Снег и гололёд на дорогах не убирают: что делать

Снег и гололёд на дорогах не убирают: что делать

Быстрое решение: первый шаг

Главный инсайт

За зимнее содержание дорог отвечают дорожно-эксплуатационные организации (ДЭУ) — не исполком. Ключевое заблуждение: при гололёде или снежном накате люди пишут официальную жалобу и ждут ответа 15 дней. Это неправильный путь. Директивные сроки по СТБ 1291-2016 измеряются часами: на магистральных улицах ДЭУ обязана обработать дорогу за 2–3 часа с момента обнаружения гололёда. Для запуска этого механизма нужна оперативная заявка, а не письменное обращение.

Полезно знать — это вас вооружает

  1. 115.бел автоматически маршрутизирует заявку к ответственной организации — не нужно заранее выяснять, кто обслуживает этот участок: республиканское ДЭУ или городское коммунальное предприятие.
  2. ГАИ — отдельный канал давления: сотрудники ГАИ вправе выдать предписание владельцу дороги об устранении нарушения (п. 5.4 СТБ 1291-2016). Параллельный звонок на 102 значительно ускоряет реакцию ДЭУ.
  3. Если снег растаял раньше, чем его убрали, — не останавливайтесь. Предмет обращения меняется: не «уберите снег», а «зафиксируйте факт нарушения директивных сроков». Это создаёт официальный прецедент и давление на будущее.

→ Хотите усилить позицию: сфотографируйте проблемный участок с линейкой в кадре и сделайте скриншот погоды на pogoda.by — заявка станет более весомой.

Первый шаг

Позвоните на 115 или подайте заявку на 115.бел прямо сейчас.

Готовый шаблон обращения (скопируйте и заполните):

Адрес: [улица, номер ближайшего дома или ориентир]
Нарушение: снежный/ледяной накат на [проезжей части / тротуаре]
Дата и время обнаружения: [дата], [время]
Дополнительно: прошло [__] ч с прекращения снегопада;
толщина покрытия — [__] мм (если измеряли)

Что будет дальше

Решено — запишите номер заявки: при повторном нарушении он подтвердит систематичность.

Не решено или получен отказ — подайте письменное заявление в ДЭУ с приложением фото и акта осмотра с двумя свидетелями. Перейти к полному гайду.

Полный гайд

Для автомобильных дорог общего пользования и улиц населённых пунктов, тротуаров и пешеходных дорожек Республики Беларусь

ВАЖНО: Данный гайд применяется к дорогам общего пользования (республиканским и местным автомобильным дорогам), улицам населённых пунктов, тротуарам и пешеходным дорожкам, находящимся в ведении публичных органов. Гайд не охватывает внутридворовые территории МКД, дороги необщего пользования (частные), внутренние территории предприятий и крыши зданий (сосульки, наледь с кровли). Для проблем с внутридворовыми территориями действует иной порядок с иными ответственными субъектами.

ДЕРЕВО РЕШЕНИЙ: найдите «правильную дверь»

Прежде чем подавать заявление — определите тип вашей территории и ответственного субъекта:

Ваш случай:

│

├─ УЛИЦА ГОРОДА / ГОРОДСКОГО ПОСЁЛКА (включая тротуары вдоль улиц)

│ └─ Ответственный: Коммунальная служба / ДЭУ горисполкома

│ Первое обращение: 115.бел + ДЭУ/КУП «Зеленстрой» / «Горремавтодор»

│ Контроль: Горисполком (отдел ЖКХ) → Облисполком → МЖКХ

│

├─ ДОРОГА РЕСПУБЛИКАНСКОГО ЗНАЧЕНИЯ (трасса, знак с буквой М / Р / Е)

│ └─ Ответственный: ДЭУ Белавтодора (дорожно-эксплуатационное управление)

│ Первое обращение: 115.бел + ДЭУ соответствующего региона

│ Контроль: РУП «Белавтодор» → Минтранс

│

└─ МЕСТНАЯ ДОРОГА (улицы сельских населённых пунктов, районные дороги)

└─ Ответственный: Районное дорожно-эксплуатационное управление

Первое обращение: 115.бел + Райисполком (отдел ЖКХ/дорожного хозяйства)

Контроль: Облисполком → МЖКХ

Для всех типов параллельно: ГАИ МВД (ст. 18.32 КоАП РБ) — сообщить о дороге, создающей угрозу безопасности движения.

Работаем с проблемой

Как узнать, что передо мной именно нарушение зимнего содержания дороги

Ненадлежащее зимнее содержание дороги — это несоблюдение ответственной организацией установленных нормативными документами сроков ликвидации зимней скользкости, толщины снежно-ледяного покрова, требований к полноте очистки проезжей части, тротуаров и пешеходных дорожек.

Согласно п. 3.3 СТБ 1291-2016 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (действующая редакция; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by), дефект — это несоответствие параметров и состояния элементов автомобильной дороги и улицы заданным, требуемым или ожидаемым свойствам. Директивные сроки — период времени, отведённый для ликвидации дефектов с момента их обнаружения.

Конкретные признаки нарушения зимнего содержания:

  • Превышение нормативной толщины снежно-ледяного наката на проезжей части — согласно п. 7.2 и табл. 11 СТБ 1291-2016, для улиц 1нп–2нп (магистральные) толщина снежно-ледяного наката на проезжей части при I степени сложности работ не допускается вовсе; при II–III степени — не более 20–30 мм; для улиц 3нп–4нп — не более 30–60 мм в зависимости от степени сложности
  • Превышение директивных сроков ликвидации скользкости — согласно табл. 12 СТБ 1291-2016, на магистральных улицах (уровень 1нп) обработка проезжей части противогололёдными материалами должна быть завершена за 2–3 ч (I степень сложности) или 3 ч (II–III степень); очистка от рыхлого снега — за 3–6 ч; если эти сроки нарушены — это фиксируемое нарушение
  • Неполное покрытие ширины проезжей части противогололёдными материалами — согласно п. 7.4 и табл. 13 СТБ 1291-2016, относительная ширина обработки проезжей части противогололёдными материалами должна быть не менее 90% для всех уровней требований; при I степени сложности — 100% ширины проезжей части
  • Ненадлежащая очистка тротуаров и пешеходных дорожек — согласно табл. 12 СТБ 1291-2016, для уровня 1нп очистка тротуаров от рыхлого снега: I степень — 0,5 сут, II–III — 1,0 сут; толщина снежно-ледяного наката на тротуарах: I степень — 20 мм, II–III — 40 мм
  • Образование снежных валов, перекрывающих пешеходные переходы — согласно п. 7.6 СТБ 1291-2016, при очистке проезжей части улиц формирование снежных валов не допускается на пересечениях улиц в одном уровне и ближе 50 м от них, в 15-метровой зоне от пешеходного перехода, в 20-метровой зоне от остановочных пунктов маршрутных транспортных средств, на тротуарах и пешеходных дорожках с перекрытием более 30% ширины
  • Наличие колеи в снежном накате, создающей опасность — согласно табл. 13 СТБ 1291-2016, колея и выбоины в снежном накате на проезжей части для улиц 1нп при I степени сложности не допускаются; для 2нп–3нп — не более 20–40 мм

Влияние на качество жизни

Ненадлежащая уборка дорог от снега и наледи напрямую создаёт угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан:

  • Угроза безопасности пешеходов: скользкие тротуары и пешеходные переходы — основная причина травматизма в зимний период; особенно уязвимы пожилые люди, дети, беременные женщины, люди с нарушениями опорно-двигательного аппарата
  • Дорожно-транспортные происшествия: колея, гололёд и снежный накат на проезжей части приводят к авариям; при наличии причинно-следственной связи между ненадлежащим содержанием дороги и ДТП/травмой возникает имущественная ответственность владельца дороги
  • Ограничение передвижения: невозможность безопасно выйти из дома, добраться до работы, медицинских учреждений, магазинов; особенно критично для людей с инвалидностью и родителей с детскими колясками
  • Финансовый ущерб: повреждения автомобилей на дорогах с ненормативным состоянием покрытия (ходовая часть, шины); расходы на лечение при падениях на ненадлежащих тротуарах (от 50 до нескольких тысяч рублей при переломах)
  • Психологическая нагрузка: постоянный стресс от необходимости обходить опасные участки, страх за близких, ощущение беспомощности перед системой

Согласно ст. 34 Закона РБ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» от 02.12.1994 № 3434-XII (действующая редакция; с изменениями и дополнениями, в т.ч. Закон от 05.01.2022 № 148-З; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by), владельцы автомобильных дорог обязаны содержать их в состоянии, обеспечивающем безопасность дорожного движения.

Нарушаемые нормативы:

  • Согласно ст. 34 Закона РБ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» от 02.12.1994 № 3434-XII (действующая редакция; с изменениями и дополнениями, в т.ч. Закон от 05.01.2022 № 148-З; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by), владельцы автомобильных дорог обязаны содержать их в безопасном состоянии, проводить мероприятия по предупреждению и ликвидации зимней скользкости
  • Согласно разделу 7 СТБ 1291-2016 (действующая редакция, введён в действие 01.07.2017; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by), мероприятия по ликвидации зимней скользкости должны проводиться в директивные сроки (таблицы 10–13) круглосуточно; нарушение сроков — фиксируемый дефект
  • Согласно пп. 26–36 Постановления Совета Министров РБ от 28.11.2012 № 1087 (в редакции от 11.11.2024 № 824; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by), установлены обязанности по содержанию дорог и порядок контроля за их выполнением (проверяйте актуальный текст на etalonline.by, поскольку редакция 2024 года могла уточнить формулировки)
  • Согласно ТКП 100-2024 (33200) «Автомобильные дороги. Порядок организации и проведения работ по зимнему содержанию автомобильных дорог» (актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by), установлены детальные требования к организации зимнего содержания (проверяйте актуальный текст на tnpa.by)
  • Ст. 18.32 КоАП РБ от 06.01.2021 № 91-З (действующая редакция; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) предусматривает ответственность за нарушение требований к эксплуатационному состоянию дорог, повлёкшее создание угрозы безопасности дорожного движения — штраф на должностное лицо от 4 до 20 базовых величин (точный размер санкций проверяйте в актуальной редакции КоАП на etalonline.by)

ВАЖНО: Всегда проверяйте актуальность НПА и последнюю редакцию на pravo.by и etalonline.by перед подачей обращения/жалобы, так как законодательство регулярно изменяется. Данный гайдлайн основан на нормативных актах, сверенных по указанным источникам на май 2026 года.

Ключевое: как организовано зимнее содержание дорог

КРИТИЧЕСКИ ВАЖНО ПОНЯТЬ: Зимнее содержание дорог — это нормируемый процесс с установленными директивными сроками. Ответственная организация обязана устранить нарушение в течение нескольких часов или суток с момента обнаружения (не с момента вашего обращения!). Ключевая ошибка граждан — писать письменное обращение и ждать 15 дней. При зимней скользкости нужна оперативная реакция (звонок/заявка онлайн), а официальное письменное обращение — уже инструмент давления при бездействии.

Механизм организации зимнего содержания дорог в Беларуси:

  1. Ответственность по типу дороги — республиканские дороги (трассы М, Р, Е): РУП «Белавтодор» и его ДЭУ; городские улицы: коммунальные предприятия (КУП, УКПП, ДЭУ горисполкома); районные и местные дороги: районные дорожно-эксплуатационные управления. Один и тот же участок может обслуживаться разными организациями — важно правильно определить ответственного
  2. Плановый характер работ — зимнее содержание осуществляется по утверждённым планам и технологическим картам согласно ТКП 100-2024; это означает, что ответственная организация обязана проводить профилактическую обработку до образования гололёда при соответствующем прогнозе погоды (п. 7.9 СТБ 1291-2016)
  3. Фактический исполнитель — дорожно-эксплуатационная организация (ДЭУ), которая имеет технику и персонал; именно ей направляется первичная заявка; исполком — орган контроля, а не исполнения
  4. Роль ГАИ — сотрудники ГАИ при патрулировании фиксируют дефекты и передают информацию владельцам дорог (п. 5.4 СТБ 1291-2016); параллельное обращение в ГАИ ускоряет реакцию и создаёт официальный факт фиксации нарушения
  5. Контроль через обращения — 115.бел обеспечивает маршрутизацию вашей заявки к ответственной организации и фиксирует срок реакции; это более эффективно, чем письменное обращение в первые 24–48 часов

Вывод: При обнаружении нарушения — немедленно звоните на 115 или оформляйте заявку онлайн на 115.бел и одновременно звоните в дежурную службу ДЭУ. Письменное обращение подавайте только если в течение директивных сроков реакции нет — тогда начинается официальная процедура с 15-дневными сроками.

Фиксация внешних условий

Обязательно зафиксируйте немедленно (до таяния снега!):

  1. Погодные условия и степень сложности работ:
    • Температура воздуха (скриншот с pogoda.by или данные Белгидромета с указанием времени)
    • Наличие/отсутствие осадков в момент фиксации и за последние 24 часа
    • Степень сложности работ влияет на директивные сроки: I степень — обычные условия, II–III — интенсивные снегопады/метели (при II–III степени сроки увеличиваются)
  2. Временны́е параметры:
    • Время прекращения снегопада/метели (зафиксируйте по данным погодного сервиса)
    • Момент образования гололёда (если известен)
    • Сколько часов прошло с момента образования снежного покрова до вашей фиксации
  3. Измеримые параметры нарушения:
    • Толщина снежно-ледяного наката (измерьте линейкой, захватив в кадр)
    • Ширина необработанного участка (в % от ширины проезжей части/тротуара)
    • Наличие колеи, выбоин в снежном накате (глубина в мм)
    • Наличие снежных валов у пешеходных переходов, остановок, перекрёстков (расстояние от перехода)
  4. Привязка к местности:
    • Точный адрес или GPS-координаты (скриншот из карты на телефоне с метками)
    • Название улицы, номер ближайшего дома, километровый столб (для трасс)

В обращениях указывайте: «Нарушение зафиксировано [дата] в [время] по адресу [адрес]. Температура воздуха: [значение] °C (по данным pogoda.by, скриншот прилагается). Толщина снежного наката: [значение] мм. С момента прекращения снегопада прошло [время].»

Последствия и риски бездействия

Для здоровья и жизни:

  • Переломы при падении на льду и снежном накате — наиболее частый вид травм в зимний период; у пожилых людей — риск инвалидизации
  • ДТП из-за потери управления на скользкой дороге — угроза жизни водителей, пассажиров, пешеходов
  • Невозможность своевременно добраться до медицинской помощи при заблокированных проездах

Материальный ущерб:

  • Повреждения автомобиля при наезде на скрытые снегом выбоины — от 200 до 2000+ рублей
  • Лечение травм при падении — от 50 до нескольких тысяч рублей
  • Право на возмещение ущерба: при доказанной связи между ненадлежащим состоянием дороги и ДТП/травмой владелец дороги несёт имущественную ответственность по ст. 933 ГК РБ

Правовые риски при бездействии заявителя:

  • Срок исковой давности — 3 года (ст. 197 ГК РБ); без документирования сложно доказать причинно-следственную связь ущерба с нарушением
  • Доказательная база «тает» буквально: снег сходит, наледь исчезает — фиксируйте немедленно

Что вам понадобится

Доказательственная база

О доказательствах. Согласно ч. 2 ст. 24 Кодекса гражданского судопроизводства Республики Беларусь, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Всё перечисленное ниже — рекомендации, а не обязательные требования. Подпись двух свидетелей под актом не создаёт документ с особым правовым статусом: она просто делает ваши наблюдения более убедительными. Фиксируйте так, как вам доступно — каждый зафиксированный факт усиливает позицию.

  • Фото и видеофиксация — снимайте сразу при обнаружении; в кадре должны быть видны: дата и время (функция геометки/таймштамп на смартфоне), измерительный предмет (линейка, рулетка) рядом с дефектом, ориентир местности (номер дома, знак), общий план и крупный план. Видеосъёмка предпочтительнее — фиксирует условие в движении
  • Акт осмотра — составляется с участием не менее 2 свидетелей (соседи, прохожие), бесплатно; указывается дата, время, адрес, описание нарушений с измерениями, подписи
  • Скриншот погодного сервиса — pogoda.by или gismeteo.by с указанием температуры, осадков, времени последнего снегопада; сохранить в момент фиксации нарушения
  • При ДТП или травме: протокол ДТП/травмы (составляется ГАИ/скорой помощью), медицинские документы, акт обследования дороги

Средства для фиксации внешних условий

  • Рулетка или линейка — для измерения толщины снежного наката, глубины колеи (норматив толщины наката: 20–60 мм в зависимости от типа улицы и степени сложности)
  • Смартфон с включённой геолокацией — GPS-метка создаёт неопровержимое доказательство места и времени фиксации
  • Монета (рубль) как альтернативный измерительный предмет при отсутствии линейки — диаметр 22 мм
  • Скриншот с онлайн-карты — для точного указания адреса или GPS-координат

Экспертные заключения

  • Акт обследования дороги от ДЭУ или организации-владельца — составляется по вашей заявке, бесплатно; имеет официальный статус, но у заинтересованного лица может быть формальным
  • Независимое заключение — при наличии ущерба (ДТП, травма) целесообразна независимая техническая экспертиза аккредитованной организацией; стоимость 150–400 рублей; необходима для судебного спора

Переписка и процедуры

  • Копии всех поданных заявлений с отметкой о вручении (входящий номер, дата)
  • Ответы ответственных организаций (или документальное подтверждение отсутствия ответа)
  • Финансовые затраты: оформление обращений через 115.бел и обращения.бел — бесплатно; независимая экспертиза при ДТП/травме — 150–400 рублей; госпошлина при обращении в суд определяется главой 27 Налогового кодекса РБ
  • Время на процесс: при оперативном обращении (115.бел, ДЭУ) — реакция в течение директивных сроков (часы–сутки); при официальной процедуре обращений — 15 дней (до 1 месяца при дополнительном изучении); судебное разбирательство — 2–6 месяцев

Минимальный набор действий для 90% успеха

Без этих 5 пунктов дело почти всегда буксует:

  1. Немедленная фото/видеофиксация с геометкой и измерениями (через несколько часов снег растает или уберут — доказательства исчезнут; снимайте проблему с линейкой в кадре)
  2. Заявка на 115 (звонок или сайт 115.бел) в тот же день (создаёт официальный факт обращения и запускает отсчёт времени для ответственной организации; номер заявки — ваше доказательство)
  3. Правильная идентификация типа дороги и ответственного субъекта (обращение «не туда» — потеря недель; проверьте по дереву решений в начале гайда)
  4. Составление акта осмотра с участием свидетелей (без акта с подписями и измерениями трудно доказать факт нарушения, если вас спросят «где данные?»)
  5. Параллельное обращение в ГАИ при создании угрозы безопасности (ГАИ вправе выдать предписание владельцу дороги об устранении нарушений в кратчайшие сроки — это значительно ускоряет реакцию)

Каскадный тайм-лайн действий (60 дней до результата)

📋 Полная схема эскалации с дедлайнами:

День 0: 🔍 Фиксация нарушения — фото/видео с геометкой и измерениями, скриншот погоды
         ☐ материалы сохранены с датой и временем

День 0–1: 📞 Звонок на 115 / заявка на 115.бел + звонок в дежурную службу ДЭУ
         ☐ номер заявки зафиксирован

День 0–1: 🚔 Сообщение в ГАИ при создании угрозы безопасности (тел. 102 или дежурная часть)
         ☐ факт обращения зафиксирован

День 1: 📝 Составление акта осмотра с 2 свидетелями
         ☐ акт подписан с измерениями и погодными данными

День 1–2: 💻 Дублирование через обращения.бел с приложением фото и акта
         ☐ номер обращения получен
Проверяем: устранено ли нарушение в течение директивных сроков (от нескольких часов до 2–7 суток по СТБ 1291-2016)?
---

⚠️ ВАЖНО: смена цели после таяния снега
Если лёд растаял, а проблема не была устранена вовремя — цель официальной процедуры меняется. Вы уже не добиваетесь уборки конкретного гололёда: он исчез сам. Все дальнейшие действия направлены на три другие цели:
1. Создать официально зафиксированный прецедент нарушения — чтобы следующей зимой у ответственной организации не было возможности сказать «у нас всё в порядке»  
2. Создать финансовые и репутационные последствия за бездействие — административная ответственность по ст. 18.32 КоАП (штраф на должностное лицо), прокурорское представление, фиксация в надзорных органах делают игнорирование проблемы дорогим  
3. Сформировать доказательную базу для возмещения ущерба, если в результате скользкости произошла травма или ДТП — срок исковой давности 3 года, но доказательства нужны сейчас
Практически это означает: даже если лёд уже сошёл, продолжайте процедуру — письменное заявление, жалоба в исполком, обращение в ГАИ. Факт бездействия зафиксирован в ваших документах и на 115.бел. Именно этот зафиксированный факт давит на систему — и делает следующий зимний сезон более безопасным.
---
Если НЕТ → переходим к официальной процедуре:

День 3: 📝 Письменное заявление в ДЭУ/коммунальную службу (первая инстанция) — даже если снег уже сошёл
         ☐ входящий номер получен

🚨 ДЕДЛАЙН ПЕРВЫЙ УРОВЕНЬ — День 18 (15 дней с момента подачи письменного заявления согласно ст. 17 п. 3 Закона № 300-З ↓)

День 19: 🏛️ Жалоба в исполнительный комитет (горисполком / райисполком, отдел ЖКХ или дорожного хозяйства)
         ☐ жалоба зарегистрирована

День 19: 🏛️ Одновременно — жалоба в ГАИ на нарушение ст. 18.32 КоАП
         ☐ материалы переданы

🚨 ДЕДЛАЙН ВТОРОЙ УРОВЕНЬ — День 33 (истечение срока при дополнительном изучении согласно ст. 17 п. 3 Закона № 300-З ↓)

День 34: 🏢 Обращение в облисполком (или Мингорисполком)
         ☐ обжалование задокументировано

День 34: 🏢 Одновременно — жалоба в МЖКХ (для местных/городских дорог) или Минтранс (для республиканских)
         ☐ жалоба подана

🚨 ДЕДЛАЙН ТРЕТИЙ УРОВЕНЬ — День 49 (истечение срока в облисполкоме ↓)

День 50: ⚖️ Обращение в прокуратуру района с заявлением о бездействии
         ☐ заявление подано

🚨 ДЕДЛАЙН ЧЕТВЁРТЫЙ УРОВЕНЬ — День 65 (истечение срока рассмотрения в прокуратуре ↓)

День 66+: 🏛️ Подача иска в суд
         ☐ исковое заявление с полным пакетом документов

Правило перехода: Переходите на следующий уровень после истечения официальных сроков рассмотрения обращений согласно ст. 17 п. 3 Закона № 300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц»: 15 дней для стандартных обращений, до 1 месяца для обращений, требующих дополнительного изучения и проверки.

Правила эффективного обжалования:

  1. ДЕЙСТВУЙТЕ ОПЕРАТИВНО — при зимней скользкости каждый час промедления — это потенциальные жертвы
  2. ДЕЙСТВУЙТЕ ПАРАЛЛЕЛЬНО — 115.бел + ДЭУ + ГАИ одновременно
  3. ПОСЛЕ ТАЯНИЯ СНЕГА — МЕНЯЙТЕ ЦЕЛЬ, НО НЕ ОСТАНАВЛИВАЙТЕСЬ — официальная процедура теперь направлена не на уборку, а на создание прецедента, административных последствий и доказательной базы для следующего случая
  4. НАРАЩИВАЙТЕ ДАВЛЕНИЕ — каждый уровень ссылается на бездействие предыдущих
  5. ДОКУМЕНТИРУЙТЕ ВСЁ — каждый отказ и молчание усиливает позицию в суде
  6. ИСПОЛЬЗУЙТЕ КОЛЛЕКТИВНЫЕ ОБРАЩЕНИЯ — при массовых нарушениях это наиболее эффективный инструмент

Сквозной чек-лист документов

☐ Фото и видеофиксация нарушения с геометкой, датой, временем и измерительным предметом в кадре (в течение 1–2 часов с момента обнаружения)
☐ Скриншот погодного сервиса (pogoda.by) с температурой, осадками и временем последнего снегопада (сохранить в момент фиксации нарушения)
☐ Акт осмотра с подписями не менее 2 свидетелей, с измерениями толщины наката / глубины колеи (бесплатно, в течение 1 дня)
☐ Подтверждение заявки на 115.бел (номер заявки, скриншот или SMS-уведомление) (бесплатно)
☐ Подтверждение обращения в ГАИ при угрозе безопасности (номер обращения или имя сотрудника) (бесплатно)
☐ Письменное заявление в ДЭУ / коммунальную службу с входящим номером и датой (бесплатно)
☐ Обращение через обращения.бел с подтверждением получения (бесплатно)
☐ Копии ответов (или подтверждения отсутствия ответа) от всех инстанций (сохранять хронологически)
☐ При ДТП или травме: протокол ДТП / медицинские документы / акт обследования дороги (стоимость независимой экспертизы 150–400 рублей при необходимости)
☐ Исковое заявление в суд при отказе всех инстанций (госпошлина по главе 27 Налогового кодекса РБ)

Чек-лист для суда

☐ Исковое заявление о понуждении к устранению нарушений / возмещении ущерба (оригинал + копия по числу ответчиков)
☐ Акт осмотра с подписями свидетелей и измерениями (оригинал или нотариально заверенная копия)
☐ Фото и видеоматериалы на электронном носителе с описью (CD/DVD или флеш-накопитель)
☐ Скриншоты погодных данных, распечатанные и подписанные заявителем
☐ Подтверждения всех поданных обращений с датами и входящими номерами (оригиналы или заверенные копии)
☐ Копии всех полученных ответов от ответственных организаций и органов (заверенные копии)
☐ Независимое экспертное заключение (при наличии ущерба) (оригинал)
☐ Документы, подтверждающие ущерб (медицинские справки, чеки на ремонт авто, квитанции об оплате лечения) (оригиналы + заверенные копии)
☐ Расчёт ущерба с обоснованием
☐ Квитанция об оплате государственной пошлины (размер по главе 27 Налогового кодекса РБ)
☐ Доверенность на представителя (если не лично)

Подробный план действий

Шаг 1: Немедленная фиксация нарушения (день 0)

  • Фото и видеосъёмка — снимайте сразу при обнаружении с максимальным количеством деталей: крупный план снежного наката/льда с линейкой, общий план улицы с видимым номером дома/знаком, видеосъёмка прохода по участку
  • Включите геометку на смартфоне — GPS-координаты автоматически прикрепляются к фото
  • Измерения — зафиксируйте толщину снежного/ледяного покрова линейкой или рулеткой, запишите в акт
  • Скриншот погоды — сделайте сразу же скриншот с pogoda.by с указанием температуры и осадков
  • Составьте акт осмотра с 2 свидетелями: укажите адрес, дату, время, описание нарушений с измерениями, погодные условия, подписи

Ключевая формулировка для акта: «Мной, ФИО, в присутствии свидетелей ФИО1 (адрес) и ФИО2 (адрес), [дата] в [время] проведён осмотр [улица, участок] по адресу ___. Установлено: снежный/ледяной накат толщиной ___ мм на проезжей части / тротуаре. Ширина обработанной/очищенной полосы составляет ___% от ширины проезжей части. С момента прекращения снегопада прошло ___ часов. Температура воздуха: ___ °C.»

Лайфхак: снимайте видео с голосовым комментарием: называйте адрес, время, дату, описывайте нарушение — это создаёт неопровержимое доказательство, которое сложно оспорить.

Избегайте ошибки: не снимайте только «общий пейзаж» — фиксируйте конкретные измеримые параметры (толщина льда, ширина неочищенной полосы, наличие вала у перехода).

Шаг 2: Оперативное обращение (день 0–1)

  • Позвоните на 115 или оформите заявку на сайте 115.бел: выберите раздел «Дороги» → «Зимнее содержание» → укажите точный адрес, тип нарушения, приложите фото
  • Позвоните в дежурную службу ДЭУ (номер узнайте на сайте горисполкома / Белавтодора для вашего региона)
  • При угрозе безопасности — немедленно сообщите в ГАИ (102 или дежурная часть районного отдела ГАИ): укажите адрес, тип нарушения, угрозу безопасности; сотрудники ГАИ вправе выдать предписание владельцу дороги

Важно (о компетенции первой инстанции): ДЭУ и 115.бел — это исполнительный орган, который должен устранить нарушение в течение директивных сроков по СТБ 1291-2016 (несколько часов для магистральных улиц, 1–7 суток для других уровней). Они не «рассматривают обращение 15 дней» — они обязаны устранить в нормативные сроки. 15-дневный срок по Закону № 300-З применяется к официальным письменным обращениям, а не к оперативным заявкам на устранение дефектов.

Шаг 3: Дублирование через электронные сервисы (дни 1–2)

Полезный совет: Для составления грамотного текста обращения можно использовать ИИ-сервис Pamaga.ch. Просто опишите ассистенту вашу проблему с зимней уборкой дорог, укажите адрес, тип нарушения, данные измерений и погодные условия — система предложит готовые юридически корректные формулировки со ссылками на белорусское законодательство.

Вариант А: Портал обращения.бел

  • Зарегистрируйтесь с использованием ЭЦП или SMS-подтверждения
  • Подайте официальное электронное обращение с приложением фото и акта в PDF-формате
  • Укажите правовые основания (СТБ 1291-2016, Закон № 313-З)
  • Обращение через этот портал гарантирует официальный статус и контроль сроков

Вариант Б: Петиция на Petitions.pro

  • Используйте при массовой проблеме (несколько кварталов, несколько улиц)
  • Формулировка: «Требуем надлежащего зимнего содержания [название улицы/района] согласно нормативам СТБ 1291-2016»
  • Распространяйте через местные домовые чаты и сообщества — коллективные обращения рассматриваются приоритетно и создают общественный резонанс

Шаг 4: Письменное заявление в ДЭУ / коммунальную службу (день 3, если директивные сроки нарушены)

  • Подайте письменное заявление в организацию — владельца/обслуживающую организацию дороги с требованием устранить нарушения в сроки по СТБ 1291-2016
  • Приложите акт осмотра, фотоматериалы, скриншоты погодных данных
  • Получите входящий номер или отметку о вручении с датой и подписью принявшего
  • Потребуйте письменного ответа с указанием сроков устранения нарушений

Почему это важно (Шаг 4): Письменное заявление запускает официальный 15-дневный срок рассмотрения по Закону № 300-З (ст. 17 п. 3). Только после этого возникает право обжаловать бездействие в вышестоящих органах. Устное заявление или звонок на 115 не создают такого основания для официального обжалования. Подавайте письменное заявление, даже если снег уже растаял: предмет заявления — не уборка конкретного гололёда, а факт нарушения директивных сроков. Именно это нарушение и является основанием для всех последующих действий.

Шаг 5: Жалоба в исполнительный комитет и ГАИ (день 19, при отсутствии реакции)

Цель этого шага: зафиксировать нарушение в надзорном органе и создать административные последствия для должностных лиц — вне зависимости от того, лежит ли снег сейчас или уже растаял.

  • Подайте жалобу в райисполком / горисполком (отдел ЖКХ или дорожного хозяйства) с указанием на бездействие ДЭУ; приложите все ранее поданные обращения и ответы (или подтверждения отсутствия ответа)
  • Одновременно подайте жалобу в ГАИ по факту нарушения требований к эксплуатационному состоянию дороги (ст. 18.32 КоАП РБ) — ГАИ вправе возбудить дело об административном правонарушении и наложить штраф на должностное лицо ДЭУ
  • В жалобах прямо укажите: дату обнаружения нарушения, директивный срок по СТБ 1291-2016, факт его превышения, то, что нарушение задокументировано (акт, фото, данные 115.бел)

Шаг 6: Облисполком, МЖКХ / Минтранс (день 34, при дальнейшем бездействии)

Цель этого шага: поднять проблему на уровень, который контролирует финансирование и назначение руководителей ДЭУ — создать системное давление, а не решить один конкретный случай.

  • Направьте обращение в облисполком (или Мингорисполком для г. Минска) с описанием всей цепочки обращений и бездействия нижестоящих органов
  • Одновременно направьте жалобу в МЖКХ (для местных/городских дорог) или Министерство транспорта и коммуникаций (для республиканских дорог)
  • Формулируйте как системную проблему: «нарушение носит систематический характер, ответственная организация не реагирует на обращения граждан» — это важнее, чем описание одного случая
  • Укажите, что данная ситуация создаёт угрозу безопасности граждан и нарушает требования ТР ТС 014/2011

Шаг 7: Обращение к депутату (параллельно с шагами 5–6)

Цель этого шага: использовать политический канал давления, который не зависит от административной вертикали ДЭУ–исполком.

  • Направьте обращение к депутату местного Совета депутатов или Палаты представителей по вашему избирательному округу через сайт hse.gov.by или при личном приёме
  • Депутат вправе направить депутатский запрос в исполнительный орган, обязанный ответить в установленные сроки
  • При массовой проблеме (несколько улиц, район) — наиболее эффективный инструмент: депутатский запрос по жалобам десятков жителей имеет совсем другой политический вес, чем одиночное обращение

Шаг 8: Прокуратура (день 50, при систематическом бездействии)

Цель этого шага: получить прокурорское представление — официальный документ, фиксирующий нарушение законности и обязывающий устранить его в конкретный срок. Это создаёт личную ответственность для руководителей организации, а не просто «входящий номер».

  • Подайте заявление в районную прокуратуру о систематическом бездействии должностных лиц ответственных организаций и исполкомов
  • Укажите: факты нарушений с датами, весь перечень обращений и ответов (или их отсутствия), конкретные нормы СТБ 1291-2016, нарушение которых задокументировано
  • Прокуратура вправе внести представление об устранении нарушений законности, возбудить дело об административном правонарушении по ст. 18.32 КоАП, а также поставить вопрос о дисциплинарной ответственности должностных лиц

Шаг 9: Судебная защита (день 66+)

Цель этого шага зависит от обстоятельств:

  • Если есть реальный ущерб (ДТП, травма при падении) — иск о возмещении ущерба к владельцу дороги на основании ст. 933 ГК РБ; это прямые деньги из бюджета организации за конкретный случай бездействия
  • Если ущерба нет, но нарушение систематическое — иск о понуждении к надлежащему исполнению обязанностей создаёт судебный прецедент и обязывает организацию соблюдать нормативы под угрозой новых взысканий
  • Подайте исковое заявление в районный суд по месту нахождения ответчика
  • С 01.01.2026 применяется Кодекс гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11.03.2024 № 359-З (актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by)
  • Для иска о возмещении ущерба потребуется доказать: факт нарушения состояния дороги, наличие ущерба, причинно-следственную связь — именно для этого критически важна доказательная база, собранная в день 0
  • При выигрыше дела возможно взыскание всех судебных расходов с ответчика

Типовые возражения ответственной стороны и ответы на них

Возражение 1:

«У нас нет техники / реагентов / людей — сезонная перегрузка»

→ Ответ: Согласно п. 7.1 СТБ 1291-2016, мероприятия по ликвидации зимней скользкости должны проводиться в директивные сроки круглосуточно с учётом степени сложности выполнения работ — нормы прямо предусматривают круглосуточную работу даже при неблагоприятных погодных условиях (II–III степень сложности). Отсутствие ресурсов не освобождает от обязанности. Практические действия: потребуйте письменный ответ о причинах невыполнения с указанием конкретных сроков устранения; обратитесь с жалобой в МЖКХ/Минтранс на ненадлежащее обеспечение деятельности организации.

Возражение 2:

«Снег продолжает идти, поэтому очистку провести невозможно»

→ Ответ: Согласно п. 7.1 СТБ 1291-2016, директивные сроки считаются с момента прекращения снегопада/метели и/или образования обнаружения гололёда. Фиксируйте время прекращения осадков по данным Белгидромета (meteobel.by). Если нормативный срок истёк — нарушение налицо. Практические действия: зафиксируйте время последнего снегопада и рассчитайте, превышен ли директивный срок.

Возражение 3:

«Это не наш участок / обратитесь в другую организацию»

→ Ответ: Согласно ст. 34 Закона № 3434-XII, ответственность за содержание дороги несёт её владелец (балансодержатель). Потребуйте письменный ответ с указанием наименования и контактов организации, в чьём ведении находится данный участок, — это обязанность любого органа при переадресации обращения. Правовые механизмы: обращение в исполком с просьбой установить ответственного субъекта в письменном виде; ГАИ при патрулировании обязана зафиксировать нарушение и передать информацию владельцу дороги (п. 5.4 СТБ 1291-2016).

Возражение 4:

«Норматив соблюдён — работы проводились»

→ Ответ: Согласно СТБ 1291-2016 (таблицы 11–13), нормируется не только факт проведения работ, но и результат: конкретные параметры (толщина наката, ширина очистки в %). Если после работ толщина снежного наката превышает норматив — нарушение не устранено. Практические действия: требуйте предоставления акта выполненных работ с указанием замеров параметров; проведите собственные измерения с участием свидетелей.

Возражение 5:

«Погодные условия не позволяют выполнить работы в срок»

→ Ответ: П. 5.8 СТБ 1291-2016 допускает временное несоответствие только в период, когда невозможно провести ремонтные работы из-за погодно-климатических условий — это касается ремонтных работ, а не зимнего содержания. Зимнее содержание, напротив, осуществляется именно в зимних условиях и требует круглосуточной работы. Правовые механизмы: обращение в ГАИ по факту нарушения требований к эксплуатационному состоянию с угрозой безопасности движения.

Блиц-ответы на саботажные фразы

Саботажная фраза 1:

«Уборка включена в план на эту неделю / ждите»

→ Мгновенный ответ: «Ликвидация зимней скользкости проводится в директивные сроки с момента образования дефекта — от 2 до 12 часов (таблицы 10, 12 СТБ 1291-2016), а не «по плану на неделю». Требую устранения немедленно.»

Саботажная фраза 2:

«Это естественные погодные условия, ничего не поделаешь»

→ Мгновенный ответ: «Согласно ст. 34 Закона РБ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» № 3434-XII, владелец дороги обязан содержать её в безопасном состоянии при любых погодных условиях. За нарушение предусмотрена ответственность по ст. 18.32 КоАП.»

Саботажная фраза 3:

«У всех сейчас так, не только у вас»

→ Мгновенный ответ: «Массовый характер нарушения — это отягчающее обстоятельство. Подаю коллективное обращение совместно с соседями на платформе Petitions.pro и в прокуратуру о систематическом бездействии.»

Саботажная фраза 4:

«Нарушений нет — у нас всё в пределах нормы»

→ Мгновенный ответ: «Требую предоставить официальный документ с результатами замеров параметров: толщина снежно-ледяного наката в мм и ширина очистки в % от ширины проезжей части. Согласно СТБ 1291-2016 нормативы имеют конкретные числовые значения.»

Дополнительные источники и возможности

Государственная программа «Дороги Беларуси»:

  • На сайте Минтранса (mintrans.gov.by) и Белавтодора (belgd.by) публикуется информация о программах содержания и ремонта дорог
  • Уточняйте, включена ли ваша улица/дорога в программы содержания и каковы нормативы финансирования
  • Если дорога исключена из нормативного содержания — это основание для обращения в прокуратуру

Реестр дорог и ответственных организаций:

  • Информацию о балансодержателе конкретной дороги/улицы можно запросить в местном исполкоме или ДЭУ
  • Для республиканских дорог — данные на сайте belgd.by (РУП «Белавтодор»)

ГАИ МВД Республики Беларусь:

  • Сайт: mvd.gov.by; дежурная часть: 102
  • ГАИ ведёт учёт ДТП, связанных с неудовлетворительным состоянием дорог; статистика может быть использована в суде
  • Сообщение в ГАИ об опасном состоянии дороги — самостоятельный канал воздействия на ответственные организации

Ресурсы для самостоятельной защиты прав:

  • 115.бел — единая служба обращений в сфере ЖКХ и дорог (самый быстрый канал)
  • Обращения.бел — портал электронных обращений в госорганы (официальный статус)
  • Pamaga.ch — ИИ-ассистент для составления юридически корректных обращений
  • Petitions.pro — платформа для коллективных петиций (для массовых проблем)
  • pogoda.by и meteobel.by — фиксация погодных условий для доказательной базы

Полезные советы

  • Критически важный совет по времени: Фиксируйте нарушение сразу — снег тает, наледь убирают; через несколько часов доказательств может не быть. Не откладывайте съёмку до «когда соберусь»
  • Совет по измерениям: Линейка в кадре — это ключевое доказательство; цифра «25 мм наката» убедительнее слов «очень скользко»; конкретные данные делают обращение юридически сильным
  • Совет по документообороту: Все письменные документы отправляйте заказным письмом с уведомлением или через электронные сервисы с получением подтверждения; храните все квитанции
  • Совет по срокам: Ведите «дневник нарушений» — таблицу с датами, адресами, измерениями и ссылками на поданные обращения; это многократно усиливает позицию при систематических нарушениях
  • Лайфхак 1: при ДТП или травме — немедленно вызовите ГАИ/скорую, зафиксируйте состояние дороги до её уборки; попросите ГАИ отразить состояние покрытия в протоколе; это критически важно для последующего иска о возмещении ущерба
  • Лайфхак 2: коллективные обращения — организуйте соседей через домовой чат; 10–20 одновременных обращений через 115.бел от одного адреса/улицы производят значительно больший эффект, чем одиночное
  • Лайфхак 3: параллельная подача — направляйте обращения одновременно в ДЭУ, на 115.бел и в ГАИ; не ждите ответа от одного органа для обращения к другому
  • Лайфхак 4: при хроническом бездействии — составьте сравнительный анализ: «улица не убирается X часов/суток при нормативе Y часов» — конкретные цифры значительно ускоряют реакцию и являются готовым материалом для СМИ

Что может пойти не так

Проблема 1:

Сотрудник ДЭУ отказывается фиксировать обращение или говорит «позвоните позже»

→ Решение: Используйте 115.бел — там фиксация обращения происходит автоматически с присвоением номера. Параллельно направьте письменное заявление заказным письмом — факт отправки подтверждается почтовой квитанцией независимо от желания получателя. Документы: уведомление о вручении заказного письма.

Проблема 2:

ДЭУ проводит «очистку для галочки» — убирают фрагментарно, не выполняя нормативы по ширине

→ Решение: Проведите повторные измерения после «уборки» и зафиксируйте их фото с линейкой. Сравните результат с нормативами таблиц 11–13 СТБ 1291-2016. Если нарушение сохраняется — это новый дефект с новым директивным сроком. Подайте повторное обращение с указанием, что нарушение не устранено, и приложите измерения.

Проблема 3:

К моменту проверки снег убрали, и инспектор не видит нарушений

→ Решение: Именно поэтому критически важна немедленная фиксация — фото/видео с геометкой, датой и измерениями, составленные до устранения нарушения. Ведите «дневник нарушений» с периодическими фиксациями: систематические нарушения труднее отрицать, чем единичные.

Проблема 4:

ДЭУ и горисполком перекладывают ответственность друг на друга

→ Решение: Направьте одновременные обращения в обе инстанции с требованием письменного разъяснения: кто является балансодержателем данного участка дороги. Правовые механизмы: обращение в прокуратуру с заявлением о понуждении к определению и исполнению обязанностей. Также: запросить в горисполкоме перечень улиц, закреплённых за конкретными организациями-исполнителями.

Проблема 5:

При ДТП/травме страховая компания отказывает в выплате, ссылаясь на «непреодолимую силу»

→ Решение: Зимняя скользкость на дороге, которая должна обслуживаться ответственной организацией, не является непреодолимой силой — это нарушение обязанности по содержанию. Закажите независимую техническую экспертизу, подтверждающую, что состояние дороги не соответствовало СТБ 1291-2016 на момент ДТП/травмы. Обратитесь в суд с иском к владельцу дороги о возмещении ущерба на основании ст. 933 ГК РБ.

Шаблоны документов

Шаблон 1: Заявление в ДЭУ / коммунальную дорожную службу

Директору/Начальнику ___________________________
(наименование организации — ДЭУ, КУП и т.д.)
___________________________
(ФИО руководителя — при наличии)

От гражданина ___________________________
(ваши ФИО)
проживающего по адресу:
___________________________
тел.: _________________
e-mail: _________________

ЗАЯВЛЕНИЕ
о ненадлежащем зимнем содержании дороги (улицы)

[Дата] мной обнаружено нарушение требований к зимнему содержанию дороги по адресу:
___________________________ (указать улицу, участок, ориентир).

Характер нарушения: [снежный/ледяной накат толщиной ___ мм / не устранена зимняя скользкость / 
снежный вал перекрывает пешеходный переход / иное].

Факт нарушения зафиксирован актом осмотра от [дата] с участием свидетелей:
[ФИО1, адрес] и [ФИО2, адрес]. Фото и видеоматериалы прилагаются.
Погодные условия: температура воздуха ___ °C, время последнего снегопада — [время/дата].
С момента прекращения снегопада прошло ___ часов.

Согласно п. 7.1 и табл. [10/12] СТБ 1291-2016 «Дороги автомобильные и улицы. 
Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения 
безопасности дорожного движения», директивный срок ликвидации зимней скользкости
для данного уровня улицы составляет ___ часов/суток. Указанный срок истёк/нарушен.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 34 Закона РБ 
«Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» от 02.12.1994 № 3434-XII,

ТРЕБУЮ:
1. Устранить нарушение — ликвидировать зимнюю скользкость на указанном участке 
   в сроки согласно СТБ 1291-2016.
2. Уведомить меня письменно о принятых мерах в 15-дневный срок согласно ст. 17 ч. 2 
   Закона РБ «Об обращениях граждан и юридических лиц» от 18.07.2011 № 300-З.

В случае бездействия буду вынужден обратиться в ГАИ, исполнительный комитет 
и прокуратуру для защиты нарушенных прав.

Приложение:
1. Акт осмотра от [дата] — 1 лист
2. Фотоматериалы — ___ листов
3. Скриншот погодных данных — 1 лист

Дата: __________
Подпись: __________ /___________/

Шаблон 2: Обращение в исполнительный комитет (с жалобой на бездействие ДЭУ)

[Должность] ___________________________
(наименование исполкома — горисполком/райисполком)

Копия: Начальнику ДЭУ ___________________________

От гражданина ___________________________
(ваши ФИО)
проживающего по адресу:
___________________________
тел.: _________________

ЖАЛОБА
о бездействии дорожно-эксплуатационной организации по вопросу 
зимнего содержания улицы (дороги)

[Дата] я направил(а) заявление в [наименование ДЭУ] о нарушении требований 
зимнего содержания по адресу ___________________________. 
Установленный 15-дневный срок истёк [дата], однако [нарушение не устранено / 
получен формальный ответ без фактических действий].

Согласно акту осмотра от [дата], на указанном участке зафиксировано: [описание нарушения]. 
Фотоматериалы с измерениями прилагаются.

Данное состояние нарушает требования:
— п. 7.1 и табл. [10/12] СТБ 1291-2016 (директивные сроки ликвидации скользкости);
— ст. 34 Закона РБ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» от 02.12.1994 № 3434-XII 
  (обязанности владельца дороги по содержанию в безопасном состоянии).

Продолжающееся нарушение создаёт угрозу безопасности граждан.

ПРОШУ:
1. Обязать [наименование ДЭУ] устранить нарушения в кратчайшие сроки.
2. Провести проверку исполнения требований СТБ 1291-2016 на указанном участке.
3. Рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц.
4. Уведомить меня о принятых мерах в установленный законом срок.

Приложение:
1. Копия заявления в [ДЭУ] с отметкой о получении — 1 лист
2. Копия ответа [ДЭУ] (при наличии) — ___ листов
3. Акт осмотра от [дата] — 1 лист
4. Фотоматериалы — ___ листов
5. Скриншот погодных данных — 1 лист

Дата: __________
Подпись: __________ /___________/

Шаблон 3: Заявление в прокуратуру

Прокурору _______________ района (города)
___________________________
(ФИО прокурора — при наличии)

Копия: Главе [горисполкома/райисполкома]

От гражданина ___________________________
(ваши ФИО)
проживающего по адресу:
___________________________
тел.: _________________

ЗАЯВЛЕНИЕ
о систематическом бездействии должностных лиц в сфере 
зимнего содержания автомобильных дорог (улиц)

Обращаюсь с просьбой провести прокурорскую проверку по факту систематического 
нарушения требований безопасности дорожного движения вследствие ненадлежащего 
зимнего содержания улиц (дорог) должностными лицами [ДЭУ] и [исполкома].

[Дата] обратился(лась) в [ДЭУ] с заявлением о ненадлежащем состоянии дороги 
по адресу ___. [Дата] направил(а) аналогичную жалобу в [горисполком/райисполком]. 
На настоящий момент (более ___ дней) нарушение не устранено.

Согласно акту осмотра от [дата], зафиксировано: [описание нарушения с измерениями].
Данное состояние нарушает директивные сроки по СТБ 1291-2016 (табл. [10/12]) 
и требования ст. 34 Закона РБ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» от 02.12.1994 № 3434-XII.

Бездействие должностных лиц нарушает:
— ст. 25 Конституции Республики Беларусь (право граждан на безопасность);
— ст. 34 Закона РБ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» от 02.12.1994 № 3434-XII;
— п. 7 раздела 7 СТБ 1291-2016 (директивные сроки зимнего содержания).

ПРОШУ:
1. Провести прокурорскую проверку деятельности [ДЭУ] и [исполкома] по вопросу 
   соблюдения требований зимнего содержания дорог.
2. Внести представление об устранении нарушений законности.
3. Рассмотреть вопрос о привлечении к административной ответственности 
   должностных лиц по ст. 18.32 КоАП РБ.
4. Обеспечить контроль устранения выявленных нарушений.

Приложение:
1. Копии всех обращений с отметками о получении — ___ листов
2. Копии ответов (при наличии) — ___ листов
3. Акт осмотра от [дата] — ___ листов
4. Фотоматериалы — ___ листов
5. Скриншоты погодных данных — ___ листов

Дата: __________
Подпись: __________ /___________/

Правовая основа

  • Закон Республики Беларусь «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» от 02.12.1994 № 3434-XII (действующая редакция; с изменениями и дополнениями, в т.ч. Закон от 05.01.2022 № 148-З; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) — ст. 34 (обязанности владельцев автомобильных дорог по обеспечению безопасности дорожного движения, включая содержание дорог в безопасном состоянии); ст. 28 (эксплуатация — содержание и текущий ремонт автомобильных дорог). Верификация: (1) pravo.by: https://pravo.by/document/?guid=3961&p0=V19403434 (2) etalonline.by: https://etalonline.by/document/?regnum=v19403434 (3) статус: действует.
  • Закон Республики Беларусь «О дорожном движении» от 05.01.2008 № 313-З (действующая редакция; с изменениями и дополнениями, в т.ч. Закон от 13.02.2025 № 59-З — последнее изменение на дату составления гайда; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) — ст. 11 (полномочия МВД/ГАИ, в т.ч. контроль за эксплуатационным состоянием дорог); ст. 16 (полномочия местных исполнительных органов в области дорожного движения). Важно: ст. 14 данного Закона исключена действующей редакцией — для обоснования обязанностей по содержанию дорог используйте ст. 34 Закона № 3434-XII. Верификация: (1) pravo.by: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=H10800313 (2) etalonline.by: https://etalonline.by/document/?regnum=h10800313 (3) статус: действует.
  • СТБ 1291-2016 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (введён в действие 01.07.2017; актуальную редакцию проверяйте на tnpa.by) — п. 3.3 (термины), раздел 6 (требования к эксплуатационному состоянию), раздел 7 (требования к зимнему содержанию, директивные сроки, таблицы 10–13). Примечание: технические стандарты (СТБ, ТКП) размещены на tnpa.by, в открытом доступе недоступны — приобретаются в Госстандарте или через shop.belgiss.by. Верификация: (1) tnpa.by (поиск по обозначению «СТБ 1291-2016») (2) магазин стандартов: https://shop.belgiss.by/ru/gosudarstvennye-standarty/stb-1291-2016 (3) статус: действует.
  • ТКП 100-2024 (33200) «Автомобильные дороги. Порядок организации и проведения работ по зимнему содержанию автомобильных дорог» (действующая редакция; взамен ТКП 100-2011; актуальную редакцию проверяйте на tnpa.by) — детальные требования к организации и проведению зимнего содержания дорог (точный текст проверяйте на tnpa.by). Верификация: (1) tnpa.by (2) статус: действует.
  • Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28.11.2012 № 1087 «Об утверждении Правил благоустройства и содержания населённых пунктов» (действующая редакция; с изменениями и дополнениями, в т.ч. Постановление от 16.05.2025 № 267 — последнее изменение на дату составления гайда; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) — пп. 26–36 устанавливают обязанности специализированных организаций по содержанию улично-дорожной сети, в т.ч. зимнее содержание. Внимание: действие Правил не распространяется на автомобильные дороги общего пользования (только на улично-дорожную сеть населённых пунктов — для автомобильных дорог применяется Закон № 3434-XII). Точные формулировки проверяйте в актуальной редакции на etalonline.by. Верификация: (1) pravo.by: https://pravo.by/document/?guid=12551&p0=C21201087 (2) etalonline.by: https://etalonline.by/document/?regnum=c21201087 (3) статус: действует (ред. от 16.05.2025 № 267).
  • Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог» (утверждён Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827; вступил в силу 15.02.2015; действующая редакция с изменениями, внесёнными Решением Коллегии ЕЭК от 12.10.2015 № 135) — требования к безопасному проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и эксплуатации автомобильных дорог. Примечание: документ является актом ЕАЭС и не размещается на pravo.by или etalonline.by — официальный источник только сайт ЕЭК. Верификация: (1) Официальный сайт ЕЭК: https://eec.eaeunion.org/comission/department/deptexreg/tr/bezopAutodorog.php (2) статус: действует.
  • Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З (действующая редакция; с изменениями и дополнениями; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) — ст. 18.32 (нарушение требований к эксплуатационному состоянию дорог — ответственность должностных лиц; точные санкции проверяйте в актуальной редакции). Верификация: (1) pravo.by: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=hk2100091 (2) etalonline.by: https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091 (3) статус: действует.
  • Гражданский кодекс Республики Беларусь от 07.12.1998 № 218-З (действующая редакция; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) — ст. 933 (ответственность за вред, причинённый источником повышенной опасности / ненадлежащим состоянием имущества), ст. 197 (срок исковой давности — 3 года). Верификация: (1) pravo.by: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=hk9800218 (2) etalonline.by: https://etalonline.by/document/?regnum=hk9800218 (3) статус: действует.
  • Закон Республики Беларусь «Об обращениях граждан и юридических лиц» от 18.07.2011 № 300-З (действующая редакция; с изменениями и дополнениями, в т.ч. Закон от 16.03.2026 № 134-З; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) — ст. 17 п. 3 (срок рассмотрения обращений — не позднее 15 дней; при дополнительном изучении и проверке — не позднее 1 месяца). Верификация: (1) pravo.by: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=h11100300 (2) etalonline.by: https://etalonline.by/document/?regnum=h11100300 (3) статус: действует (ред. от 16.03.2026).
  • Кодекс гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11.03.2024 № 359-З (действующая редакция; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) — применяется при подаче исков с 01.01.2026. Верификация: (1) pravo.by: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=hk2400359 (2) etalonline.by: https://etalonline.by/document/?regnum=hk2400359 (3) статус: действует с 01.01.2026.
  • Налоговый кодекс Республики Беларусь (Особенная часть) от 29.12.2009 № 71-З (действующая редакция; актуальную редакцию проверяйте на etalonline.by) — глава 27, ст. 249–252 (государственная пошлина при обращении в суд). Верификация: (1) pravo.by: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=hk0900071 (2) etalonline.by: https://etalonline.by/document/?regnum=hk0900071 (3) статус: действует.

ВАЖНО: Всегда проверяйте актуальность НПА и последнюю редакцию на pravo.by и etalonline.by перед подачей обращения/жалобы, так как законодательство регулярно изменяется. Данный гайдлайн основан на нормативных актах, сверенных по указанным источникам на май 2026 года.

Гайд подготовлен платформой гражданских обращений и петиций petitions.pro / zvarot.info. Если описанная проблема актуальна в вашем районе — создайте обращение или поддержите похожие инициативы.