
  • ст. 18.29 — повреждение, загрязнение либо загромождение дороги, полосы отвода, дорожного сооружения или технического средства организации дорожного движения (штраф от 2 до 5 базовых величин);
  • ст. 18.31 — невыполнение землепользователем в контролируемой зоне дорог обязанностей по тротуарам, освещению, содержанию выездов (штраф 2–4 базовые величины — физлицо, до 25 — ИП, до 50 — юрлицо);
  • ст. 22.10 ч. 2 — нарушение правил благоустройства и содержания населённых пунктов, невыполнение работ по санитарному состоянию земель общего пользования, в т.ч. прилегающих территорий (штраф до 25 базовых величин — физлицо, до 50 — ИП, до 100 — юрлицо);
  • ст. 24.1 — неисполнение письменного требования (предписания) об устранении нарушений, вынесенного уполномоченным должностным лицом (штраф до 20 базовых величин) — применяется, если организация проигнорировала предписание контролирующего органа
• Для жителей г. Минска: Решение Минского городского Совета депутатов от 16.11.2016 № 252 «Об утверждении Правил благоустройства и содержания города Минска» (в ред. от 04.06.2021 № 309; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by по регномеру d916o0080114) — п. 4.1 обязывает содержать водоотводные системы и устройства улиц (открытого и закрытого типа); п. 4.3 включает очистку водоотводных систем в состав ежедневной уборки; п. 37 — очистка системы дождевой канализации не менее двух раз в год, отходы после очистки подлежат немедленному вывозу

ВАЖНО: Всегда проверяйте актуальность НПА и последнюю редакцию на pravo.by и etalonline.by перед подачей обращения/жалобы, так как законодательство регулярно изменяется. Данный гайдлайн основан на нормативных актах, сверенных по указанным источникам на апрель 2026 года.

Ключевое: как организовано содержание водоотвода на дорогах и улицах

КРИТИЧЕСКИ ВАЖНО ПОНЯТЬ: Ливневая канализация — неотъемлемая часть дорожной инфраструктуры, а не отдельная коммунальная услуга. Ответственный за дорогу отвечает за неё целиком: покрытие, разметку, освещение, и водоотвод тоже. Поэтому никакой «специальной организации по ливнёвкам» нет — обращаться нужно к тому, кто содержит саму дорогу. Водоканал ливневую канализацию улиц не обслуживает — это самая распространённая ошибка.

Механизм содержания водоотвода:

1. Владелец/эксплуататор дороги несёт полную ответственность за состояние всей дорожной инфраструктуры, включая дождеприёмники, коллекторы, лотки и кюветы. Для улиц населённых пунктов это, как правило, организация, которой исполком (в Минске — администрация района) поручил содержание улично-дорожной сети (организация по благоустройству, специализированный ДЭУ или ЖЭС для дворовых проездов)
2. Важное разграничение ответственности по водоотводу (п. 5.1 Правил № 1087; п. 4.1 минских Правил): землепользователи обязаны содержать водоотводящие устройства от своего участка до точки подключения в городские системы водоотвода. Системы от точки подключения — в коммунальной собственности и обслуживаются специализированными организациями. Если лужа образуется из-за засорённого кювета на участке магазина, кафе или домовладельца — этот субъект также несёт ответственность (п. 24–1 Правил № 1087 введён ред. 2025 г.; п. 24.2 минских Правил)
3. Два типа проблем с разными путями решения: (а) засор существующей ливневой канализации — это нарушение норм текущего содержания, устраняется в рамках плановых или аварийных работ, относительно быстро; (б) отсутствие ливневки как таковой на участке — это проблема инфраструктуры, требующая включения в программу строительства/реконструкции, процесс значительно длиннее
4. Финансирование содержания улиц в населённых пунктах — из средств местного бюджета (через исполком / в Минске — через Мингорисполком и администрации районов), которые выделяются организациям по содержанию по договорам. Это означает, что исполком/администрация района — и заказчик, и контролёр одновременно. С 2025 года контроль за качеством и своевременностью работ прямо отнесён к обязанностям местных органов (п. 6.4 Правил № 1087)
5. Как определить тип вашей дороги: взгляните на знаки с названием улицы и её обозначение на карте (maps.by, геопортал.бел). Республиканские дороги обозначаются М-1, М-2, Р-1, Р-23 и т.д. Улицы городов и посёлков — обычные названия без индексов. В случае сомнений позвоните в местный исполком (в Минске — в администрацию района) и уточните, чья это дорога

Вывод: Ваша задача — требовать устранения нарушений содержания дороги (частью которого является исправная работа водоотводных систем), обращаясь в первую очередь в организацию, обслуживающую данную улицу/двор и районный исполком / администрацию района г. Минска (отдел ЖКХ/благоустройства), а не в водоканал и не в ГАИ.

Фиксация внешних условий

Обязательно зафиксируйте:

1. Погодные условия в момент проблемы — это ключевой параметр: лужи и неработающая ливневка проявляются только во время дождя или сразу после него. Зафиксируйте:
   • Дату и время фотосъёмки
   • Интенсивность осадков (обычный дождь, ливень, снеготаяние) — скриншот с сайта pogoda.by или rp5.by за соответствующую дату
   • Продолжительность дождя до момента фиксации
2. Точные параметры проблемы:
   • Адрес с точным указанием участка (например: «ул. Ленина, перед домом № 15, у перекрёстка с ул. Садовой»)
   • Примерная глубина лужи (измерьте палкой или линейкой: более 5 см — уже существенное нарушение)
   • Примерная площадь затопления
   • Состояние дождеприёмника: засорена ли решётка, есть ли решётка вообще, не провалена ли
   • Время, прошедшее после окончания дождя
3. Почему это критично:
   • Если проверка проводится в сухую погоду, проблема не будет видна. Задокументированная фото- и видеосъёмка в момент дождя — ваше главное доказательство
   • Видеозапись с отображением времени и места (геолокация на телефоне) труднее оспорить, чем устное описание
4. В обращениях указывайте: «Лужа зафиксирована [дата, время] по адресу [точный адрес]. Глубина воды — приблизительно [X] см, площадь — приблизительно [X] кв. м. Дождь закончился приблизительно [X] минут/часов назад (данные pogoda.by, скриншот прилагается). Решётка дождеприёмника [засорена/отсутствует/деформирована].»

Последствия и риски бездействия

Для здоровья и безопасности:

• Дорожно-транспортные происшествия — скрытые ямы под водой, аквапланирование, потеря управления; особенно опасно для мотоциклистов и велосипедистов
• Травмы пешеходов — падения на скользких от воды тротуарах, особенно для пожилых людей; риски для детей
• Простудные и инфекционные заболевания — застоявшаяся вода на дороге является питательной средой для размножения насекомых и патогенных микроорганизмов

Материальный ущерб:

• Ущерб автомобилям — гидроудар двигателя при въезде в глубокую лужу: стоимость ремонта от 500 до 3000+ рублей; повреждение ходовой части на скрытых ямах
• Разрушение дорожного покрытия — переувлажнение основания дороги ускоряет образование ям и трещин; стоимость ремонта дорожного полотна несопоставимо выше стоимости прочистки ливневой канализации
• Затопление подвалов и гаражей — расходы на откачку воды, сушку, восстановление имущества от нескольких десятков до нескольких сотен рублей за каждый случай

Правовые риски:

• Срок исковой давности по требованиям о возмещении ущерба составляет 3 года — при длительном бездействии без документирования сложнее доказать причинно-следственную связь между неработающей ливневкой и конкретным ущербом
• Чем дольше проблема не фиксируется официально, тем проще организации-эксплуататору утверждать, что она «только что возникла»

Что вам понадобится

Доказательственная база

О доказательствах. Согласно ч. 2 ст. 24 Кодекса гражданского судопроизводства Республики Беларусь, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Всё перечисленное ниже — рекомендации, а не обязательные требования. Подпись двух свидетелей под актом не создаёт документ с особым правовым статусом: она просто делает ваши наблюдения более убедительными. Фиксируйте так, как вам доступно — каждый зафиксированный факт усиливает позицию.

• Фото и видеофиксация (съёмка в момент дождя или сразу после него; видео предпочтительно — оно фиксирует движение воды; качество не менее 8 Мп; обязательно с отображением даты и времени; при наличии — геотег)
• Акт осмотра (составляется с участием не менее 2 соседей или прохожих как свидетелей, бесплатно, фиксирует конкретные параметры: адрес, глубину воды, состояние дождеприёмника, время после дождя)
• Скриншоты погодных данных с сайта pogoda.by или rp5.by на дату и время фиксации (подтверждают, что имел место дождь, а не иное)
• Фото в сухую погоду — для засоренных решёток или разрушенных лотков, которые видны независимо от погоды

Средства для фиксации внешних условий

• Смартфон с включённой геолокацией — для съёмки с автоматическим проставлением даты/времени/места
• Линейка, складной метр или длинная палка — для измерения глубины лужи (фото с линейкой в кадре)
• Сайт pogoda.by — для документирования факта осадков

Экспертные заключения

• Акт обследования от организации-эксплуататора — составляется бесплатно по письменной заявке жильцов/граждан, имеет официальный статус
• Независимая техническая экспертиза при необходимости (для судебного процесса) — стоимость 150–400 рублей, срок 5–15 рабочих дней в аккредитованной организации; должна содержать: описание состояния водоотводных устройств, выявленные нарушения, оценку соответствия нормативным требованиям

Переписка и процедуры

• Правоустанавливающий документ при требовании возмещения ущерба (свидетельство о праве собственности на автомобиль или квартиру, договор) — для подтверждения, что вы пострадавшая сторона
• Финансовые затраты: как правило, 0 рублей для подачи обращения (фото — с телефона, акт — бесплатно, обращения — бесплатно); при необходимости независимой экспертизы — 150–400 рублей; судебные расходы: размер госпошлины определяется главой 27 Налогового кодекса РБ
• Время на процесс: 1–2 месяца при стандартном ходе дела (засор); 6–18 месяцев при проблеме отсутствия инфраструктуры (требует включения в программу строительства)

Практическое предупреждение о судебных сроках: В большинстве случаев к моменту рассмотрения дела в суде проблема с лужей будет уже решена — дорожные организации устраняют дефекты при первой же реальной угрозе судебного процесса. Это не делает судебное обращение бессмысленным: суд может признать бездействие ответчика незаконным, взыскать понесённые судебные расходы (включая уплаченную госпошлину и расходы на юридическую помощь) с виновного лица, а также компенсацию ущерба, причинённого водой (если ваш автомобиль пострадал). Кроме того, сам факт предъявления иска — сильный стимул для организации устранить проблему немедленно. Поэтому судебное обращение имеет смысл даже при «своевременном» ремонте в ходе процесса.

Минимальный набор действий для 90% успеха

Без этих 5 пунктов дело почти всегда буксует:

1. Фото или видео лужи в момент дождя (без этого доказательства организация-эксплуататор скажет «мы не наблюдали нарушений» — и будет формально права; фиксация в реальном времени неопровержима)
2. Точный адрес и описание дождеприёмника (не «перед домом 15», а «угол ул. Ленина и ул. Садовой, дождеприёмный колодец у бордюра со стороны чётных домов, в 8 метрах от угла» — без координат заявка теряется в системе)
3. Письменное заявление с входящим номером в организацию-эксплуататор (устные обращения и звонки не создают юридической ответственности для организации и не запускают сроки рассмотрения по Закону № 300-З)
4. Параллельное обращение через 115.бел (создаёт независимый административный трек с контролем сроков; многие проблемы решаются именно на этом уровне без дальнейшей эскалации)
5. Уточнение: это засор или отсутствие ливневки? (от этого зависит требование: засор → требовать прочистки в течение X дней; отсутствие → требовать включения в план реконструкции и промежуточного решения — временного водоотвода)

Каскадный тайм-лайн действий (60 дней до результата)

📋 Полная схема эскалации с дедлайнами и чеклистом:

День 0:  🔍 Фото и видеофиксация проблемы во время дождя или сразу после
         Измерение глубины лужи; фото состояния дождеприёмника
         ☐ материалы с датой, временем и геолокацией сохранены

День 1:  📝 Письменное заявление в организацию, обслуживающую улицу/двор
         (узнать её название можно в райисполкоме или у диспетчера 115.бел)
         ☐ входящий номер получен

День 2–3: 💻 Дублирование через 115.бел (раздел «Дороги и благоустройство»)
          и обращения.бел
          ☐ номера обращений зафиксированы

🚨 ДЕДЛАЙН ПЕРВЫЙ УРОВЕНЬ — День 15 (истечение стандартного срока
   рассмотрения обращения согласно ст. 17 ч. 2 Закона № 300-З ↓)

День 16: 🏛️ При отсутствии результата — обращение в районный (городской)
         исполнительный комитет (отдел ЖКХ/благоустройства)
         ☐ заявление зарегистрировано

🚨 ДЕДЛАЙН ВТОРОЙ УРОВЕНЬ — День 30 (истечение срока при доп. изучении
   согласно ст. 17 ч. 2 Закона № 300-З ↓)

День 31: 🏢 Обращение в областной (Минский городской) исполнительный комитет
         + при необходимости — в Министерство жилищно-коммунального хозяйства РБ
         ☐ обжалование задокументировано

🚨 ДЕДЛАЙН ТРЕТИЙ УРОВЕНЬ — День 45 (истечение срока рассмотрения
   в облисполкоме ↓)

День 46: 🔧 Обращение в Транспортную инспекцию Министерства транспорта
         (если проблема на дороге, по которой ходит общественный транспорт)
         + повторное обращение в МЖКХ
         ☐ жалобы поданы

🚨 ДЕДЛАЙН ЧЕТВЁРТЫЙ УРОВЕНЬ — День 50 (истечение срока ↓)

День 51: ⚖️ Обращение в прокуратуру района
         ☐ заявление о бездействии подано

🚨 ДЕДЛАЙН ПЯТЫЙ УРОВЕНЬ — День 55 (истечение срока в прокуратуре ↓)

День 56+: 🏛️ Подача иска в суд о понуждении к устранению нарушений
          содержания дороги и/или возмещении ущерба
          ☐ исковое заявление подано с полным пакетом документов

Правило перехода: Переходите на следующий уровень после истечения официальных сроков рассмотрения обращений согласно ст. 17 ч. 2 Закона № 300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц»: 15 дней для стандартных обращений, до 1 месяца для обращений, требующих дополнительного изучения и проверки. Если обращение требует дополнительного изучения, орган обязан уведомить об этом заявителя. Не ждите фактического решения проблемы — достаточно формального отказа или отписки.

Правила эффективного обжалования:

1. РЕАГИРУЙТЕ НА ОТКАЗ СРАЗУ — если получен отказ или формальная отписка, обжалуйте немедленно
2. ДЕЙСТВУЙТЕ ПАРАЛЛЕЛЬНО — подавайте в несколько инстанций одновременно
3. НАРАЩИВАЙТЕ ДАВЛЕНИЕ — каждый уровень ссылается на бездействие предыдущих
4. ДОКУМЕНТИРУЙТЕ ВСЕ — каждый отказ/молчание усиливает позицию в суде
5. ИСПОЛЬЗУЙТЕ МЕДИА — при системном бездействии привлекайте общественное внимание

Сквозной чек-лист документов

☐ Фото и видеофиксация лужи/неработающего дождеприёмника с датой, временем, геолокацией (в момент дождя или сразу после)
☐ Скриншот погодных данных с pogoda.by или rp5.by за соответствующую дату (бесплатно)
☐ Результат измерения глубины лужи (палка/линейка с отметкой, в кадре с лужей)
☐ Акт осмотра с подписями не менее 2 свидетелей с описанием состояния дождеприёмника и глубины лужи (бесплатно)
☐ Заявление в организацию-эксплуататор улицы с входящим номером (в течение 1 дня)
☐ Обращение через 115.бел с регистрационным номером (бесплатно)
☐ Обращение через обращения.бел с подтверждением (бесплатно)
☐ Ответ/акт обследования от организации-эксплуататора (запросить письменно, бесплатно)
☐ Свидетельство о праве собственности на автомобиль или квартиру при требовании возмещения ущерба (копия, бесплатно)
☐ Чеки на ремонт автомобиля или иные расходы, понесённые из-за лужи (сохранять все)
☐ Независимое техническое заключение при необходимости (150–400 рублей)
☐ Заявление в суд при отказе (размер госпошлины определяется главой 27 Налогового кодекса РБ)

Чек-лист для суда

☐ Исковое заявление о понуждении к устранению нарушений содержания водоотводных систем дороги и/или возмещении ущерба (оригинал + копия по количеству ответчиков!!!)
☐ Акт осмотра/фиксации с подписями свидетелей и результатами измерений (нотариально заверенная копия или оригинал)
☐ Фото и видеоматериалы на электронном носителе с описью (CD/DVD диск или флеш-накопитель)
☐ Скриншоты погодных данных, подтверждающих факт осадков
☐ Акт обследования от организации-эксплуататора (оригинал или заверенная копия)
☐ Независимое техническое заключение при наличии (оригинал)
☐ Документ, подтверждающий право собственности на повреждённое имущество (оригинал)
☐ Расчёт ущерба с приложением чеков на ремонт автомобиля, откачку воды и т.д. (заверенные копии)
☐ Переписка с организацией-эксплуататором, исполкомом с отметками о вручении (хронологический порядок)
☐ Квитанция об оплате государственной пошлины (размер определяется главой 27 Налогового кодекса РБ)
☐ Доверенность на представителя интересов в суде (если не лично)

Подробный план действий

Шаг 1: Фиксация проблемы (день 0)

• Снимите видео и фото во время дождя или в течение 30–60 минут после его окончания — это единственное окно, когда проблема видна. Снимайте с включённой геолокацией и отображением времени на экране. Снимайте как крупным планом (решётка дождеприёмника, глубина воды), так и общим (участок улицы, прилегающие строения для ориентировки)
• Измерьте глубину лужи — опустите в неё палку, линейку или зонт с отметкой; сфотографируйте с масштабным предметом в кадре
• Зафиксируйте состояние дождеприёмника — засорена ли решётка (листья, мусор, грунт), деформирована ли, отсутствует ли, не отрегулирован ли по высоте люк колодца
• Составьте акт осмотра с участием не менее 2 свидетелей
• Сделайте скриншот с pogoda.by с данными об осадках за данный час/день

Ключевая формулировка для акта: «Мной, ФИО, в присутствии свидетелей ФИО1 и ФИО2, проживающих по адресам ___, [дата] в [время] произведена фиксация состояния водоотводной системы по адресу ___. Установлено: на проезжей части / тротуаре образовалась лужа глубиной приблизительно ___ см, площадью приблизительно ___ кв. м. Дождеприёмный колодец [засорён мусором / решётка отсутствует / решётка деформирована]. Дождь закончился приблизительно ___ минут назад (по данным pogoda.by, скриншот прилагается).»

Лайфхак: Видеозапись, на которой отчётливо виден адресный указатель или номер дома рядом с лужей, и при этом в кадре — засорённая решётка с мусором, фактически неопровержима. Снимите проезд автомобиля через лужу с брызгами — это наглядно демонстрирует угрозу для пешеходов.

Избегайте ошибки: Не ждите «нормального» дождя или идеальных условий — фиксируйте каждый случай с конкретными параметрами. Несколько зафиксированных случаев намного убедительнее одного.

Шаг 2: Заявление в организацию-эксплуататор (день 1)

• Установите, кто обслуживает данную улицу или двор. Позвоните диспетчеру 115.бел или обратитесь в отдел ЖКХ райисполкома (в Минске — в администрацию района). Для дворовых проездов — ЖЭС или ЖЭУ. Для городских улиц — специализированная организация по благоустройству или дорожно-эксплуатационный участок
• Подайте письменное заявление с требованием устранить нарушение содержания водоотводных систем. Приложите копию акта осмотра, фото/видеоматериалы, скриншот погоды
• Сформулируйте конкретное требование: «Прошу провести прочистку дождеприёмного колодца по адресу ___ и обеспечить надлежащий водоотвод с проезжей части / тротуара в срок не позднее 15 дней согласно Закону РБ «Об обращениях граждан и юридических лиц»»
• Получите входящий номер или отметку о вручении с датой и подписью принявшего

Важно: Организация-эксплуататор — это первичный исполнитель. Она может и обязана решить проблему засора дождеприёмника в рамках текущего содержания без каких-либо дополнительных согласований. Однако если проблема в отсутствии ливневки как таковой или в необходимости реконструкции — организация сама не имеет бюджета на это и должна направить предложения в исполком (в Минске — администрацию района). В этом случае параллельное обращение в исполком/администрацию района (Шаг 5) критически важно.

Дополнительная развилка — прилегающие участки: если засорённый кювет или лоток расположен перед магазином, АЗС, кафе или частным домовладением, этот субъект также обязан содержать прилегающую территорию (п. 24–1 Правил № 1087; п. 3 минских Правил). В таком случае направьте заявление одновременно и в организацию-эксплуататор улицы, и конкретному землепользователю (собственнику прилегающего участка).

Шаг 3: Дублирование через электронные сервисы (дни 2–3)

Полезный совет: Для составления грамотного текста обращения можно использовать ИИ-сервис Pamaga.ch. Просто опишите ассистенту вашу проблему с ливневой канализацией, укажите адрес, глубину лужи, состояние дождеприёмника, и система предложит вам готовые юридически корректные формулировки со ссылками на белорусское законодательство.

Вариант А: Служба 115.бел

• Зайти на сайт 115.бел, выбрать раздел «Дороги и благоустройство» → «Содержание улиц и дорог»
• В категории выбрать «Засорение ливневой канализации» или «Образование луж»
• Детально описать проблему с указанием точного адреса, результатов измерений, состояния дождеприёмника
• Прикрепить фото и видеоматериалы в форматах JPG, PDF (до 10 Мб каждый)

Вариант Б: Портал обращения.бел

• Зарегистрироваться на портале с использованием ЭЦП или SMS-подтверждения
• Подача через данный портал гарантирует официальный статус обращения и контроль сроков рассмотрения
• Прикреплять документы в PDF-формате с указанием правовых оснований

Вариант В: Петиция на Petitions.pro

• Использовать при массовой проблеме, когда систематически затапливает несколько улиц или целой микрорайон при каждом дожде
• Формулировка: «Требуем обеспечить надлежащее водоотведение на улицах [адреса] путём прочистки/реконструкции ливневой канализации в срок до [дата]»
• Цель — собрать подписи жителей для усиления давления на местные органы власти
• Распространять через домовые чаты, местные группы в социальных сетях

Шаг 4: Получение акта обследования (дни 3–15)

• Направить письменный запрос в организацию-эксплуататор с просьбой провести техническое обследование водоотводных систем на указанном участке и предоставить акт обследования
• Акт должен содержать: описание фактического состояния водоотводных устройств, выявленные нарушения или их отсутствие, сроки планируемых работ по устранению
• Правовое основание: организация обязана реагировать на обращения граждан в установленные законом сроки
• Акт составляется бесплатно по заявке

Почему это важно: Акт обследования от самой организации-эксплуататора — это ключевой документ. Если в нём указано «нарушений нет» при очевидных лужах — это основание для жалобы на недобросовестное обследование. Если нарушения признаны, но не устраняются — это основание для иска о понуждении к исполнению обязанностей.

Шаг 5: Обращение в местный исполнительный комитет / администрацию района г. Минска (дни 16–30)

• Для всех населённых пунктов, кроме Минска: подать жалобу в районный (городской) исполнительный комитет в отдел жилищно-коммунального хозяйства или отдел благоустройства
• Для г. Минска: подать жалобу в администрацию соответствующего района г. Минска (Центральная, Советская, Первомайская, Фрунзенская, Октябрьская, Партизанская, Заводская, Ленинская, Московская администрации) — отдел городского хозяйства
• Приложить: копии предыдущих обращений с ответами, акт обследования от эксплуататора, фотоматериалы

Ключевые аргументы:

• Водоотводные системы на данном участке не содержатся в соответствии с требованиями Постановления Совмина № 1087 (для всех кроме Минска) / Решения Мингорсовета № 252 (для Минска) — в частности, не выполняется норматив очистки не менее двух раз в год (п. 39 Правил № 1087; п. 37 минских Правил)
• Нарушается требование ст. 28 Закона № 3434-XII об обеспечении безопасности дорожного движения
• Согласно п. 6.4 Правил № 1087 (введён ред. от 16.05.2025 № 267) исполнительный орган обязан осуществлять контроль за качеством и своевременностью проведения работ — следовательно, бездействие обслуживающей организации является одновременно нарушением обязанностей самого исполкома/администрации района
• Создаётся угроза безопасности граждан и имуществу

Шаг 6: Обращение в контролирующие органы (дни 31–50)

• Подать жалобы в:
  • Для всех кроме Минска — областной исполнительный комитет — для обжалования бездействия райисполкома
  • Для г. Минска — Минский городской исполнительный комитет (Мингорисполком) — для обжалования бездействия администрации района
  • Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь — для обжалования системного бездействия в сфере содержания улично-дорожной сети
  • Транспортную инспекцию Минтранса — если проблема на дороге с общественным транспортом
• Приложить все предыдущие обращения с ответами
• Сроки рассмотрения: облисполком/Мингорисполком — до 1 месяца, МЖКХ — 15 дней

Шаг 7: Обращение к депутату (дни 25–35)

• Найти депутата Палаты представителей от вашего избирательного округа через сайт house.gov.by в разделе «Депутаты»
• Предоставить депутату полный пакет документов
• Депутатский запрос имеет статус официального документа с обязательными сроками ответа 15 дней
• Депутатское вмешательство часто существенно ускоряет реакцию местных органов

Шаг 8: Обращение в прокуратуру (дни 51–55)

• Подать заявление в прокуратуру района о бездействии должностных лиц и нарушении законодательства о содержании дорог и благоустройства
• Правовое обоснование: Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законодательства, в том числе в сфере ЖКХ и содержания улично-дорожной сети
• Требовать: проведения прокурорской проверки, внесения представления об устранении нарушений, привлечения к ответственности должностных лиц

Шаг 9: Судебная защита прав (дни 55+)

• Подавать иск о понуждении к надлежащему содержанию водоотводных систем и/или о возмещении ущерба, причинённого в результате ненадлежащего состояния дороги
• Применяется Кодекс гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11.03.2024 № 359-З (вступил в силу 01.01.2026); районный (городской) суд по месту нахождения ответчика
• При иске о возмещении ущерба: необходимо доказать причинно-следственную связь между состоянием дороги и причинённым ущербом — именно здесь помогут все документы из предыдущих шагов
• Размер госпошлины определяется главой 27 Налогового кодекса РБ
• При выигрыше дела возможно взыскание всех судебных расходов

Типовые возражения и ответы на них

Возражение 1:

«Это не наша ответственность, обращайтесь в водоканал / другую организацию»

→ Ответ: Согласно п. 5.1 Постановления Совмина № 1087 (для Минска — п. 4.1 Решения Мингорсовета № 252), содержание водоотводных систем улиц — как открытого типа (канавы, лотки, кюветы), так и закрытого типа (коллекторы) — является прямой обязанностью специализированных организаций по содержанию УДС, а не водоканала (водоканал обслуживает только системы хозяйственно-бытового водоотведения). Практические действия: направить письменный запрос в райисполком / администрацию района г. Минска с просьбой письменно указать, какая именно организация несёт ответственность за содержание водоотводных систем на данном участке улицы. При «перебрасывании»: жалоба в прокуратуру с приложением противоречивых ответов — ненадлежащее содержание водоотвода как «другого дорожного сооружения» образует состав ст. 18.32 КоАП РБ (штраф 4–20 базовых величин), и уклонение под предлогом «это водоканал» не снимает ответственность с организации, за которой закреплено содержание улицы.

Возражение 2:

«Ливневая канализация здесь не предусмотрена проектом / дорога строилась давно»

→ Ответ: Согласно ст. 28 Закона № 3434-XII, содержание дороги — это обеспечение её надлежащего транспортно-эксплуатационного состояния, включая безопасность. Систематическое затопление участка свидетельствует о несоответствии этому требованию независимо от года постройки. Практические действия: потребовать у исполкома включения данного участка в план реконструкции / капитального ремонта с устройством водоотвода, а до этого — обеспечения промежуточного решения (временного водоотводного лотка, отсыпки, изменения планировки). Правовые основания: Государственная программа «Дороги Беларуси», местные программы благоустройства предусматривают приведение дорог в нормативное состояние.

Возражение 3:

«Мы прочищали, засор возникает постоянно — это проблема жителей, которые бросают мусор»

→ Ответ: Регулярная прочистка дождеприёмников — это именно то, что входит в обязательный перечень работ по содержанию (п. 5.3 Правил № 1087; п. 4.3 минских Правил). Более того, п. 39 Правил № 1087 (п. 37 минских Правил) устанавливает минимальный норматив: очистка системы дождевой канализации — не менее двух раз в год. Если засоры возникают систематически — это основание для пересмотра системы содержания и увеличения периодичности обслуживания, а не для отказа от выполнения обязанностей. Практические действия: запросить план-график прочистки дождеприёмников на данном участке и акты фактически выполненных работ за последние два года.

Возражение 4:

«На эти работы нет средств в бюджете»

→ Ответ: Прочистка засорённого дождеприёмника входит в план текущего содержания и финансируется из средств, выделяемых исполкомом на содержание улично-дорожной сети. Отсутствие отдельной строки бюджета «на ливнёвку» не является основанием для неисполнения обязанностей по содержанию дорог. Практические действия: направить обращение в отдел ЖКХ райисполкома с требованием обеспечить финансирование работ, предусмотренных обязательным перечнем.

Возражение 5:

«Это стихийное явление, мы не можем контролировать осадки»

→ Ответ: Никто не требует остановить дождь. Требование — обеспечить, чтобы дождевая вода уходила с проезжей части и тротуаров через исправно работающие водоотводные устройства, как это прямо предусмотрено ТКП 45-3.03-227-2010, п. 5.1 Правил благоустройства № 1087 (для Минска — п. 4.1 Решения № 252) и п. 39 тех же Правил (норматив очистки не менее двух раз в год). Неработающая ливневая канализация — это не форс-мажор, это ненадлежащее содержание инфраструктуры. Практические действия: приложить к жалобе данные о том, что дождь был обычным (не экстремальным), а лужи всё равно не уходили; запросить акты очистки системы дождевой канализации за текущий год.

Блиц-ответы на саботажные фразы

Саботажная фраза 1:

«Сейчас занесём в план на следующий квартал»

→ Мгновенный ответ: «Прочистка засорённого дождеприёмника — это текущее содержание, а не плановая работа следующего квартала. Согласно Закону № 300-З мой срок рассмотрения обращения истекает [дата]. Прошу устранить нарушение в течение 15 дней или письменно обосновать, почему это невозможно.»

Саботажная фраза 2:

«Звоните в водоканал, это их компетенция»

→ Мгновенный ответ: «Водоканал обслуживает системы хозяйственно-бытового водоотведения. Ливневая (дождевая) канализация улиц — согласно Постановлению МЖКХ № 16 п. 9.4 — входит в перечень ваших обязательных работ. Прошу принять заявление и выдать входящий номер.»

Саботажная фраза 3:

«Ничего страшного, лужа небольшая, пройдёт сама»

→ Мгновенный ответ: «Согласно ст. 28 Закона РБ «Об автомобильных дорогах» содержание дороги должно обеспечивать безопасность движения. Лужа создаёт угрозу для пешеходов и водителей. Фиксирую факт вашего отказа принять меры. Обращаюсь в исполком и 115.бел.»

Саботажная фраза 4:

«Мы не успели — план работ расписан на месяцы вперёд»

→ Мгновенный ответ: «Прочистка засора — это аварийная или внеплановая работа при обнаружении нарушения, она не должна стоять в очереди за плановыми работами. Срок по Закону № 300-З истекает [дата]. Нарушение сроков является основанием для обращения в прокуратуру.»

Дополнительные источники и возможности

Государственная программа «Дороги Беларуси»:

• Программа на 2021–2025 годы утверждена Постановлением Совмина от 30.07.2025 № 413; уточните статус программы на 2026–2030 на сайте Минтранса mintrans.gov.by
• Предусматривает финансирование работ по реконструкции и приведению дорог в нормативное состояние
• Если ваш участок улицы не включён в программу — это основание требовать включения через исполком

Сайт местного исполкома и данные о планах благоустройства:

• На сайтах райисполкомов и горисполкомов публикуются планы благоустройства и ремонта улиц
• Уточните, включён ли ваш участок в план — если да, требуйте соблюдения сроков

Ресурсы для самостоятельной защиты прав:

• Pamaga.ch — ИИ-ассистент для составления обращений и жалоб
• Petitions.pro — платформа для создания коллективных петиций
• 115.бел — единая служба обращений в сфере ЖКХ и благоустройства
• Обращения.бел — портал электронных обращений в госорганы

Полезные советы

• Критически важный совет по времени: Фиксируйте проблему именно во время дождя или в первые 30–60 минут после него — фотографии сухой улицы не доказывают наличие лужи. Держите телефон заряженным в дождливую погоду, когда проблема актуальна
• Совет по формулировке: Всегда пишите «прочистка дождеприёмных колодцев и водоотводных лотков» вместо «починить ливнёвку» — первая формулировка точно соответствует терминологии Перечня работ МЖКХ и не даёт повода для отказа из-за некорректной постановки задачи
• Совет по документообороту: Все документы отправляйте заказным письмом с уведомлением или через электронные сервисы с получением подтверждения
• Совет по срокам: Ведите календарь всех обращений с отметками сроков ответов — 15-дневные сроки (1 месяц при дополнительном изучении) строго регламентированы Законом № 300-З
• Совет по измерениям: Указывайте конкретную глубину лужи в сантиметрах — «лужа глубиной 8 см» звучит убедительно и конкретно, «большая лужа» — нет
• Совет по взаимодействию: При любом устном общении с представителями организации фиксируйте ФИО и должность собеседника — устные обещания не имеют правовой силы
• Лайфхак 1: Объединяйтесь с соседями — коллективное обращение от 5–10 жильцов с одной и той же проблемой рассматривается как более приоритетное. Создайте общий чат дома/двора для координации
• Лайфхак 2: При ущербе автомобилю — зафиксируйте место лужи, вызовите сотрудника ГАИ для составления протокола о дорожном происшествии. Протокол ГАИ — сильнейший документ для иска о возмещении ущерба, поскольку составляется уполномоченным должностным лицом
• Лайфхак 3: Если в вашем районе проходит общественный маршрутный транспорт через проблемный участок — обращение через Транспортную инспекцию создаёт дополнительное давление, поскольку затрагивает интересы перевозчиков

Что может пойти не так

Проблема 1:

Организация-эксплуататор отказывается принимать письменное заявление или не выдаёт входящий номер

→ Решение: Направьте заявление заказным письмом с уведомлением о вручении — в этом случае входящий номер не нужен: дата вручения подтверждается уведомлением. Параллельно — сразу же через 115.бел и обращения.бел: там входящие номера присваиваются автоматически. Зафиксируйте отказ принять заявление письменно или на видео (с согласия сотрудника).

Проблема 2:

Организация составляет акт обследования с выводом «нарушений не выявлено» в сухую погоду

→ Решение: Требуйте провести повторное обследование непосредственно во время дождя или в течение первого часа после него. Укажите конкретные даты и временные интервалы, когда проблема проявляется. Приложите ваши фото/видео с погодными данными: если ваши материалы очевидно показывают нарушение, а акт его «не видит» — это основание для жалобы на недобросовестное обследование в исполком и прокуратуру.

Проблема 3:

Проблема — отсутствие ливневой канализации как таковой; организация и исполком признают это, но ссылаются на отсутствие проекта и финансирования

→ Решение: Это долгий путь, но законный. Требуйте: (а) включения участка в план реконструкции с конкретными сроками; (б) промежуточного решения на период до реконструкции (временный водоотводный лоток, изменение планировки дорожного полотна, предупреждающие знаки). Направьте обращение в облисполком с требованием предусмотреть финансирование в местном бюджете. При отказе — прокуратура.

Проблема 4:

Райисполком и организация перекладывают ответственность друг на друга или на водоканал

→ Решение: Направьте одновременные обращения во все три инстанции с требованием письменно определить компетентный орган. Приложите все три ответа к следующему обращению в облисполком или прокуратуру — «перебрасывание» является основанием для прокурорской проверки и привлечения виновных должностных лиц к ответственности.

Проблема 5:

Длительные сроки судебного разбирательства при продолжающемся ущербе от луж

→ Решение: При подаче иска ходатайствуйте об обеспечительных мерах — обязании ответчика принять временные меры до вынесения решения. Параллельно — продолжайте фиксировать каждый новый случай ущерба: каждый зафиксированный эпизод увеличивает сумму иска. При системном бездействии привлекайте местные СМИ — публичное освещение часто ускоряет решение больше, чем судебный процесс.

Шаблоны документов

Готовый шаблон заявления в организацию, занимающуюся эксплуатацией дороги

Директору/Руководителю ___________________________
(наименование организации по содержанию улиц/дворов)
___________________________
(ФИО руководителя)

От гражданина ___________________________
(ваши ФИО)
проживающего по адресу:
___________________________
тел.: _________________
e-mail: _________________

ЗАЯВЛЕНИЕ
о ненадлежащем содержании водоотводных систем дороги
и образовании стойких луж

[Дата] мной зафиксировано ненадлежащее состояние водоотводных устройств
по адресу ___________________________, а именно:
1. [Описание нарушения 1 — например: дождеприёмный колодец перед домом № _
   засорён мусором и листвой, решётка не функционирует]
2. [Описание нарушения 2 — например: на проезжей части образовалась стойкая лужа
   глубиной приблизительно ___ см, площадью приблизительно ___ кв. м,
   не уходящая более ___ минут после окончания дождя]

Факт нарушений зафиксирован [дата] в [время] (фото и видеоматериалы прилагаются).
Погодные условия: дождь интенсивностью ___, закончившийся приблизительно
за ___ минут до съёмки (данные pogoda.by, скриншот прилагается).

Согласно п. 9.4 и п. 12 Перечня работ по содержанию объектов благоустройства
населённых пунктов (Постановление МЖКХ РБ от 20.04.2005 № 16, с изм.),
содержание и прочистка коллекторов и сетей дождевой канализации,
а также ремонт и замена решёток дождевой канализации относятся
к обязательным работам по содержанию объектов благоустройства.

Согласно ст. 28 Закона РБ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности»
от 02.12.1994 № 3434-XII содержание дороги обеспечивается её владельцем
в целях безопасности дорожного движения.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 40 Конституции РБ
и Законом РБ «Об обращениях граждан и юридических лиц»,

ТРЕБУЮ:
1. Провести прочистку дождеприёмных колодцев и водоотводных устройств
   по адресу ___ в срок не позднее 15 дней с даты настоящего заявления
2. Обеспечить надлежащее водоотведение с проезжей части / тротуара
   по указанному адресу
3. Провести обследование состояния водоотводной системы на данном участке
   и составить акт; предоставить мне копию акта
4. Уведомить меня письменно о принятых мерах в установленный законом срок

В случае неисполнения требований буду вынужден обратиться
в исполнительный комитет, прокуратуру и суд.

Приложение:
1. Фото и видеоматериалы (дата, время, геолокация) — ___ файлов
2. Скриншот погодных данных pogoda.by от [дата] — 1 лист
3. Акт осмотра от [дата] — 1 лист

Дата: __________
Подпись: __________ /___________/

Шаблон обращения в районный исполнительный комитет / администрацию района г. Минска

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
ДЛЯ ВСЕХ НАСЕЛЁННЫХ ПУНКТОВ, КРОМЕ МИНСКА:

Председателю _______________ районного
(городского) исполнительного комитета
___________________________
(ФИО председателя)

Копия: Начальнику отдела жилищно-коммунального хозяйства
       ___________________________

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
ДЛЯ Г. МИНСКА (используйте вместо блока выше):

Главе администрации _______________ района
города Минска
___________________________
(ФИО главы администрации)

Копия: Начальнику отдела городского хозяйства
администрации _______________ района г. Минска

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

От гражданина ___________________________
(ваши ФИО)
проживающего по адресу:
___________________________
тел.: _________________

ОБРАЩЕНИЕ
о ненадлежащем содержании водоотводных систем
улично-дорожной сети и бездействии обслуживающей организации

[Дата] направил заявление в [наименование организации-эксплуататора]
о нарушении содержания водоотводных систем по адресу ___.
Установленный 15-дневный срок истёк [дата], однако
[описание ситуации: проблема не устранена / получен формальный ответ
без конкретных мер / ответа не поступало].

На данном участке улицы [описание проблемы: систематически
образуются лужи глубиной ___ см, засорены решётки дождеприёмных
колодцев, водоотводные лотки завалены мусором]. Проблема зафиксирована
[дата/даты] (фото/видео и скриншоты погоды прилагаются).

--- Для всех населённых пунктов, кроме Минска ---
Согласно п. 5.1, п. 5.3 и п. 39 Правил благоустройства и содержания
населённых пунктов (Постановление Совмина РБ от 28.11.2012 № 1087,
в ред. от 16.05.2025 № 267) содержание водоотводных систем улиц
(открытого типа — канавы, лотки, кюветы; закрытого типа — коллекторы)
является обязательным, а очистка системы дождевой канализации должна
проводиться не менее двух раз в год с немедленным вывозом отходов.
Согласно п. 6.4 тех же Правил местный исполнительный орган обязан
осуществлять контроль за качеством и своевременностью проведения работ.

--- Для г. Минска ---
Согласно п. 4.1, п. 4.3 и п. 37 Правил благоустройства и содержания
города Минска (Решение Мингорсовета от 16.11.2016 № 252, в ред. от
04.06.2021 № 309) содержание водоотводных систем улиц (открытого и
закрытого типа) является обязательным, а очистка системы дождевой
канализации должна проводиться не менее двух раз в год с немедленным
вывозом отходов.

ПРОШУ:
1. Обязать обслуживающую организацию устранить нарушения содержания
   водоотводных систем по адресу ___ в срок не позднее [дата]
2. Провести проверку качества выполнения работ по содержанию
   улично-дорожной сети на данном участке; предоставить мне акты
   очистки системы дождевой канализации за текущий год
3. [При необходимости реконструкции:] Включить данный участок в план
   работ по реконструкции / устройству ливневой канализации
4. Уведомить меня письменно о принятых мерах и сроках устранения

Приложение:
1. Копия заявления в [организацию] с отметкой о получении — 1 лист
2. Копия ответа [организации] (при наличии) — ___ листов
3. Фото и видеоматериалы — ___ листов/файлов
4. Скриншоты погодных данных — ___ листов
5. Акт осмотра с подписями свидетелей — 1 лист

Дата: __________                    Подпись: __________ /___________/

Шаблон обращения в прокуратуру

Прокурору _______________ района (города)
___________________________
(ФИО прокурора)

Копия (для всех кроме Минска): Председателю _______________ райисполкома
Копия (для г. Минска): Главе администрации _______________ района г. Минска

От гражданина ___________________________
(ваши ФИО)
проживающего по адресу:
___________________________
тел.: _________________

ЗАЯВЛЕНИЕ
о бездействии должностных лиц в сфере содержания
водоотводных систем улично-дорожной сети

Обращаюсь с просьбой о проведении прокурорской проверки по факту
систематического нарушения законодательства о содержании улично-дорожной
сети должностными лицами [организация] и [наименование исполкома /
администрации района г. Минска].

[Дата] обратился в [организацию] с заявлением об устранении нарушений
водоотводных систем по адресу ___. [Дата] направил обращение в
[райисполком / администрацию района г. Минска].
На настоящий момент (более _____ дней) нарушения не устранены /
получены формальные ответы без принятия реальных мер.

По указанному адресу систематически [описание проблемы], что нарушает:
- ст. 28 Закона РБ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности»
  от 02.12.1994 № 3434-XII — обязанность содержать дорогу в состоянии,
  обеспечивающем безопасность движения;

--- Для всех кроме Минска ---
- п. 5.1, п. 5.3 и п. 39 Правил благоустройства и содержания населённых
  пунктов (Постановление Совмина от 28.11.2012 № 1087, в ред. от
  16.05.2025 № 267) — обязанность содержать водоотводные системы улиц
  (открытого и закрытого типа) и проводить их очистку не менее 2 раз в год;
- п. 6.4 тех же Правил — обязанность исполкома контролировать качество
  и своевременность работ.

--- Для г. Минска ---
- п. 4.1, п. 4.3 и п. 37 Правил благоустройства и содержания города
  Минска (Решение Мингорсовета от 16.11.2016 № 252, в ред. от
  04.06.2021 № 309) — обязанность содержать водоотводные системы улиц
  и проводить их очистку не менее 2 раз в год.

Бездействие должностных лиц нарушает также ст. 40 Конституции РБ
(право граждан на рассмотрение обращений).

Указанные нарушения содержат признаки административного правонарушения,
предусмотренного ст. 18.32 КоАП РБ (нарушение правил содержания дорог,
улиц и других дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии),
а при неисполнении ранее вынесенного предписания — ст. 24.1 КоАП РБ.

ПРОШУ:
1. Провести прокурорскую проверку деятельности [организации] и
   [райисполкома / администрации района г. Минска] по вопросу
   содержания водоотводных систем по адресу ___.
2. Внести представление об устранении нарушений законности с указанием срока.
3. Рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц
   за бездействие.

Приложение:
1. Копии всех обращений с отметками о получении — ___ листов
2. Копии полученных ответов — ___ листов
3. Фото и видеоматериалы с геолокацией и датой — ___ файлов/листов
4. Скриншоты погодных данных — ___ листов
5. Акт осмотра с подписями свидетелей — 1 лист

Дата: __________
Подпись: __________ /___________/

Правовая основа

• Закон Республики Беларусь «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» от 02.12.1994 № 3434-XII (действующая редакция; с изменениями и дополнениями, в т.ч. Закон от 05.01.2022 № 148-З; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) — ст. 1 (определения дорожной деятельности, содержания дороги), ст. 28 (обязанности владельцев по содержанию дорог, обеспечению безопасности), ст. 42 (ответственность за нарушение законодательства о дорогах), ст. 44 (возмещение причинённого вреда). Верификация: (1) etalonline.by: https://etalonline.by/document/?regnum=V19403434 (2) статус: действует.
• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28.11.2012 № 1087 «Об утверждении Правил благоустройства и содержания населённых пунктов» (действующая редакция; с изменениями и дополнениями, в т.ч. Постановление от 16.05.2025 № 267; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by; не распространяется на г. Минск (п. 1) и на автомобильные дороги общего пользования (п. 2)) — ключевые нормы для данного гайда: п. 5.1 — обязательное содержание водоотводных систем и устройств улиц, в том числе открытого типа (канавы, лотки, кюветы) и закрытого типа (коллекторы); землепользователи содержат водоотводящие устройства от своего участка до точки подключения в городские системы; п. 5.3 — очистка водоотводных систем входит в состав ежедневной уборки; п. 6.4 (введён ред. от 16.05.2025) — местные исполнительные органы обязаны осуществлять контроль за качеством и своевременностью проведения работ; п. 9 — специализированные организации по УДС обслуживают выезды и примыкания к улицам до жилой застройки на расстоянии до 15 метров; п. 13 — организации по подземным коммуникациям обязаны обеспечивать сопряжение люков дождеприёмных колодцев с покрытием проезжей части; п. 24–1 (введён ред. от 16.05.2025) — юридические и физические лица обязаны поддерживать надлежащее санитарное состояние прилегающих к их земельным участкам территорий земель общего пользования; п. 24.2 — собственники одноквартирных домов и квартир в блокированных домах обязаны очищать водоотводные системы открытого типа (канавы, лотки, кюветы) на своём участке; п. 39 — очистка системы водоотведения и дождевой канализации проводится не менее двух раз в год, извлечённые отходы подлежат немедленному вывозу. Верификация: (1) etalonline.by: https://etalonline.by/document/?regnum=C21201087 (2) статус: действует.
• Решение Минского городского Совета депутатов от 16.11.2016 № 252 «Об утверждении Правил благоустройства и содержания города Минска» (в ред. решений от 30.03.2018 № 30, от 04.06.2021 № 309; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by по регномеру d916o0080114; применяется исключительно для г. Минска) — ключевые нормы: п. 3 — на землях запаса и общего пользования ответственность несут Мингорисполком или уполномоченные им организации; администрации районов вправе закреплять территории за юрлицами и ИП; п. 4.1 — обязательное содержание водоотводных систем и устройств улиц (открытого и закрытого типа); землепользователи содержат водоотводящие устройства от своего участка до точки подключения; п. 4.3 — очистка водоотводных систем в составе ежедневной уборки; п. 6 — специализированные организации по УДС обслуживают выезды до жилой застройки на расстоянии до 15 метров; п. 16 — организации по подземным коммуникациям обязаны обеспечивать сопряжение люков дождеприёмных колодцев с покрытием; п. 24.2 — собственники одноквартирных и блокированных домов обязаны производить санитарную очистку и уборку прилегающей территории до проезжей части дороги; п. 37 — очистка системы дождевой канализации не менее двух раз в год, извлечённые отходы подлежат немедленному вывозу. Верификация: (1) pravo.by: https://pravo.by/document/?guid=12551&p0=D916o0080114 (2) etalonline.by: https://etalonline.by/document/?regnum=d916o0080114 (3) статус: действует (последняя известная редакция — 04.06.2021; наличие более поздних изменений рекомендуется проверить на etalonline.by).
• Постановление Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 20.04.2005 № 16 «Перечень работ по содержанию объектов благоустройства населённых пунктов Республики Беларусь» (действующая редакция; с изменениями и дополнениями, в т.ч. Постановление МЖКХ от 10.06.2022 № 8; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) — п. 9.4: содержание коллекторов и сетей дождевой канализации; п. 12: ремонт, замена, высотная регулировка решёток дождевой канализации. Верификация: (1) pravo.by: https://pravo.by/document/?guid=12551&p0=W22238512 (2) etalonline.by: https://etalonline.by/document/?regnum=W22238512 (3) статус: действует (актуальность последней редакции рекомендуется проверить).
• Постановление Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 19.06.2019 № 36 «О порядке выполнения работ по эксплуатации (содержанию и текущему ремонту) автомобильных дорог общего пользования» (действующая редакция; с изменениями и дополнениями, в т.ч. Постановление Минтранс от 30.10.2025 № 93 — вступило в силу 10.12.2025; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) — определяет перечень и порядок работ по содержанию дорог, включая водоотводные системы; применяется к республиканским дорогам общего пользования (для справки). Верификация: (1) pravo.by: https://pravo.by/document/?guid=3961&p0=W21934346 (2) etalonline.by: https://etalonline.by/document/?regnum=W21934346 (3) статус: действует.
• ТКП 45-3.03-227-2010 «Улицы населённых пунктов. Строительные нормы проектирования» — технические нормы к водоотводным системам городских улиц: проезжая часть и тротуары должны иметь поперечные и продольные уклоны, обеспечивающие сток поверхностных вод; конкретные параметры закрытых и открытых водоотводных устройств. Верификация: (1) tnpa.by (2) статус: действует (рекомендуется уточнить наличие обновлений на tnpa.by).
• СН 4.01.02-2019 «Канализация. Наружные сети и сооружения» — строительные нормы проектирования систем канализации, включая дождевую; утверждены постановлением Министерства архитектуры и строительства от 31.10.2019 № 59, вступили в силу 09.07.2020. Верификация: (1) tnpa.by (2) статус: действует.
• Технический регламент Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» ТР ТС 014/2011, принятый Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827 — устанавливает требования безопасности к автомобильным дорогам и улицам, включая обеспечение водоотвода; обязателен для соблюдения на территории РБ. Верификация: (1) eurasiancommission.org (2) статус: действует.
• Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З (действующая редакция; с изменениями и дополнениями, в т.ч. Закон от 15.04.2026 № 138-З; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) — ст. 18.32 (нарушение правил содержания дорог, улиц и других дорожных сооружений, включая водоотводные, в безопасном для движения состоянии; штраф 4–20 базовых величин — основная статья по данному гайду); ст. 18.29 (повреждение, загрязнение либо загромождение дороги или дорожного сооружения; 2–5 базовых величин); ст. 18.31 (невыполнение землепользователем обязанностей по содержанию тротуаров, освещения, выездов в контролируемой зоне дорог; 2–4 базовые величины / до 25 — ИП / до 50 — юрлицо); ст. 22.10 ч. 2 (нарушение правил благоустройства и содержания населённых пунктов, санитарного состояния земель общего пользования и прилегающих территорий; до 25 базовых величин / до 50 — ИП / до 100 — юрлицо); ст. 24.1 (неисполнение письменного требования/предписания об устранении нарушений; до 20 базовых величин); ст. 16.1 (нарушение нормативов в области охраны окружающей среды при загрязнении в результате неисправного водоотвода; до 20 / 50 — ИП / 100 — юрлицо базовых величин). Уголовный «потолок» за нарушение правил содержания дорог и дорожных сооружений — ст. 319 УК РБ. Верификация: (1) pravo.by: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=hk2100091 (2) etalonline.by: https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091 (3) статус: действует (ред. от 15.04.2026 № 138-З).
• Закон Республики Беларусь «Об обращениях граждан и юридических лиц» от 18.07.2011 № 300-З (действующая редакция; с изменениями и дополнениями, в т.ч. Закон от 17.07.2023 № 284-З; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) — ст. 17 ч. 2 (срок рассмотрения обращений — 15 дней; при дополнительном изучении — до 1 месяца). Верификация: (1) pravo.by: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=h11100300 (2) etalonline.by: https://etalonline.by/document/?regnum=h11100300 (3) статус: действует.
• Кодекс гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11.03.2024 № 359-З (актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) — действующий процессуальный кодекс с 01.01.2026. Верификация: (1) pravo.by: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=hk2400359 (2) etalonline.by: https://etalonline.by/document/?regnum=hk2400359 (3) статус: действует с 01.01.2026.
• Налоговый кодекс Республики Беларусь (Особенная часть) от 29.12.2009 № 71-З (действующая редакция; с изменениями и дополнениями, в т.ч. Закон от 13.12.2024 № 47-З; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) — глава 27, ст. 249–252 (государственная пошлина). Верификация: (1) pravo.by: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=hk0900071 (2) etalonline.by: https://etalonline.by/document/?regnum=hk0900071 (3) статус: действует.

Минск vs остальные населённые пункты: сравнительная таблица

ВАЖНО: Всегда проверяйте актуальность НПА и последнюю редакцию на pravo.by и etalonline.by перед подачей обращения/жалобы, так как законодательство регулярно изменяется. Данный гайдлайн основан на нормативных актах, сверенных по указанным источникам на апрель 2026 года.

Гайд подготовлен платформой гражданских обращений и петиций petitions.pro / zvarot.info. Если описанная проблема актуальна в вашем районе — создайте обращение или поддержите похожие инициативы.